加强机关作风建设优化发展环境.docx

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加强机关作风建设优化发展环境

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七、活动要求

1、明确责任，加强领导。

加强机关作风建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体表现，是优化全区服务软环境的客观要求，是提高本地核心竞争力的重要举措。

区委成立了以区委副书记李印泽同志为组长，区委常委费宝琦同志为常务副组长，区委办公室、区政府办公室、区人事局、区监察局等部门为成员的加强机关作风建设优化发展环境领导小组。

各部门要把加强机关作风建设作为一件大事，列入重要议事日程，主要领导要担负起第一责任人的职责，身体力行亲自抓。

领导机关、领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好带头、表率和示范作用。

各级领导干部要站得高、看得远、想得深，懂行、真抓、实干。

要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。

坚决反对形式主义、官僚主义和空谈、不实、不干事的不良作风，确保这项工作落到实处，收到实效。

2、提高认识，转变观念。

机关工作人员是依法行政的主体，履行的是国家赋予的职权。

必须树立“以民为本”的思想，把人民群众“拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴”作为评价和衡量改进工作成败的唯一标准。

要多为群众办实事、办好事，着力解决好目前机关作风仍然存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”问题，解决好“官本位”思想和部门工作的权利化、商品化。

树立“人人都是发展环境”、“环境也是生产力”的观念，树立“每一个机关工作人员都代表党和政府形象、每一个部门都是发展环境”的观念，以改革的精神、创新的意识、优化的理念来思考工作，切实改进机关工作作风，提高工作效率，创造竞争优势。

3、紧密配合，形成合力。

改进机关作风各级政府和各部门要密切配合，任何一个环节出现梗阻，都会影响全局。

各级各部门要团结一致，通力合作，上下连动，左右协调，凡是有利于大局和整体的事情，有利于改善发展环境，加快经济和社会发展的事情，就要不讲条件、不讲代价地积极推进。

各部门要在各负其责、提高自身效率的同时，注意加强和相关部门的协作与配合，切实搞好沟通与衔接。

凡是涉及多个部门和多家单位的事项，相关部门和单位都要主动联系、协调，以发展为第一要任，实现各项工作的全面“提速”。

4、加强宣传，营造声势。

要充分利用宣传媒体大力宣传加强和改进机关作风建设的重要性、必要性和重大意义，各部门、各单位也要通过多种形式加大宣传力度，形成处处抓作风建设、人人讲优化环境的舆论氛围。

同时，注意表彰先进，鞭策后进；要注意抓正、反两方面的典型，并通过新闻媒体宣传活动中涌现出的好典型和先进经验，对敷衍塞责、整改不力、群众不满意的单位和个人进行媒体曝光促其整改，推动加强和改进机关作风建设深入开展。

，营造人人参与改进机关作风建设的社会氛围

5、强化监督，严肃责任追究。

今年是加强和改进机关作风的基础年，领导小组已制定一系列加强作风建设的措施和对策，聘请二线人员、人民代表和政协委员对各部门和各单位的作风建设进行检查监督。

机关工作人员凡被举报投诉并经调查属实的，视情况节严重，给予行政告诫或纪律处分，符合辞退条件的予以辞退。

对给我区带来不良影响和重大损失的单位和个人，必须严肃处理，决不姑息。

此次活动已制定出具体监督和责任追究办法，区委、区政府督查室要对各部门作风建设情况进行全程跟踪监督，定期进行意见反馈，并根据核实情况对单位或个人进行责任追究。

年底软办将根据群众投诉、监督员评定，在事实清楚的基础上，对最差服务工作人员公开曝光，并对其停职培训，再次上岗仍不合格者，责令辞退。

要推行重点项目的追踪服务。

区纪委监察局要购置微型摄像机，同项目投资人一起到有关部门帮助办理各种手续，主动考察了解情况。

区软环境领导小组和办公室要加强对被评部门整改情况的跟踪监督检查，特别是对群众反映比较大、意见比较多的部门要作为监督检查的重点。

加大责任追究的力度，严格依据《关于对干扰和阻碍经济发展软环境问题的处理办法》，实施责任追究。

对那些有令不行、有禁不止，为了部门利益和个人利益搞“吃拿卡要”的，以权谋私等损害南关投资软环境的人和事，不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，绝不姑息。

