《国家全域旅游示范区工作手册》指标体系0305定稿1Word下载.docx

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10

织领导机

了领导作用，有效解决重大问

制

题或事项，效果良好的，最高

得10分。

旅游考核

把旅游工作纳入政府年度考核

1.1.2

体系，并成为主要考核指标的，

机制

最高得10分。

1.2

协调机制

25

建立健全

能够及时解决跨部门间问题，

统筹产业融合发展事宜，部门

1.2.1

旅游综合

间协调顺畅、形成工作合力的，

强化涉旅部门联合执法，与相

关监管部门协调配合，各司其

1.2.2

职，形成既分工又合作的工作

15

监管机制

机制，依法治旅水平高，效果

好的，最高得15分。

1.3

综合管理

文化和旅游行政部门综合管理

能力强，承担起旅游资源整合

与开发、旅游规划与产业促进、

1.3.1

旅游管理

旅游监督管理与综合执法、旅

体制改革

游营销推广与形象提升、旅游

公共服务与资金管理、旅游数

据统计与综合考核等职能的，

最高得15分。

1.3.2

社会综合

健全社会综合治理体系，最高

5

治理体系

得5分。

健全现代旅游统计制度与统计

1.4

统计制度

体系，渠道畅通，数据完整，

报送及时，最高得15分。

2

1.5

行业自律

1.5.1

主要旅游企业（个体经营单位）

文档、现场综合检

组建综合性或专业性行业协

查。

行业协会

会，会员覆盖率高，运行效果

良好的，最高得5分。

现场检

查发现运行状况不好则酌情扣

分。

行业协会建立自律机制，自律

规章制度健全，并执行良好的，

1.5.2

协会自律

最高得3分。

行业协会建立行

业诚信服务机制，并能够定期

公布诚信信息的，最高得

2分。

两者最高得5分。

政策保障

140

2.1

产业定位

本地经济社会发展规划中将旅

2.1.1

主导产业

游业定位为主导产业的，最高

4

得4分。

党政出台促进全域旅游发展的

地方支持

综合性高质量政策文件和实施

2.1.2

方案，落实情况良好的，最高

8

政策文件

得8分。

现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。

发改、财政、城建、交通等部

门出台（或通过人民政府出台）

全域旅游发展专项政策文件，

2.1.3

部门支持

且配套实施方案，落实情况良

好的，每出台1个得2分，最

高得8分。

现场检查发现落实

情况不好则酌情扣分。

2.2

规划编制

以全域旅游理念编制定位准

确、特色鲜明的全域旅游发展

规划，涵盖《全域旅游示范区

2.2.1

编制全域

创建工作导则》的主要内容和

旅游规划

要求，对全域旅游的发展具有

引领性、指导性和操作性意义

的，最高得5分。

制定国家全域旅游示范区创建

全域旅游

2.2.2

工作实施方案，明确创建工作

规划配套

进度和部门任务分工，配套督

实施方案

办考核措施并由人民政府印发

3

的，最高得4分。

制定旅游产品开发、公共服务、

完善专项

营销推广、市场治理、乡村旅

2.2.3

游等旅游专项规划、实施计划

6

规划体系

或行动方案。

每有1个专项得2

分，最高得6分。

建立规划督查、督办、考核、

奖惩、评估机制的，最高得

2.2.4

督导评估

现场检查发现督导实施效

果不好则酌情扣分。

2.3

多规融合

国土空间规划（含原城乡规划、

符合国土

土地利用规划、生态环境保护

2.3.1

规划等相关规划）充分满足旅

12

空间规划

游业发展需求的，每有1项得4

分，最高得12分。

与相关规

与文化、农业、水利、林业等

2.3.2

规划深度融合。

每有

