江西省抚州市城市规划报告.docx

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江西省抚州市城市规划报告

年江西省抚州市城市规划报告

江西省抚州市城市规划局

第一章 规划背景

   第一条 为指导抚州市近期城市的开发建设，为抚州市近期的土地使用、道路交通、市政设施、环境容量等提供技术依据和措施。

本着由宏观综合向微观深入，统筹兼顾、切合实际的思想，对城市现状情况进行了全面的调查研究，广泛听取了各方面的意见，特别是与地方管理部门的反复讨论，在城市总体规划、各项专项规划及相关规划的指导下，编制抚州市城市近期建设规划。

   第二条 本规划成果含规划文本（以下简文本）、规划说明书、规划图则三部分。

文本与规划图则，具有同等法律效力，两者应同时使用，不可分割。

规划说明书是本规划的说明性文件。

   第三条 本文本适用本次规划的抚州市中心城区平方公里范围内各类用地建设的规划管理工作，规划期限内规划范围内分区规划、控制性详细规划均应符合文本的规定。

第四条 文本抚州市政府批准后即可执行，其解释权以及规划实施过程中对各种问题的协调处理，由抚州市城市规划局负责。

第二章 近期建设规划期限、指导思想、原则和依据

第五条 规划期限

近期建设规划期限：

—年。

第六条 规划指导思想

、加强区域社会经济研究，拓宽视野，立足更大的区域范围，确立城市发展的总体战略，制定合理的城镇空间布局、结构及发展目标，促进经济、社会环境的协调和统一。

、坚持可持续发展战略，树立科学的发展观，一切从实际出发，走新型工业化和特色城镇化的道路，落实“五个统筹”，合理确定城市发展战略和目标。

注意近、远期结合，协调安排城市建设的开发时序，并考虑一定的弹性发展，使规划具备前瞻性和适应性。

、在社会经济发展和城乡建设中保护和弘扬抚州市的历史文化特点，妥善处理好社会经济发展、城市建设和自然景观、历史文化保护的关系。

、树立超前规划意识，坚持高起点、高标准要求，合理配置城市土地资源，集约节约用地，创造良好的城市形态和富有个性、舒适宜人的山、水、城、绿融为一体的城市空间，提供高质、便捷、优越的工作、生活、休憩环境。

、按“以人为本”的原则组织城市社区，强化城市基础设施和公共服务设施，加强区域公共服务设施的建设、完善城市综合功能，突出区域中心城市地位，增强城市的区域辐射力和凝聚力，促进经济繁荣。

第七条 规划原则

.处理好近期建设与远期发展，经济发展与资源、环境的关系。

.注重生态环境与历史文化遗产的保护。

.与城市国民经济和社会发展计划相协调。

.坚持为最广大人民群众服务，维护社会公共利益，提高城市综合竞争力。

.以城市总体规划为指导，坚持总体规划确定的基本原则。

第八条 规划依据

、《中华人民共和国城乡规划法》（年日）

、《城市规划编制办法》（年日）

、《中华人民共和国土地管理法》

、《中华人民共和国环境保护法》

、《中华人民共和国文物保护法》

、《抚州市城市总体规划（）》

、《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划》

、《抚州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》

、《江西省城市规划审批暂行规定》

、《城市用地分类与规划建设用地标准》（─）、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）、《城市道路交通规划设计规范》（）、《城市居住区规划设计规范》（（））、《城市绿化分类标准》（）、《城市规划制图标准》（）等相关技术规范

第三章 近期经济社会发展目标和城市建设的主要任务

第九条 近期经济社会发展目标

“十二五”期间本市国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：

经济增长率高于全省平均水平，国民经济整体实力和运行质量明显增强；经济结构战略性调整取得实质性进展，经济增长的质量和效益明显提高；市场经济体制不断完善，现代企业制度建立、所有制结构调整，以及市场经济秩序的规范取得重大进展，并建立比较完善的社会保障体系；进一步融入国际国内经济体系，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局；工业化、城镇化水平有较大提高；人口增长得到有效控制，就业矛盾有所缓解，城乡人民生活水平明显提高；科技教育加快发展，精神文明建设和民主法制建设扎实推进，各项社会事业全面进步。