对部门、单位出现的损害经济环境的违纪违法行为，除追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任。

年底区纪委监察局将组织人大代表、政协委员、软环境监督员以及重点企业代表对各单位软环境状况进行民主评议。

根据综合满意度，对软环境建设相对满意率低于60%的部门，取消其主要领导、分管领导当年评先资格，并对该单位当年精神文明类的评比实行“一票否决”。

五、教育活动的组织领导　　各级各部门要高度重视这次集中教育活动，把它纳入全党教育的总体部署，加强组织领导，认真抓好落实。

党委主要负责同志既要以身作则，发挥表率作用；又要经常过问教育情况，加强具体指导。

市里成立“艰苦奋斗、廉洁从政、优化环境”集中教育活动领导小组，市委副书记、市纪委书记任组长，市委组织部长、市委宣传部长、市人事局长、市监察局长任副组长。

领导小组下设办公室，设在市纪委教育研究室，具体负责教育活动的组织协调和督促落实。

各级各部门也要根据各自实际，成立相应的领导机构和办事机构，落实专门人员具体负责这项工作。

　　各级各部门要分工负责，搞好协调配合，形成整体合力。

纪检监察机关要加强组织指导和监督检查，及时总结推广好经验、好做法；对敷衍塞责、整改不力、效果不明显、群众不满意的，要给予通报批评；对反映和发现的违纪违法问题，要严肃进行查处。

宣传部门和新闻单位要充分发挥职能作用，及时宣传报道先进典型，形成浓厚的社会舆论氛围。

市教育活动办公室要办好教育活动简报，及时选编印发在这次教育活动涌现出的好典型、好经验，推动整个教育活动向纵深发展。

三、加强领导，严格执行软环境责任追究制

今年软环境建设工作能否实现新的突破，关键在于各单位、各部门能否站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，从加快南关经济发展出发，切实加强对软环境建设工作的领导，确保抓出成效。

要建立“一把手”责任制。

优化环境是“一把手”工程，环境能不能改善，治理有没有成效，关键在“一把手”。

因此，治理软环境的责任，首先要落到“一把手”头上。

各单位、各部门的“一把手”一定要增强“为今天的发展负责、为明天的后劲尽职”的责任感，以严肃认真的态度，以对群众和事业高度负责的职业道德，狠抓软环境建设。

对治理软环境工作，要做到心中有数、身体力行、亲力亲为，确保工作任务落到实处，收到实效。

要层层落实责任。

实行区委区政府统一领导，软办牵头，相关部门各负其责。

区级领导要按照“一岗双责”的要求抓好分管的部门。

街乡镇、驻区单位和区直各部门，要按照“一把手负责制”和班子成员“一岗双责制”，层层落实。

要明确具体责任人、责任时限和责任标准，软环境办公室要充分发挥组织协调、督促检查、指导落实的职能，做到精心部署，周密安排，定期调度和严格检查验收。

要强化监督，严肃责任追究。

要建立软环境监督员队伍。

在全区各行业聘请“隐性”软环境监督员若干名，对各职能部门的行政行为进行全程跟踪监督，定期进行意见反馈，由软办进行梳理、调查，并根据核实情况对单位或个人下发《监察建议书》限期整改。

年底软办将根据群众投诉、监督员评定，在事实清楚的基础上，对最差服务工作人员公开曝光，并对其停职培训，再次上岗仍不合格者，责令辞退。

要推行重点项目的追踪服务。

区纪委监察局要购置微型摄像机，同项目投资人一起到有关部门帮助办理各种手续，主动考察了解情况。

区软环境领导小组和办公室要加强对被评部门整改情况的跟踪监督检查，特别是对群众反映比较大、意见比较多的部门要作为监督检查的重点。

加大责任追究的力度，严格依据《关于对干扰和阻碍经济发展软环境问题的处理办法》，实施责任追究。

对那些有令不行、有禁不止，为了部门利益和个人利益搞“吃拿卡要”的，以权谋私等损害南关投资软环境的人和事，不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，绝不姑息。