1个规划

划融合

得2分，最高得8分。

2.4

财政金融

30

支持政策

设立旅游

财政预算中单列旅游发展专项

2.4.1

发展专项

资金，达到一定规模或增速的

资金

统筹各部

统筹各部门资金用于发展旅游

门资金支

2.4.2

的，达到一定规模的，最高得5

持全域旅

游建设

对旅游项目，特别是乡村旅游

政府贷款

以及旅游公共类项目，优先安

贴息或金

排政府贷款贴息政策，并付诸

2.4.3

融机构提

实施；

或金融部门主动对接全

供金融服

域旅游，为旅游项目提供金融

务

服务，效果良好的，最高得

旅游发展

列入国家、省市重点的项目和

对重大项目年度完成率较高的

2.4.4

奖励或补

制定奖励政策并付诸实施，最

助政策

高得5分。

开放性金

制定有利于综合运用现代金融

2.4.5

融融资政

手段及开发性金融融资方案或

策

政策的，最高得5分。

2.5

土地保障

政策

保障旅游发展用地新增建设用

旅游用地

地指标，在年度用地计划中优

2.5.1

先支持旅游项目用地的，最高

保障

得12分。

现场检查发现落实情

况不好则酌情扣分。

有效运用城乡建设用地增减挂

钩政策，促进土地要素有序流

2.5.2

动和合理配置，构建旅游用地

18

保障新渠道的，最高得

18分。

现场检查发现落实情况不好则

酌情扣分。

2.6

旅游人才

建立旅游发展咨询委员会、顾

2.6.1

专家智库

问委员会或类似专家智库，效

果良好的，最高得5分。

引进专业人才或专家短期工

2.6.2

人才引进

作，或开展人才交流、交换、

挂职等交流活动的，最高得

开展校企人才联合培养或建立

旅游人才培训基地的，得

2分；

经常性开展旅游培训活动，轮

2.6.3

旅游培训

训乡村旅游骨干的，每

50

人次

7

得1分；

外出参观培训、经验

交流和研讨会的，每30人次得

1分。

最高得7分。

在旅游人才的奖励机制方面有

2.6.4

奖励机制

具体举措，建立稳定长效的奖

励机制，效果良好的，最高得3

公共服务

230

3.1

外部交通

3.1.1

外部可进

14

入性

直达机场距离中心城市（镇）

在150公里以内的，得

分；

3.1.1.1

直达机场

150-200

公里以内的，得3分；

高于200

公里以上的，得1分。

最高得6分。

有过境高速公路进出口、高铁

停靠站、国际邮轮港口、旅游

铁路、公

直升机场或开通旅游专列的得

3.1.1.2

路、港口等

8分；

有一般过境国道、客运火

车站或客运码头的得

4分；

有

其他省道得2分。

最高得8分。

外部交通方式快捷多样，外部

综合交通网络体系完善的，最

3.1.2

网络

高得6分。

公路服务

3.2

区

功能齐全，规模适中，服务规

范。

境内高速公路服务区改造

成复合型服务区，每完成

1个

功能、规模

得4

国（省）道沿线建成

每1

处旅游服务区得

每

3.2.1

与服务

建成

1处服务点得

最高

得10分。

现场检查发现服务质量不好则酌情扣分。

中心城区无高速公路出入口的不扣分。

3.2.2

风貌设计

每发现1处风貌不协调扣

1分，

现场检查。

最多扣5分。

3.3

旅游集散

中心

与铁路、机场或汽车总站等交

3.3.1

位置合理

通枢纽或交通驿站一并规划建

设。

在其他地方建设的扣

3分，

最多扣8分。

规模适度，能够满足游客需求。

3.3.2

规模适中

规模面积偏小的扣

2分，最多

扣6分。

与其他交通方式实现无缝衔

接，具有旅游集散、旅游咨询、

3.3.3

功能完善

综合服务等功能，各项功能运

营良好，形成多层级旅游集散

网络。

每少1项扣2分，最多

3.4

