宁波市加快建设生态文明行动纲要.docx

宁波市加快建设生态文明行动纲要.docx

《宁波市加快建设生态文明行动纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宁波市加快建设生态文明行动纲要.docx（82页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

宁波市加快建设生态文明行动纲要

宁波市加快建设生态文明行动纲要

（—）

宁波市环境保护局

二一一年四月

一、指导思想和基本原则…………………………………………………….…

（一）指导思想…………………………………………………………….……

（二）基本原则……………………………………………………………..…

二、主要目标……………………………………………………………….……

三、实施十大行动………………………………………………………….……

（一）节能减排行动…………………………………………………….………

（二）循环经济行动…………………………………………………….………

（三）绿色城镇行动…………………………………………………….………

（四）美丽乡村行动…………………………………………………….………

（五）清洁水源行动…………………………………………………….…..…

（六）清洁空气行动……………………………………………………….……

（七）清洁土壤行动………………………………………………….….……

（八）清洁海洋行动…………………………………………………..………

（九）森林宁波行动………………………………………………….….……

（十）绿色创建行动……………………………………………………..……

四、保障措施……………………………………………………………..……

（一）建立组织领导和综合考核体系…………………………………….……

（二）完善环境准入制度……………………………………………….………

（三）完善环境经济政策………………………………………………….……

（四）严格环境执法监管………………………………………………….……

（五）完善监测监控预警体系…………………………………………….…

（六）强化环境科技支撑………………………………………………….……

（七）完善多元化投融资机制…………………………………………….…

（八）培育生态文明理念………………………………………………….……

五、年度项目任务安排说明………………………………………………

附件：

加快建设生态文明行动纲要重点项目和工作任务…………..…….…

宁波市加快建设生态文明行动纲要

加快建设生态文明，是市委十一届十一次全会提出“六个加快”战略部署的重要组成部分。

建设生态文明，是指建设以人与自然和谐为核心，以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。

主要内容包括生态经济、生态环境、生态文化和生态社会四大体系建设。

要充分认识建设生态文明的重要性和紧迫性，以国家生态市建设为抓手，把保护生态环境和节约资源贯穿于经济社会各个领域，加快建设宁波生态文明。

现根据市委、市政府要求，制定本行动纲要。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：

深入贯彻落实科学发展观，全面实施“六个加快”战略部署，坚持以维护人民群众环境权益、改善环境质量为目标，以转变经济发展方式为主线，以国家生态市建设为抓手，着力构建生态经济体系、生态环境体系、生态文化体系、生态社会体系，完善生态文明建设的体制机制，力争早日形成资源节约和环境友好的发展方式、消费模式和文化氛围，努力建设全国生态文明示范区。

（二）基本原则：

以人为本、讲求实效；统筹兼顾、整体推进；巩固传承、整合提升；强化法治、综合防治；依靠科技、创新机制；党政主导、社会参与。

二、主要目标

总体目标：

经过五年努力，生态市建设深入推进，资源节约型、环境友好型社会建设成效明显。

节能减排取得重大进展，产业结构进一步优化，低碳经济加快发展，单位地区生产总值的综合能耗、主要污染物排放总量持续降低，土地、水资源利用效率高于全国全省平均水平。

基本实现经济社会发展与资源、环境承载能力相适应，生态环境质量提高与民生改善需求相适应，生态文明建设走在全国前列。

通过实施加快建设生态文明五年行动纲要，到年，努力实现以下八个方面的具体目标：

、生态经济目标

——第三产业占比重达到，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到，单位建设用地生产总值比年提高；

——单位水耗控制在立方米万元，单位工业增加值用水量控制在立方米万元，农业灌溉水有效利用率系数达到；

——全市原煤消耗量力争控制在“十一五”末水平，城市清洁能源使用率达到，循环经济总体发展水平走在全国前列；

——主导农产品中无公害农产品、绿色食品及有机食品种植面积比重达到以上。

、节能减排目标

——单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量完成国家下达指标；

——化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量完成国家下达指标；

——主要重金属污染物排放量比年降低以上，铁矿石烧结、炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业单位产量（处理量）二噁英排放强度比年消减。

、环境质量目标

——水环境功能区水质达标率大于；劣Ⅴ类水质比例控制在以内。

城市集中式饮用水水源地水质达标率继续保持。

——城市空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准，主要污染物日平均浓度达到国家二级标准的天数占全年总天数的以上。

