襄阳多规合一信息系统一期建设项目需求Word下载.docx
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4、整合伙源、实现“多规合一”及产生的一张蓝图的信息共享共用。
以统一的信息系统为技术支撑，创新政府治理方式，成立一套全市统一的建设项目审批与计划用地治理的办事规章，整合建设项目审批治理流程，简化办事环节，改善区域投资环境，保证各部门在计划编制、实施、治理及更新进程中的有效衔接，提高行政效能和公共效劳水平。
五、创新空间治理，开展双评判工作。
开展资源承载力与土地适宜性等分析，同时完成不同分析与辅助不同和谐，全程为计划编制工作提供信息化支撑。
6、以总规为指引，基于“多规合一”信息平台成立二三维一体化的空间计划体系。
借助新一轮城市整体计划编制的契机，强化城市整体计划的战略引领和刚性操纵作用。
坚持城乡统筹，落实多规合一，从宏观层面优化城市三大空间，通过立体三维城市场景的形式直观表现出总规的城市空间布局和功能布局，以客观形象的方式增进用户对城市计划布局的明白得，方便对建设项目空间位置及其周边环境进行全方位、多角度的分析评估。
计划统筹、成立机制、落实空间管控。
有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，科学划定各类“操纵线”，切实爱惜耕地资源和节约集约用地，提升国土空间治理能力和效率，保障经济、社会、环境和谐、可持续进展，为实现以城乡一体化为重点的新型城市化进展提供技术支撑，增进城市的科学进展。
7、建设“多规合一”配套支撑平台，建设辅助决策、计划统筹、增进和谐进展。
建设“多规合一”配套支撑平台；
在对各类数据综合挖掘分析的基础之上，构建决策分析模型，融合大数据和云计算、人工智能等技术，为政府决策提供科学参考，最终实现从数字计划向聪慧计划，从统筹计划到计划统筹，增进社会经济和谐进展。
（三）建设内容
襄阳市“多规合一”空间计划信息系统项目建设内容能够归纳为“六个一”，即一套标准标准、一个数据中心、一套软件系统、一个可用案例（高新、庞公两个新区）、一套支撑环境、一套行之有效的体制机制。
二、技术、效劳要求
一套标准标准
标准标准是用于全面指导“多规合一”信息系统建设依据，其主若是标准数据库建设、部门间信息共享及系统后期的运行治理，包括且不限于《襄阳市“多规合一”图斑图例标准》、《襄阳市空间框架表达技术标准》、《“多规合一”计划功效建库标准》、《“多规合一”信息系统效劳接口标准标准》、《“多规合一”计划信息互换与共享标准》、《“多规合一”信息系统运行治理方法》等。
类别
内容
说明
系统内部标准
图斑图例标准
明确全市统一的图斑图例，用于直接和机器可读的检查相关规划冲突，用于审批过程中的结果上图。
表达表述标准
空间框架表达技术标准
明确全市涉及空间框架的定义标准，实现标准用语和表达，保障定义完整准确。
数据标准
《“多规合一”规划成果建库标准》
明确“多规合一”编制成果的构成、数据质量与制图规范，规范规划成果从生产、入库、管理、使用、更新和维护的全过程。
共享交换标准
《“多规合一”空间规划信息系统服务接口标准规范》
与其他系统进行服务接口调用的接口规范。
包括接口规范、元数据规范、服务注册与调用规范、开发规范等。
《“多规合一”规划信息交换与共享规定》
与其他职能局进行数据共享服务的标准。
管理办法
《“多规合一”空间规划信息系统运行管理办法》
根据国家和行业相关规范，结合襄阳市信息化实际情况，制定平台成果使用管理办法、系统安全保障管理办法、系统运行维护管理办法等。
一个数据中心
襄阳市“多规合一”数据中心是襄阳市“多规合一”信息系统项目建设的基础，是最重要的组成部份，是全市政务大数据中心的一成部份，是平台稳固、靠得住运行的“生命”所在，更是市域范围内多规数据统一存储、共享应用的前提。
包括基础数据、计划数据、项目数据及其它业务数据，来源于计划、国土、发改、环保等部门。
