加强和创新社会管理实施方案Word文档下载推荐.docx

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二是依法管理的原则。

坚持严格公正文明执法，认真接受群众监督，使社会管理真正成为促和谐、得民心的工作。

三是以人为本的原则。

牢固树立以人为本、服务为先的理念，使社会管理工作体现集中民智、汇集民意、维护民权、改善民生。

四是注重实效的原则。

要立足市情镇情，坚持从实际出发，做到思路清晰、决策科学、措施得力，让人民群众看到变化，见到实效。

三、重点任务

1、创新设立农村社会管理机构。

在巩固完善村（街道）两委设置的基础上，各村（街道）成立群众诉求和社会服务工作站，实行支委、村委、工作站三块牌子一套人马，形成支委牵头抓总，村委负责实施，工作站协调配合的农村社会管理工作新格局。

工作站站长由镇机关派驻包村部门正职担任，工作站下设便民服务、诉求受理、信息咨询等职能机构，充分利用村两委班子成员，村民理财小组、中心户长等人力资源设立治安协管员、和谐员、调解员、监督员、事务代办员和心理咨询员等岗位。

各村（街道）“两委一站”的日常工作由镇党委纪检、组织部门负责考核。

此项工作由罗景宇副书记负责。

2、全面加强党群组织建设。

充分发挥基层党组织和武装、工会、统战、妇联、共青团等人民团体的群众基础和人才优势，引导社会各界人士广泛参与社会管理，实现基层党群组织全面建立，党群组织与社会组织、党员与广大群众全面联系，党群组织作用全面发挥，党建带工建团建工作全面保证。

3、不断创新行业组织建设。

在巩固完善===纺织服装协会、===浙江商会、===吉林商会、===纺织印染行业协会、===运输企业协会等商协会组织的基础上，鼓励社会各行各业建立专业行业组织，指导行业组织依法健全章程制度，提高行业自律能力，建立政府与行业组织沟通协调的机制和平台，促进各行业内企业和商户健康规范发展。

此项工作由李庆权副书记负责。

4、成立===便民服务中心。

地点设在===社会管理服务大厅（原市场建管会公共服务大厅），将党群、阳光税费、工业、民政、规划、城建、拆迁、农业、计生、文体、卫生、劳保、综合执法以及双垂管单位国税、地税、工商、质监等涉及公共管理服务的部门全部集中在便民服务中心，实行一站式业务办理，上述部门根据业务量在便民服务中心合理设置办事窗口，安排专职人员负责业务受理。

此项工作由罗景宇副书记、李庆权副书记负责。

5、成立综治信访维稳工作中心。

地点设在===社会管理服务大厅，整合纪检监察、公安、防爆、司法、检察、法庭、综合执法、信访、市场业户关系部、市场维权部等部门，搭建涉法涉诉类、行政类、维权类、公共服务类4个综合应诉平台，对群众各类诉求及时受理；

建立社会矛盾和不稳定因素排查调处管理机制，对刑释解放人员、社区矫正人员、重点信访人员全部建立诚信档案，实行网格化管理和归口包保。

6、成立社会管理服务信息中心。

负责群众利益诉求信息和网上舆情信息的收集、整理、报送、交办、跟踪、反馈等工作，畅通政府与群众互动渠道。

此项工作由周景辉副书记负责。

7、加强和创新流动居住人口的管理服务。

在巩固===流动人口和出租房屋清理整顿工作成果的基础上，健全完善实有人口动态管理机制，进一步加大人力、物力和科技力量投入，确保流动居住人口全面登记、信息全面掌控。

探索制定针对荣誉镇民在户籍办理、社会保障、入学就业、安居置业等方面的优惠政策，切实增强流动人口在===居住的荣誉感和归属感，让外籍人口在===进得来、留得住、生活更美好。

此项工作由金凯副镇长负责。

8、深入创新开展平安===工程。

在巩固完善全镇视频监控系统、110指挥中心、24小时网格化巡防等人防技防相结合措施的基础上，进一步加大对===消防中队的装备投入和设施环境改造，建成消防指挥中心，强化队伍建设，全面提高消防安全保障能力；

继续保持对各类违法犯罪活动的高压严打态势，着力提高打击、防范和控制能力；

健全完善安全生产、食品药品安全的预警监管机制，严厉打击违规作业、假冒伪劣、非法传销等活动；

建立健全突发事件应急机制，完善预案缜密、反应灵敏、统一指挥、保障有力的突发事件应急体系，全面加强应急队伍建设；

对有暴力倾向或存在社会危害性的特殊人群加强管控，落实包保责任。

9、进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的监管水平。

加强网络技术监管手段建设，建立健全网上舆情研判会商和网络有害信息处理机制，强化政府官方网站正面信息投放和与虚拟社区网民自组织的协调互动，引导网民自组织健康有序发展。

10、全面加强思想道德和文化建设。

针对===经济活跃、人员成分复杂、社会心态多样化的特点，要全面加强以社会核心价值体系建设为主的思想道德教育，大力弘扬社会公德、职业道德、传统美德和个人品德，引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力形成守秩序、负责任、讲诚信、重包容的文明风尚。