对部门、单位出现的损害经济环境的违纪违法行为，除追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任。

年底区纪委监察局将组织人大代表、政协委员、软环境监督员以及重点企业代表对各单位软环境状况进行民主评议。

根据综合满意度，对软环境建设相对满意率低于60%的部门，取消其主要领导、分管领导当年评先资格，并对该单位当年精神文明类的评比实行“一票否决”。

要求文化系统广大干部职工要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度认识改进机关作风、优化发展环境的重要意义。

她结合我市文化事业发展的实际，指出改进机关作风、优化发展环境机关建设既是机关建设的一项迫切任务，也是建设文化大市的基础性工程。

她要求各单位、各科室进一步统一思想，明确任务，迅速行动起来，大胆创新，务求实效，努力做到“四个结合”和“四个贯穿始终”：

一是加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终；二是统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终；三是领导带动与基层推动相结合，把落实整改贯穿始终；四是治标与治本相结合，把制度贯穿始终。

黄龙云指出，开展机关作风建设是优化本地发展软环境，提高本地核心竞争力的重要举措；建立高效廉洁的政府也是人民群众对各级机关的要求。

他谈到，改革开放初，一个地区的发展，地缘硬环境起到关键作用；而改革开放２０多年后，硬环境的作用为大家所共识和掌握，地区之间的竞争转换为软环境、综合环境的竞争；各机关能否干净干事，提高办事效率等成为重要决定因素。

开展纪律教育学习，就是要构筑这种核心竞争力。

同时，搞好廉政建设，透明工作，也是政府执政为民的需要，在机关中开展纪律教育，就是要建设更让群众满意的政府。

　　黄龙云要求各级紧扣主题，明确任务，围绕我市改革发展稳定的大局，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，扎实推进作风建设年活动和纪律教育月活动的开展。

要以理论学习、解放思想为先导，努力创建“学习型”机关；以转变职能、加快发展为重点，努力建设“创新型”机关；以深入群众、服务基层为核心，努力创建“服务型”机关；把行风建设与党风建设紧密结合起来，努力建设“阳光型”机关。

深入基层，调查研究。

针对新时期、新形势下党的基层组织的设置，党的工作方式发生的新变化、出现的新情况，党员同志的思想动态和对党内生活的新需求，以及党建工作存在的普遍问题等深入展开调查研究。

   加强机关党建理论的研究。

加强对全委各级基层党组织工作的指导与协调，增强与基层党组织的沟通和联系，为各项工作的顺利开展创造有利条件。

   以创新的精神改进机关党的工作，积极探索新的工作方式，改进工作作风和工作方法，不断提高机关党建工作水平。

一要明确责任，加强领导。

各级政府及其部门都要把推进政府工作提速作为一件大事，列入重要议事日程，主要领导要担负起第一责任人的责任，身体力行亲自抓。

领导机关、领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好带头、表率和示范作用。

各级领导干部要站得高、看得远、想得深，懂行、真抓、实干。

要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，"一把手"要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。

坚决反对形式主义、官僚主义和空谈、不实、不干事的不良作风，把各项工作落实、落实、再落实。

各级各部门要按照这次会议精神和文件要求，结合本地本部门的实际，在搞好调查研究的基础上，尽快制订出具体实施方案，抓紧贯彻实施，争取早见成效。

贯彻落实情况要及时向省政府报告。

    二要紧密配合，形成合力。

政府工作全面提速，离不开各级政府和各部门的共同努力和密切配合。

任何一个环节出现梗阻，都会影响全局。

各级各部门要团结一致，通力合作，上下连动，左右协调，形成强大合力。

转变政府职能、实施政府工作提速，不可避免地会触及一些部门的利益。

有些部门的职能将随着改革的深入而调整变化，一些审批权限也将简化或废除。

各级各部门要坚决贯彻省政府的决定，凡是有利于大局和整体的事情，有利于转变政府职能、加快发展的事