乡镇招投标述职报告.docx

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乡镇招投标述职报告

乡镇招投标述职报告

　　篇一：

乡镇招投标有关问题调研报告

　　乡镇招投标有关问题调研报告

　　（征求意见稿）

　　近年来，随着乡镇（街道）、村两级经济规模的迅速壮大和新农村建设的全面推进，乡镇招投标活动日益增多。

如何实现农村招投标工作公开、公平、公正，化解矛盾，反腐倡廉，一直是市委、市政府加强党的基层组织建设，构建农村和谐社会、构筑惩治与预防腐败体系的重要内容之一。

最近几年来，通过各级政府和有关部门的共同努力，乡镇招投标中心建设取得阶段性成果，但一些问题也不容忽视。

　　一、当前我市乡镇招投标工作的基本情况

　　XX年以来，我市乡镇招投标工作通过深化制度改革、健全服务功能、加大监管力度，使招投标工作不断规范、工程投资效益逐步提高。

具体表现在以下几个方面：

（一）招投标统一平台向下延伸

　　江山市着手最早，到XX年8月，该市29个乡镇全部建立了招投标中心。

　　龙游县于XX年对招投标管理体制机型调整，县乡两级招投标平台开始建设，到XX年5月，全县15个乡镇（街道）全部成立招投标中心。

　　开化县于XX年底开始对乡镇招投标进行规范，目前各乡镇全部建立了招投标分中心。

　　常山于XX年4月全面推开乡镇招投标平台建设。

目前该县乡镇和村级的建设工程发包、集体资产经营承包租赁等已统一进入乡镇招投标中心运作。

　　XX年底，市政府XX70号文件规定，理顺市区招投标管理体制，推进统一招投标平台建设，柯城区、衢江区按照要求在乡镇设立招投标中心，负责10万元以下、乡镇实施的财政性投资项目及村级集体投资的项目。

　　经过几年的努力。

全市乡镇（街道）招投标平台基本达到了应建必建的要求。

（二）招投标领域不断拓展

　　各县（市）、区限额以下的工程建设项目、政府采购项目、土地及产权交易项目，以及其他有必要进入招投标中心进行交易的项目，如集体林权出让、公房拍租等项目，先后进入招标领域。

　　（三）招投标共识逐步形成。

各地各部门对于乡镇招投标的重要性和必要性认识进一步统一，对乡镇招投标平台工作促进经济发展、社会和谐的认同感进一步增强。

同时，乡镇招投标平台各个层面的关系也得到进一步理顺。

　　（四）工作成效日益显现。

几年来的工作实践证明，实行乡镇招投标统一管理，不仅优化了经济环境，完善了工作机制，还密切了基层党群关系，促进了廉政建设，经济效益和社会效应显著。

　　二、乡镇招投标平台运行存在的问题和难点

（一）招投标程序不够规范。

评标办法简单、粗糙或临时改变评标方法，造成投标人投诉不断、纠纷增加。

招标工作人员既当裁判员又当运动员，容易产生权钱交易的腐败现象，影响平台正常工作。

（二）投标单位竞争不充分。

乡镇招投标平台只在本乡镇范

　　围作张贴发布，造成外面的投标单位因信息不对称而未参与或参与得少，“招来招去是几家老面孔”，未形成通过竞争实现市场配置的氛围，在一定程度给串标、围标行为提供了客观条件。

　　（三）队伍建设不能完全适应工作。

中心工作人员大多兼职，除从事招投标工作外，还要受乡镇统一调配完成其他工作，由于精力有限，在一定程度上影响了招投标工作的深入开展。

且大部分人并没有受过专业的教育培训，缺乏专业的工程知识和招投标技能，工作质量得不到有效保证，与招投标工作的严格要求还有一定的距离。

　　（四）标前标后监管不到位。

少部分农村公共项目没有正规的审批程序，缺少规划设计和预算，没有图纸、方案和工程概（预）算，想到哪里做到哪里，工程建设随意性过大。

部分乡镇招投标平台为招标而招标，程序一结束工作就结束了，是否签订合同，是否按合同付款，是否转包、分包，质量监督是否到位，验收是否到位等，都不在考虑之列，影响了招投标的整体效果。

　　（五）档案管理还比较混乱。

乡镇招投标平台与各业务线上的招投标领导小组成员缺乏联系、协调不够，招投标资料收集不全，档案未装订成册，有的项目招投标活动中的相关程序还无记录，不能从档案中反映整个招投标过程。