为年全面建成小康社会的目标奠定初步基础。

第十条 近期城市建设的主要任务

、加快城市产业结构调整步伐，突出城市特色。

.加快城市基础设施和公共服务设施配套建设。

.加快开发区建设。

开发区建设以金巢经济开发区建设为重点。

.旧城改造。

.树立经营城市理念，全面推行经营性用地招标拍卖和挂牌交易，加大土地收储力度，垄断土地一级市场，深化城市公用事业改革，将城市环卫、公交、天燃气工程等经营性公用事业，积极推向市场。

.加大城市规划编制力度。

第十一条 近期建设规划的任务和目标

.近期建设规划任务：

明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共服务设施、城市生态环境建设安排的意见

.城市近期建设规划目标：

   （）通过近期建设规划的修编，确保城市建设的科学性和有序发展。

（）围绕实现近期城市经济社会的发展目标和任务，确保城市产业发展用地空间。

（）正确引导和促进城市房地产开发。

通过对房地产开发用地实行总量控制、分期供给，保障房地产市场健康发展。

（）保障城市建设各方面协调发展，新区开发与老城改造协调发展，工业区和居住区建设与城市基础设施、公共服务设施、绿地建设、城市防灾等公用事业同步协调发展。

（）保护生态环境和历史文化遗产。

第四章 近期重点发展区域与建设规模

第十二条 近期重点发展区域

、新城区

新城区是城市的一个重要组团，包括金巢经济开发区、行政中心区、教育园区和站前新区等。

近期建设的重点是发展新兴工业，增强城市综合实力；建设行政中心、教育园区和站前新区的发展，引导城市向主导方向发展。

、老城区

以旧城改造为主，近期争取对文昌里等棚户区进行改造，恢复“临川文化”原有的历史风貌。

老城区改造以提升城市公共服务功能，改善老城区居住生活条件，创造城市景观，发挥老城区的活力为宗旨。

、上顿渡片区

依托临川文化、教育优势，形成以文化教育、商贸、居住为主的综合区。

第十三条 近期建设规模

人口规模：

万人；

用地规模：

平方公里。

第五章 近期建设空间布局与分区分类土地供应

第十四条 近期建设范围

规划近期建设用地平方公里，建设范围：

北到抚河大道—抚北四路；东至抚河大道—文昌大道；南到季金巢大道—玉茗大道—龙津路；西至凤岗大道—滨河路—抚北十路。

第十五条 近期建设空间布局结构

“四区”指老城区、新城区、抚北片区、上顿渡片区该四区之间以水体和绿化景观带有机分隔，同时又围绕城市生态绿心，形成舒展的可持续发展的城市空间格局和自然开敞的空间系统。

第十六条 近期分类土地供应

、居住用地

规划居住用地总面积公顷，占城市建设用地的，人均居住用地面积人。

、公共设施用地

规划公共设施用地公顷，占城市建设用地的，人均平方米。

其中，行政办公用地公顷，商业金融用地公顷，文教体卫用地公顷,文物古迹用地公顷。

、工业用地

规划工业用地公顷，占城市建设用地的，人均用地平方米。

、仓储用地

规划仓储用地公顷，占城市建设用地的，人均用地平方米。

、对外交通与道路广场用地

规划对外交通用地公顷，占城市建设用地的，人均用地平方米。

、市政设施用地

规划市政设施用地公顷，占城市建设总用地的，人均用地面积平方米人。

具体布局和建设详见市政设施规划。

、绿化用地

规划绿化用地总面积公顷，其中公共绿地面积公顷，占城市建设总用地，人均公共绿地平方米人。

具体布局详见园林绿化景观规划。

、特殊用地

规划特殊用地面积公顷，占城市建设总用地，人均特殊用地平方米人。

注：

年规划中心城区总人口万人。

第六章 居住用地规划

第十七条 居住用地现状

年底中心城区居住用地面积为公顷，人均为平方米，人均指标较高。

目前中心城区居住用地主要呈二片布局，分别位于老城区、上顿渡片区内，老城区居住用地占绝大部分，主要分布在迎宾大道以北，城区内成片开发设施完备的居住区不多，目前仍有不少单位是住宅与办公楼混合，致使居住功能不健全。