在尔后应扩展至农业、林业、教育、卫生、水利、文化、民防、质监、房管、民政、城建、消防等部门，涵盖尽可能多的职能部门编制的专业计划。
系统数据支撑采取“1+5+N”的体系结构，即以“多规合一”为基础，融合襄阳市国民经济与社会进展计划、城乡计划、土地利用计划、生态环境爱惜、产业布局计划，并在此基础上整合交通、旅行、林业等专项计划信息资源，依照统一的标准进行处置和建库，最终形成襄阳市“多规合一”数据库。
以下数据资源目录为举例，包括但不限于以下资源。
数据资源目录情形表
序号
类型
1
专项规划数据
主体功能区规划
城乡规划（总规、控规、专项规划）
经济社会发展规划
土地规划
环境保护规划
产业布局规划
其他专项规划
2
多规合一“一张蓝图”
多规合一用地布局一张图
多规合一建设用地差异分析图（含两规差异，以城规分类标准为基础用地、以土规为基础用地三类）
用地布局协调图
空间要素布局一套图
重点项目布局图
城镇、农业、生态三类空间
城镇开发边界
永久基本农田红线
生态保护红线
建设用地规模控制线
建设用地增长边界控制线
产业区块控制线
基本农田控制线
生态控制线
3
空间地理基础数据
政务地图
卫星影像
行政区划
地名地址
人口分布、存量建筑规模网格数据
4
建设项目数据库
项目数据库
一套软件系统
结合“多规合一”实际业务需求，设计空间计划基础要素子系统、空间评判与分析子系统、计划辅助编制子系统、多规共享与效劳子系统、空间项目治理子系统、业务协同子系统、计划监管评估子系统、辅助选址与计划统筹子系统、在线效劳子系统、移动应用子系统。
同时预留各县、市信息平台接口，先期与老河口、枣阳、宜城、保康4个县市“多规合一”空间计划信息系统对接。
预留与省级相关平台的接口，并最终实现与省平台对接。
系统软件不仅包括电脑版，还包括移动（电话和平板）版，支持移动业务开展。
一、空间计划基础要素子系统
面向计划编制与治理相关部门的数据治理员、计划编制数据整理人员、系统保护人员等提供数据整理与质量检查、动态更新等应用功能：
① 大体地图功能模块：
包括经常使用地图工具，如放大、缩小、全图、前后视图、爱好点查询和图层治理工具等，方便应用人员对建库空间数据的进行阅读、查询和定位等大体操作。
② 数据处置模块：
包括批量数据导入导出、空间数据格式转换、转换后图形修复、属性快速挂接、用地融合、字段批量赋值等功能，方便工作人员快速进行基础数据批量处置。
③ 坐标转换模块：
针对各个部门存在座标系统不统一的问题，实现数据在不同坐标系统下转换。
④ 数据编辑模块：
包括经常使用的数据编辑工具，如新增、删除、修改、切割图形几何和属性等等，方便数据处置人员对空间数据进行修改。
⑤ 数据质检模块：
依照多规数据提交标准，对各类基础要素数据的数据完备性、命名标准等方面进行数据质量检查，并将检查结果以质检报告形式进行输出，用于指导数据整改。
包括对数据图形标准检测、指标属性检测及空间拓扑错误性检测。
⑥ 三维场景治理模块：
能够基于二维的城市整体计划一张图生成宏观的三维场景，在微观层面能基于二维控规生成三维立体模型，知足用户关于三维空间信息化的探讨与追求。
三维场景与地理信息技术相融合，方便用户直观把握城市计划布局，了解计划项目的周边环境，辅助用户基于“多规合一”系统进行的计划检测、智能选址、计划评估、项目审批等工作。
⑦ 打印出图模块：
能够按范围输出dwg、shp、gdb、mdb格式数据，和进行多种图片格式输出和GIS制图打印。
二、空间评判与分析子系统
面向多规办、发改、计划、国土、环保、交通、林业等部门的计划治理科室业务人员、计划编制单位编制人员等提供空间适宜性评判、约束性指标评判、空间开发综合评判、陆域评判、集成评判等应用，辅助“多规合一”操纵线、三区三线精准划定和相关部门计划的调整或新编：
① 空间适宜性评判模块。
评判市县三类空间进展适宜程度的指标，包括地形地形、交通干线阻碍、区位优势、人口聚集度、经济进展水平五项指标评判。
② 约束性指标评判模块。