内部交通

中心城市（镇）抵达国家

5A级

旅游景区或国家旅游度假区的

道路须达到1

级或

2级公路标

3.4.1

通景公路

准；

抵达国家

4A级旅游景区和

省级旅游度假区的道路须达到

2级或3级公路标准。

每发现1

条不达标扣2分，最多扣

8分。

中心城市（镇）抵达乡村旅游

备注：

等级公路是指技术

乡村旅游

点道路须达到等级公路标准。

3.4.2

指标和设施符合现

公路

每发现

1条不达标扣3分，最

行公路工程技术标

多扣12

准的公路。

连接核心旅游景区道路达到

旅游连接

级公路以上标准。

每建成

1条

3.4.3

得5分，最高得10

线

查发现旅游连接线质量不好则

游客集中场所停车场规划建设

须与当地生态环境相协调，与

3.5

停车场

游客量基本相符，配套设施完

善。

每发现1处不达标扣

最多扣

15分。

3.6

旅游交通

服务

提供多种城市观光交通方式，

城市观光

有城市观光巴士得

2分，其他

3.6.1

方式每项得1

分，最高得

4分。

交通

现场检查发现观光交通服务质

量不好则酌情扣分。

中心城区（镇）、交通枢纽等

游客集散地开通直达核心旅游

核心旅

旅游专线

吸引物的旅游专线公交，有串

游吸引物重点指核

3.6.2

联核心旅游景区的旅游专线。

心旅游景区、旅游

公交

每有1条得4分，最高得

12分。

度假区、旅游风景

现场检查发现旅游专线公交服

道及城市和乡村旅

务质量不好则酌情扣分。

游吸引点。

中心城区（镇）到重要乡村旅

旅游客运

游点须开通城乡班车。

每开通1

3.6.3

条得1

现场

班车

检查发现旅游客运班车服务质

旅游标识

3.7

系统

全域引导

17

3.7.1

标识

全域全景图内容要

求：

需要标识出主

要旅游吸引物及旅

游服务设施的位

置，包括旅游集散

中心、旅游主题线

旅游集散中心位置显著处、重

路、旅游风景道、

要通景旅游公路入口、核心旅

旅游景点、乡村旅

全域全景

游吸引物入口处配套设置全域

3.7.1.1

游点、重要城市游

图设置

全景图。

1处应设未设

憩区（点）、旅游

或不规范设置扣

2分，最多扣6

厕所、高速公路出

入口、停车场等，

并明示咨询、投诉、

救援电话等。

所有

图形符号要遵循

《公共信息标志用

图形符号》（GB/T

10001）要求。

3.7.1.2旅游吸引

旅游景区、旅游度假区或旅游

物全景导风景道等核心旅游吸引物入口

览图

位置显著处须设置全景导览

图。

1处应设未设或不

规范设置扣

2分，最多扣4分。

在通往重要旅游景区的公路沿

线适当设置旅游交通标识，重

交通标识

3.7.1.3

要景点景物须设置介绍牌。

和介绍牌

发现1

处应设未设或不规范设

置扣1

分，最多扣7分。

游客集中场所须设置旅游公共

公共信息

信息图形符号，标识内容、位

3.7.2

置与范围参照GB10001标准。

图形符号

1处应设未设或不符合

规范扣

1分，最多扣8分。

3.8

游客服务

主要交通集散点，如机场、火

咨询服务

车站、客运站、码头等位置显

3.8.1

著处设置旅游咨询服务中心，

16

并保持有效运营。

处

缺失扣

2分，最多扣16

城市商业街区、主要旅游区

（点）、乡村旅游点等游客集

3.8.2

中场所位置显著处须设置咨询

9

点

服务点，并保持有效运营。

发现1处缺失扣1分，最多扣9

3.9

旅游厕所

主要游客集中场所步行

分

游客集中场所主要

钟，或旅游公路沿线车程

30分

指旅游集散中心、

3.9.1

分布合理

钟内须设置旅游厕所或市政公

旅游景区、主要乡

厕。

1处不达标扣

2分，

村旅游区（点）、

10分。