　　三、进一步规范乡镇招投标中心建设的建议

（一）加强招投标工作的领导和监督。

　　明确市监管办对公共资源交易管理的宏观规划和综合指导，各县（市、区）监管办负责所辖乡镇（街道）小额公共资源交易管理的业务指导和工作协调。

逐步完善市、县、乡镇三级交易平

　　台，基本形成政府统一领导、纪委协调推动、部门真抓实干，全市规范发展的良好态势。

（二）规范招投标工作的监督管理。

　　各乡镇应切实规范招投标行为，招标方式上尽量采用公开招标方式，畅通信息渠道，充分利用站等新闻媒体发布招标公告，使招标活动更加公开透明；加强招投标的审核把关，做到有审核有备案；规范招标档案管理，确保招标活动过程有据可查。

乡镇纪检监察部门应加强对乡镇招投标业务监督，建立投诉等监督制度，严惩违纪违规行为，确保乡镇招投标真正实现“公开、公平、公正”。

　　（三）强化招投标工作人员的培训。

　　一是建立招投标活动管理与组织人员定期培训制度。

招投标活动的管理和组织工作政策性强，涉及的法律法规和专业知识较广，因此在相对稳定招投标活动管理与组织工作队伍的前提下，定期的进行有关招投标法律法规政策、相关专业业务基础知识、招投标实际业务操作方面的培训，提高他们的业务素质，以便更好的利用政策对招投标市场中其他从业人员的行为进行有限管理、正确引导。

二是建立各级平台相互沟通交流的常态机制。

县乡两级招投标平台是我市整体招投标市场的形成基础，两级招投标平台及各乡镇扎投标平台之间工作相关，共同为一个市场服务，建议加强沟通交流，相互学习，相互促进。

　　篇二：

萧山区镇街招投标工作分析

　　萧山区镇街招投标工作现状分析

　　萧山区镇街招投标工作自08年试点以来，在区委、区政府的悉心培育和各部门、各镇街的共同努力下，已在31个镇街建立了招投标中心，实现了全覆盖，形成了区镇村三级招投标平台络体系。

截止XX年2月，全区镇街招投标中心共累计完成各类交易1534项,交易金额万元，节约和增收资金万元。

镇街招标投标中心工作的有序开展，对维护市场秩序、确保工程质量、促进干部廉洁、从源头上预防腐败发挥了积极作用，有力促进了招标投标活动的健康发展。

但由于种种原因，当前招标投标领域的问题仍然突出，许多问题还有待解决。

　　一、前言

　　镇街招投标中心是在新形势、新变化、新发展下，为更好地将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，所构建的权力阳光政务平台。

（一）、目前建设情况

　　镇街招标投标中心工作的有序开展，对维护市场秩序、确保工程质量、促进干部廉洁、从源头上预防腐败发挥了积极作用，有力促进了招标投标活动的健康发展。

　　1.统一思想，提高认识，均按要求设立了机构。

各镇街招投标中心按区委、区政府的有关要求，均建立了集中统一、功能完善的招投标服务平台，同时配备了基本的硬件设施。

　　2.创新机制，完善制度，从源头构建招投标统一平台惩防体系。

各招投标中心按照要求，结合自身实际，均建立健全了相关制度，并把制度上墙，预防“事前和标后腐败”行为的发生。

　　3.规范管理，狠抓落实，严格执行廉洁自律各项规定。

从落实各项制度入手，凡属重大事项决策、重要项目安排和大额度项目招标，一律严格按规定程序运作。

（二）、取得的主要成就

　　为扎实推进镇街招投标统一平台建设工作，区委、区政府下发了《关于进一步规范镇街招投标工作的意见》（萧委办[XX]44号）文件，对镇街招投标中心组织机构设置、实施业务范围、监管操作要求等作了明确规定，两年试点运行以来，成效明显。

　　1.组织架构实行决策、操作、监督三分离。

各镇街均按规定建立健全了由镇长为组长的镇街招投标中心领导小组，领导小组对镇村两级招投标工作进行决策、协调、履行管理和组织指导职能；建立由纪委书记为组长的监督小组，监督小组对招投标项目的方案制订、立项审批、交易发包、组织实施、资金管理、竣工验收的全过程实施监督；建立由镇街党委（街道党工委）副书记为主任，城建副镇长（副主任）为常务副主任，并明确2-3名工作人员负责日常工作的招投标中心。