指约束和限定市县三类空间进展类型的指标，要紧包括但不局限于自然灾害阻碍、可利用土地资源、可利用水资源、环境容量、生态系统脆弱性等，可依如实际情形，科学合理地选择或调整。
③ 空间开发综合评判模块。
将市县域空间开发评判的各适宜性指标和约束性指标评判结果进行叠加与分级处置，形成多指标综合评判结果。
支持依如实际情形分派各个评判因子权重。
④ 陆域评判模块。
（1）基础评判。
对陆域所有县级行政单元的土地资源、水资源、环境和生态四项基础要素进行全覆盖评判功能；
（2）专项评判。
依照《全国主体功能区计划》，别离对城市化地域、农产品主产区和重点生态功能区的县级行政单元，选取针对性的要素指标开展评判。
⑤ 集成评判模块。
（1）超载评判:
在陆域评判基础上，采纳“短板效应”原理确信超载、临界超载、不超载3种超载类型，查验超载类型。
（2）预警分析：
依照超载类型划分结果，实现陆域的进程评判，依照资源环境的损耗趋缓态势，划分红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警、绿色无预警5级警区，查验预警品级，生成预警品级划分方案。
3、计划辅助编制子系统
面向多规办、发改、计划、国土、环保、交通、林业等部门的计划治理科室业务人员和计划编制单位的编制人员，在计划编制进程中，计划治理及编制人员利用该系统完成计划不同比对和线上、线下和谐，完成多规融合
① 计划编制辅助分析模块。
包括基础地图功能操作、爱好点查询和图层治理工具，方便计划编制人员对建库空间数据进行阅读，协助计划编制工作。
支持CAD格式图层与GIS图层同时叠加展现比对分析，提高计划编制效率。
② 冲突检测模块。
依照配置的冲突检测规那么对各类计划数据进行冲突检测，形成最终冲突图斑和冲突报告，为计划编制人员与计划和谐人员提供快速检测冲突和定位冲突的功能，为后续和谐工作框定范围和目标。
③ 冲突和谐模块。
针对检测出的冲突图斑的多规和谐工作进行辅助和治理，针对需要进行和谐的地块，通过直观、便利的表现形式展现地块冲突情形、原计划情形，分级分类进行和谐工作，从而知足和谐治理要求，提高和谐工作效率。
④ 规那么配置模块。
用于进行多规合一业务规那么的配置和治理，使得工具能够通过简单配置操作适应业务规那么的转变，提升工具的灵活性和复用性。
⑤ 功效审查模块。
各委办局对不同计划之间的不同图斑信息分类查看，实现对不同图斑信息的定位，对功效审查意见进行填写汇总，并能够进行地图相关操作。
4、多规共享与效劳子系统
面向多规办、发改、计划、国土、环保、交通、林业等部门领导及业务办理人员,实现“多规合一”一张图治理、多计划比对、量测分析、跨部门共享与查询统计分析：
① 功效展现应用模块。
功效应用模块设计以多规一张蓝图为基础，结合业务需求，需要提供一张蓝图阅读、地图量测、书签治理、地图截屏、打印输出、分屏多窗口展现、二三维联动展现、空间查询等功能。
支持两屏、三屏比对展现。
（1）一张蓝图阅读：
实现对多规功效数据目录的展现，包括基础地理数据、发改专题数据、国土专题数据、计划专题数据、环保专题数据、其他专题数据和“多规合一”数据，方便业务人员进行数据阅读。
（2）地图量测：
通过直接拖拽标记点，快速精准定位标记点的地理位置，提供长度、面积的量测；
地图测量工具支持圆形、任意多边形的面积测量，支持圆形、多点的距离测量。
（3）书签治理：
结合用户工作适应，可对当前视图创建书签，并提供书签治理的功能，方便快速定位查看视图数据。
（4）地图截屏：
结合用户工作需求，通过在地图窗口绘制矩形范围截屏，并能够输出为图片或直接打印输出。
（5）分屏展现：
实现对基础地理数据、多规一张蓝图、计划专题数据、项目审批数据的分屏展现比对，辅助用户熟悉业务。
（6）二三维联动展现：
实此刻平面“一张图”中加载三维城市场景，将宏观三维地图叠加到平面图上进行查看；
也能够实现二三维分屏同步联动展现，为用户提供全方位多角度的计划展现方式。
（7）打印输出：
实现对各类专题图纸的打印输出。
② 综合查询模块。