——区域环境噪声平均值小于分贝。

、污染防治目标

——市区城市污水处理率达到，县（市）城市污水处理率达到；再生水回用率达到；开展农村生活污水处理的行政村达到；

——城市生活垃圾无害化处理率大于，其中市区生活垃圾无害化处理率达到。

农村生活垃圾集中收集处理的行政村覆盖率大于以上；

——城市污水处理厂污泥无害化处理率达到，重点企业污泥无害化处理率达到，工业固体废物处置利用率达到，危险废物、医疗废物无害化处置率；

——重点工业污染源实现稳定达标排放，“飞行监测”达标率达到以上；

——规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到以上；

——废旧放射源安全收贮率达到，确保辐射环境安全。

、生态保护与修复目标

——森林覆盖率达到，平原区域林木覆盖率达到以上。

——新增治理水土流失面积平方公里，需治理与修复的废弃矿山治理率达到以上，农村生态葬法覆盖率达到以上；

——重要水域、海域生态环境、生物资源得到有效修复和保护。

、环境安全保障能力建设目标

——环境质量、重点污染源环境在线监测监控系统有效运行，建成大气复合污染监控网络，形成省市县三级联网的现代化环境监控体系；

——环境监测、执法监察（环境应急）机构达到国家标准化建设要求，环境污染突发事故预警监测和应急处置能力明显提高。

、生态文化建设目标

——生态文明宣传普及率不断提高，公众对生态文明建设的认知度和对环境质量的满意度不断提高；

——“绿色系列”创建覆盖面持续扩大，生态消费模式初步形成；

——生态文明试点和各类生态示范创建取得明显成效，个以上的县（市、区）创建成为省级以上生态县（市、区），个县级市创建成为省级以上环保模范城市。

、生态文明制度建设目标

——进一步健全符合科学发展要求、有利于推动生态文明建设的党政领导班子和领导干部政绩综合考评机制；

——资源节约、环境保护领域的机制和制度政策创新积极推进，资源环境要素市场化配置改革取得实质性进展；

——环境保护法治建设进一步加强，依法全面实施政府环境信息公开，基本形成较为完备的地方环保法规体系。

加快建设生态文明主要目标体系

类

别

编号

指标名称

年

现状

年

目标

备注

省生态文明方案指标

国家级生态市指标

生态经济

第三产业占比重（）

≥

≥

战略性新兴产业产值占工业总产值比重（）

—

≥

≥

单位建设用地生产总值（与年相比提高）

≥

≥

单位水耗（立方米万元）

单位工业增加值用水量（立方米万元）

农业灌溉水有效利用率系数

—

≥

≥

原煤消耗量（万吨）

力争控制在“十一五”末水平

城市清洁能源使用率（）

主导农产品中无公害农产品、绿色食品及有机食品种植面积比重（）

≥

≥

节能减排

单位生产总值能耗

完成国家下达指标

单位生产总值二氧化碳排放量

完成国家下达指标

化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制

完成国家下达指标

主要重金属污染物排放量比年降低（）

≥

≥

重点行业二噁英排放强度比年消减（）

≥

≥

环境质量

水环境功能区水质达标率（）

>

优于Ⅲ类水比列≥

劣Ⅴ类水质比例（）

<

<

城市集中式饮用水水源地水质达标率（）

≥

城市环境空气质量好于二级标准天数比例

>

达标

>

区域环境噪声平均值（分贝）

<

<

达标率

污染防治

市区城市污水处理率（）

≥

≥

≥

县（市）城市污水处理率（）

≥

≥

≥

污水处理厂再生水回用率（）

≥

农村生活污水处理行政村覆盖率（）

约

≥

≥

城市生活垃圾无害化处理率（）

≥

≥

城镇

市区生活垃圾无害化处理率（）

≥

农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率（）

≥

≥

城市污水处理厂污泥无害化处理率（）

>

重点企业污泥无害化处理率（）

≥

≥

工业固体废物综合利用处置率（）

≥

≥

≥

危险废物、医疗废物无害化处置率（）

重点污染源“飞行监测”达标率（）

>

>

规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率（）

>

>

废旧放射源安全收贮率（）

生态保护与修复

森林覆盖率（）

≥

≥

≥

平原区域林木覆盖率（）

≥

≥

新增治理水土流失面积（）

（未治理面积）

≥

全省

需治理修复的废弃矿山治理率（）

≥

≥

农村生态葬法覆盖率（）

≥

≥

创建省级以上生态县（市、区）

个

≥个

创建省级以上环保模范城市

个

个

三、实施十大行动

（一）节能减排行动

、大力推动碳减排工作。

把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。

大力发展低碳经济，以提升产业结构、节能降耗、优化能源结构、低碳消费、增加碳汇等领域为重点，着力建设符合我市实际的低碳经济体系。

推广应用低碳技术和清洁生产技术，充分利用我市大专院校和科研机构平台，加强对节能技术、可再生能源技术、碳捕捉及储存技术等低碳技术的研发和转化力度。

推进清洁发展机制建设，建立碳排放交易市场。

开展低碳经济和清洁能源试点示范，加快建设以低碳排放和环境友好为特征的现代工业和社会发展体系。

完善落后产能退出机制，加快淘汰高耗能、高污染、低产出等行业企业，严格控制“三高一资“项目建设。

到年，实现国家下达的“十二五”单位二氧化碳排放量控制指标。

、全面推进重点领域节能降耗。

继续加强重点企业节能，加快推进传统产业改造，振兴装备制造业，培育发展战略性新兴产业，推进建筑节能、高耗能特种设备节能、交通运输节能、商贸、农林、旅游和公共机构节能，鼓励技术创新。

加快可再生材料、新型墙体材料和散装水泥的推广应用。

大力发展太阳能、风能、生物质能、沼气等清洁能源产业。

加大节能投入，夯实节能降耗基础。

制定和实施强化节能的激励政策。

确保实现国家下达的“十二五”单位能耗控制指标，非化石能源占能源消费总量比例达到以上，单位能耗和主要耗能产品单位能耗继续保持全国领先水平，部分耗能产品单位能耗达到世界先进水平。

、全面落实污染物排放总量控制计划。

采取工程减排、结构减排、监管减排等综合措施，扎实推进化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化