　　招投标中心负责镇村两级招投标活动的日常组织和管理工作。

三级组织实行“决策者不操作，操作者不决策，监督者全方位”的办法，较好地做到了管办分离、阳光操作。

　　2.业务范围实行定项、限额、放权、纳管四规范。

对镇街招投标中心业务范围实行定项和限额，镇街招投标中心负责对镇村（社区）3-200万元建设工程，1-20万元物资采购以及集体资产处置等项目的招标工作，突破了镇街以往590万元的操作限额，并对区级重要平台招投标中心放权，可适当超限额操作。

其他，针对村（社区）项目难以纳管的情况，与区监察局下发了《萧山区村级项目实施管理办法》（萧基廉XX1号），明确规定未经镇街招投标中心公开招标的村（社区）项目，镇街会计服务中心应拒绝入账。

　　3.操作办法实行进驻、硬件、公开、程序四统一。

要求镇街招投标中心必须作为镇街办事服务中心的常驻窗口进驻服务中心，接受服务中心的管理，并加大硬件设施投入，开标室、评标室、档案室以及电脑、投影仪、打印机等办公设施齐全。

实行信息公开，镇街招标公告、中标公示必须统一上发布，解决了以往镇街招标信息发布渠道狭窄、招标竞争性不足的弊端。

出台《萧山区村级项目实施管理办法》（萧基廉XX1号）、《关于进一步规范镇街招投标工作的若干意见》（萧招管XX6号）文件，要求镇街结合实际制定相应的管理办法、操作流程，从招标项目确定、招标申请受理、招标信息发布、招标文件制作、投标报名、开评标组织、中标候选人公示、合同签订、保证金收付等各个环节做到有章可依、按程序办事。

　　4.日常管理实行考核、检查、指导三到位。

把镇街招投标工作纳入区委、区政府对镇街的目标管理考核，结合工作实际，每年开展两次联合检查。

此外，加强对镇街的业务指导：

一是区招管办专门设立了镇街“两中心”督查科，切实抓好业务指导、人员培训和工作交流；二是建立工作例会制度，定期分片召开镇街招投标中心工作交流汇报会，听取镇街中心运行情况、存在问题及工作建议；三是制订“镇街招投标中心信息月报制度”，通过总结交流、指导检查、资源共享等途径，指导解决镇街招投标工作运行中碰到的困难和问题，全方位构筑工作管理平台。

　　5.工作目标实行规范、满意、廉洁、高效四确立。

在公共资源小型项目的招投标工作中，明确四个目标：

一是操作更规范。

促使交易活动更加公开、透明；交易行为更加规范、有序，尽力消除幕后交易和“暗箱操作”，改变项目发包、资产出让由少数人说了算了现象，有效降低了以权谋私的可能性，深化了从源头上预防和治理腐败工作。

二是群众更满意。

对群众敏感的集体资金使用、工程预决算情况等实施全程跟踪监督，深受广大群众和投标人的好评，减少了对镇村干部的猜疑，干群关系更加密切。

三是干部更加廉洁。

局案卷努力镇街招投标监督小组，负责对招投标进行全过程监督，并通过村民监督委员会参与项目管理决策、招投标监督、工程施工及验收审计等工作，使群众真正有了知情权、参与权和监督权，有效保障了镇村干部的廉政、廉洁。

四是办事更高效。

按照“一人多岗”的原则，进行内部职能归并，通过完整的规章制度、良好的工作场所、严密的考核制度，

　　对所有涉及镇街内的小额工作资源交易，做到程序到位、公开透明、阳光操作，从而使镇街招投标中心走上了程序化、正常化、规范化的轨道，实现自然资源和社会资源的最优配置。

　　二、存在问题及主要原因

　　镇街工程招投标已经成为推进现代化建筑市场体系建设的重要手段，虽取得了喜人的成绩，但同时也应看到一些不容忽视的问题。

探索适合镇街的招投标制度，进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为，创造公平的竞争环境，净化建筑市场环境，促进社会经济健康发展。

（一）存在问题

　　1.投标人违规现象仍有出现

　　①企业挂靠现象普遍。

我们在对镇街招投标建设项目进行检查时，发现一些资质较低的施