实现依照属性条件、空间范围查询发改、国土、计划、环保等各类专题数据和多规编制功效。
③ 统计台账模块。
模块设计以多规标准标准为基础，需要提供多维度的业务统计效劳，包括“两规”图斑比对、管制分区计划、“多规融合”土地利用计划、土地计划调整、城乡计划调整、重点建设项目、土地利用计划用地分类和城市整体计划用地分类等专题统计功能。
“两规”图斑比对情形统计：
以行政区为单元，对各类不同、符合图斑的数量、面积和面积比例等信息进行统计，形成Excel统计结果。
管制分区计划情形统计：
以行政区为单元，对城乡建设用地、非城乡建设用地的图斑数量、面积和面积比例等信息进行统计，形成Excel统计结果。
土地利用整体计划调整情形统计：
针对不同不同类型进行土规调入调出情形统计。
“多规合一”土地利用计划情形统计：
针对不同行政区土规城乡建设用地、非城乡建设用地的图斑个数、面积和面积比例进行统计。
城乡计划调整情形统计：
用于对城乡计划用地调入调出情形进行统计。
重点建设项目情形统计：
要紧对重点建设项目大体信息、计划用地情形和多规合一落实情形等信息进行统计。
五、空间项目治理子系统
面向用户包括多规办、发改、计划、国土、环保、交通、林业等部门领导及业务办理人员,业务部门通过系统完成项目的生成策划，通过建设项目打算编制、行政审批和建设进程治理的信息保障，成立多部门和谐的建设项目策划和预审工作机制，成立建设项目预选址、投资规模和用地指标等相关事项大体明确的项目库，为项目审批提速制造条件;
各业务部门可对项目进行查询统计分析及综合治理:
① 统计分析模块。
提供多层次、多维度的统计分析功能，如打算总数图表、年度结构图表、月度进度图表、视图转换、导出具体项目报表等功能。
② 专项分类模块。
依照各类专项分类规那么对项目进行专题分类，为用户提供快速查询入口。
③ 项目生成策划模块。
各委办局对建设项目进初步审核，提出相关意见，完成项目的策划，为进入并联审批节约时刻。
（1）流程发起。
发起项目生成项目，包括项目大体信息填写、上传附件、上传空间位置、填写意见。
（2）流程转发。
依照流程指定用户，系统自动流转至相关单位，各单位收到待办任务以后，填写意见。
（3）流程汇总。
项目生成单位牵头完成项目空间和谐、部门意见汇总，单个项目生成终止。
六、业务协同子系统
面向多规办、发改、计划、国土、环保、交通、林业等部门领导及业务办理人员，基于建设项目行政审批改革结果，辅助各部门完成并联审批，包括窗口统一收件，各审批部门网上并联协同审批，审批信息实时共享，实现审批环节全程跟踪督办及审批节点操纵等：
① 审批流程创建。
（1）项目大体信息录入。
用户在界面填写项目名称、选择项目类型、联系人、投资打算和备注说明信息等。
（2）上传附件。
用户在保留大体信息以后，可将项目相关的材料以附件形式上传至系统。
（3）项目编号自动生成。
提供自动生成项目编号的功能，用户无需手动编辑。
② 审批流程和谐环节
（1）配置和谐部门。
发起单位在和谐工作界面依照项目实际情形选择需要参与和谐的各个部门对应的用户。
发起单位选择参与和谐工作的各用户以后，即可通过发送流程将该工作任务同步分发给被选中的各单位。
③ 审批流程答复环节
（1）签收待办任务。
各参与和谐工作的单位用户在各自的待办任务界面确认签收办理该项目。
（2）附件治理。
提供项目相关附件的上传、下载、增删改功能。
（3）查看历史意见。
用户可查看其它单位办理该项目进程中的所有历史意见。
（4）查看流程图。
用户可查看该项目和谐进程的流程示用意，可了解项目和谐办理进度。
（5）流程转发。
各单位通过流程转发将答复意见发送给发起流程的牵头单位。
④ 审批流程汇总意见环节
（1）意见汇总。
提供对各单位意见汇总的功能，并可生成意见汇总表单/并联审批流转单。
（2）发起和谐工作。
在流程转发进程中，发起单位依照项目和谐的情形，可继续发起下一轮和谐工作。
（3）了案。
在流程转发进程中，发起单位依照项目和谐的情形，可通过了案将该项目生成流程终止/了案。