第十八条 存在问题

、老城区内部分住宅拥挤，建筑密度大，人口密度大，建筑质量及通风采光条件差。

、居住用地内公共绿地偏小，居民缺乏必要的日常交往和休憩的绿地。

、有些居住区道路狭窄，市政配套设施不齐全。

第十九条 规划原则

、坚持高标准、高起点原则，统一规划、合理布局，以人为本，因地制宜，综合开发，配套建设。

、集中紧凑组织生活居住用地，分级配套各级公共服务设施，使居住区功能明确、建设有序、生活方便、管理高效。

、应对市场需求，开发新区，改造老区，建设多种类型、配套设施完善的现代化住宅区，满足市民不同层次的生活需求，

、老城区应逐步改善居住环境，健全相应市政基础设施、服务设施和公共绿地配套。

、加强规划建成区内私房建设管理，逐步改造城中村，集中整治城边村，使农居用地纳入城市居住用地统一建设。

、加强保障性住房和廉租房的建设，关爱社会弱势群体。

第二十条 居住用地规划

居住用地布局要求完整成片，结合城市绿化科学合理安排。

根据城市总体布局结构，居住用地按四个功能区分布：

新城区、老城区、抚北片区、上顿渡片区。

按国标居住区人口规模～万人划分，结合市区实际情况，城区共分居住区个、居住小区个，其中新城区分布居住区个、老城区分布居住区个、抚北片区分布居住小区个、上顿渡片区分布居住区个、居住小区个。

第二十一条 居住配套设施规划

、教育

按照幼托、小学和初中就近入学，高中相对集中安排的原则，结合人口、服务半径进行配置，具体配置如下：

中学：

按～万人居住规模设置一所～班完全中学标准，以公里服务半径均衡布置。

小学：

按～万人居住规模设置一所班小学标准，以公里服务半径在居住区内进行配置。

幼托：

按万人居住规模设置一所班幼托标准，以公里服务半径在居住小区内结合中心绿地进行配置。

独立居住组团要求单独配置一所幼儿园。

、医疗卫生

按～万人居住规模设置门诊所（或社区卫生服务中心）、～万人居住规模设置卫生站（或社区卫生服务站）标准在各区、小区配套布置医疗设施，形成各级配套、健全完善的居住区医疗保健体系。

规划城区共需安排门诊所个，卫生站个。

、文化体育

每个居住区配建一处文化中心，安排老年中心、青少年中心；结合社区服务中心，每个居住小区配套建设文化站，安排图书室、老年室、青少年站。

结合社区绿地，在各居住小区配套小型运动场地，配置健身体育运动设施。

、商业服务及其它配套公建设施

按每居住区配置一综合农贸市场或超市，每小区配置一小型超市标准配套商业服务设施；按每居住区配置一银行分理处、每小区配置一储蓄所标准配套布置金融设施；根据《城市居住区规划设计规范》配套社区服务、市政公用、行政管理等各类公共服务设施。

、公共绿地

根据规划区中居住用地的分区和规模，设置相应的中心公共绿地，其中居住区公共绿地面积不少于总用地％，居住小区公共绿地面积不少于总用地％。

居住区级中心公共绿地可与体育用地相结合布局，用地规模不小于公顷；居住小区级中心绿地可与幼儿园相结合布局，用地规模不小于公顷。

居住区绿地设置应符合国标技术规范要求，并宜注重垂直绿化建设。

第七章 公共设施用地规划

第二十二条 现状概况及存在的问题

、现状概况

现状抚州市城市比较集中的公共设施主要有两处，一处位于老城区，沿赣东大道、玉茗路、大公路、环城南路及临川大道两侧布置，主要有商贸、文化教育等设施，形成老城区的商业中心，另一处位于新城区，设置行政办公中心、文化艺术中心、商业金融中心，逐步形成城市的主公共中心。

、存在问题

①城市公共设施分布不均衡，老城区商贸服务设施较齐全，而城市新区商贸配套不完善。

②城市公共设施主要沿道路呈线状分布，缺乏大规模的商贸设施，城市品质不高。

③