⑤ 合规性审查
提供建设项目用地计划许可时期、工可批复及工程计划许可时期、施工图审查时期、施工许可时期、完工验收时期的审批流程功能，各委办局对项目进行并联审批，提出相关意见，完成项目审批工作，节省审批时刻，提高审批效率。
⑥ 项目信息综合治理与统计
包括关注项目收藏夹、项目信息列表、单个项目审批记录查看、项目办理进度查看、空间定位、项目办理情形统计、操纵线布局统计、供地情形统计。
7、计划监管评估子系统
面向多规办、发改、计划、国土、环保、交通、林业等部门领导及计划治理人员、计划监察执法人员、编研中心用户等，辅助计划监察执法人员利用最新的遥感影像与计划进行比对，判别现状与计划不同不符部份；
另外，在计划实施一按时刻后，基于计划大数据，按期对计划实施成效进行评估，生成评估分析报表，检讨计划实施成效，辅助领导分析决策，为后续计划编制更新做支撑。
① 遥感执法监测
（1）图斑上报模块。
地市填报人员下载图斑信息表进行批量填写图斑核查和查处内容，填完后进行批量上报。
（2）图斑审核模块。
执法监测流程中各个环节的领导部门能够一次性对图斑呈批表进行批量审批。
（3）图文一体化办件模块。
提供多窗口地图对照功能，对现有不同图层能直观叠加比对，在图文一体化界面上实现图斑多窗口操作。
（4）图斑体检报告。
生成图斑体检报告，并能够下载图斑全方位信息，包括双期卫片缩略图、单期卫片缩略图、总规图、遥感监测违法图斑大体信息等内容。
（5）图斑全流程监控。
对疑似违背图斑的审批进程通过图形化界面进行全程监控。
（6）图斑信息高级查询。
按不同维度对疑似违背图斑进行综合查询，返回结果为图文一体化界面。
（7）执法进程实时监督。
为政府监督人员提供对执法流程全进程实时监督功能。
（8）图斑统计分析。
1）对图斑状态进行全方位统计；
2）对每一个环节的图斑进行归类多维度综合统计；
3）图斑可视化图形统计。
② 大数据分析与计划实施评估
（1）人口分析模块。
包括人口规模、人口密度、年龄段人口分析、人口老龄化指标分析、人口金字塔、素养结构、就业结构、标准范围人口统计、任意范围人口统计等。
（2）用地分析模块。
包括空间分析、用地综合分析、用地落实分析、计划指标计算、操纵线范围用地统计、用地统计表输出、管制区建设用地分析等。
（3）公共效劳设施评估模块。
包括现有各类设施缓冲分析、公共设施总量分析、公共设施用地对照分析、现状教育设施评估等。
（4）生态绿地实施评估模块。
包括建成区绿地率分析、人均公园绿地面积分析、公园绿地效劳半径覆盖率分析。
（5）标准体系治理模块。
包括绿地系统标准体系治理、教育效劳设施设置标准治理、城市用地分类治理（90国标）、城市用地分类治理（新国标）。
八、辅助选址与计划统筹子系统
面向多规办、发改、计划、国土、环保、交通、林业等部门领导及计划治理人员、业务审批人员等,在日常项目审批、计划治理进程中对计划进行综合统计分析,辅助项目选址,辅助市区领导对市区项目进行综合查看。
① 计划统计分析模块。
对城乡整体计划的土地利用及专项计划按区域进行统计；
对土地利用整体计划按区域进行统计；
对国民经济和社会进展计划的相关专题，如主体功能区进行统计。
② 建设用地开发强度统计分析模块。
依照建设项目选址、用地审批等结果，分析建设用地的空间进展布局、用地平稳等问题，以图文方式展现。
③ 单宗地块和谐分析模块。
划定用地红线范围，对用地红线范围内的地块进行冲突检测分析并出具检测报告。
④ 冲突统计分析模块。
按任意范围、行政区划范围等条件对两规建设用地、多规不同图斑数量、涉及面积等进行统计，以表格、柱状图、饼图、专题图等多种形式直观展现不同情形。
⑤ 辅助计划选址模块。
通过叠加和集成整合与空间计划有关的专题地理空间数据、经济社会数据，和涉及空间位置的各类专项计划数据，分析和评估建设项目拟占地范围内及周边的各类自然和社会环境条件、制约或有利因
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