创新开展好客===主题实践活动，制定实施好客===文明行为规范，发扬“吃苦耐劳、崇德尚义、淳朴友善、团结争先”的===人精神，以好客===的全新理念和品牌形象，凝聚发展合力，激发创业激情，促进社会和谐，彰显商贸魅力。

11、全面提升优化===软环境。

始终坚持精细化管理、保姆式服务的理念，不断加强政府机关效能建设，造就一支勤政廉洁、公道正派、务实为民的干部队伍；

健全完善民主决策机制，对重大事项的决策和实施，一定要在事前履行调查研究、专家咨询、稳定风险评估、公示征求意见、听证论证和集体决策等程序，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保决策的前瞻性、合法性和可行性；

深入贯彻执行市委〈2009〉1号文件精神，不断完善===市场封闭式管理，一卡制阳光税费收缴各项政策措施，促进市场公平竞争、健康繁荣发展；

坚定不移地巩固===运输市场全面放开成果，不断创新和完善运输市场统一限价、统一计量、统一票据、统一交费、统一理货的“五统一”管理模式，推动===物流产业在规范管理的前提下不断做大做强。

此项工作由张奇镇长负责。

12、稳步增加对公共需求和民生领域的投入。

建立政府主导、社会参与的多元投入平台，有计划地增加公共财政对村镇基础设施、公益设施、公共服务措施和民生领域的投入，科学配置公共产品，最大限度地满足群众日益增长的物质文化需求；

建设===公立幼儿园，不断改善学前教育环境和质量，有计划完成中、小学校舍改造，加大农村教育基础设施投入；

镇财政设立奖学助学基金，对学习成绩优秀但家庭生活困难的学生实行奖学助学；

采取镇村联合投资的办法，优化整合镇村环卫资源，对各村环境卫生实行统一管理、集中清运、日产日清；

成立===物业公司，以社会效益为主，对镇区内商品楼居民区实行统一物业服务，彻底解决给排水、供暖、供电、保洁、维护等小区物业管理服务不到位问题。

13、建立健全社会保障制度。

切实加强城镇职工养老、医疗、工伤、失业等保障体系建设，扩大社会养老保险覆盖范围，积极推进新型农村社会保险制度，全面落实新型农村合作医疗、职工医疗保险和城镇居民医疗保险制度，不断扩大参保范围，有效解决居民因病致贫返贫问题。

大力开发就业资源，有针对性开展就业实用技能培训，为务工人员全方位提供就业岗位。

加大依法仲裁调解和拖欠工资追讨力度，切实维护农民合法权益。

此项工作由镇长助理刘瑶负责。

14、建立健全社会救助制度。

镇财政建立救助基金，完善弱势群体大病救助、五保户救助、残疾人救护等社会救助制度，实现救助内容从单一性的生活救助向多样化的综合救助转变，救助形式由临时性传统救助向经常性制度救助转变。

此项工作由蒋影副镇长负责。

15、建立健全社会援助和帮扶制度。

广泛动员非公经济组织、新社会组织参与社会援助活动，积极引导社会各界人士参与慈善事业，形成以社会保障制度为主体、专项救助为辅助、社会力量参与帮扶为补充的新型社会援助制度。

建立完善企事业单位包村包户，富裕家庭与贫困家庭结对帮扶的机制，形成团结互助、平等友爱、济危助困的和谐社会氛围。

16、推进失地动迁农民补偿安置政策创新。

探索实施六个置换，着力解决城镇化进程中失地农民生活、就业、保障等实际问题，创新土地房屋征收补偿模式，探索实施政府征收、统一开发、动迁居民以宅基地入股、按股分红的土地空间整理试点，让===建设发展的成果最大限度地惠及人民群众。

四、工作要求

一要统一思想认识，强化组织领导。

加强和创新社会管理是有效解决当前经济社会发展突出问题的重要举措，全镇党员干部必须站在===创新发展、和谐发展、科学发展的大局上深刻领会加强和创新社会管理的重大意义。

镇党政领导要按照各自分工，将相关责任部门有效组织起来，详细制定本部门、本辖区的实施方案，形成一把手负总责，职责任务层层分解落实的工作格局。

二要细化落实责任，强化保障措施。

各责任部门和村（街道）委会，要按照社会管理创新工作目标和16项重点任务要求，结合本部门职能特点和本区域管理实际，细化工作任务及分工，在机制体制创新和活动载体创新上集思广益、大胆探索，突出特色和实效。

在分工明确的基础上，加强衔接和配合，形成优势互补、齐抓共管的工作合力。

三要严格监管考评，强化奖罚机制。

把加强和创新社会管理工作纳入镇党委、政府与各部门签定的刚性任务责任状，严格落实考核项目。

健全上评与下评、自评与他评相结合的双向考评机制，将监督考评权更多地赋予人民群众和社会组织。

加大舆论宣传力度，对群众满意率高的先进部门和典型经验进行正面推广，对工作开展不力、造成不良影响的部门单位要进行公开曝光，并严肃追究主要领导和责任人的责任。

五、组织机构

1、镇党委、政府成立社会管理创新工作领导小组。

组成人员如下：

组长：

镇党委书记

常务副组长：

党委副书记、镇长

副组长：

党委副书记

党委副书记、人大主席

副镇长

成员：

2、成立===社会管理服务办公室（对外名称为===社会管理服务大厅）

办公室主任：

党委副书记、镇长

副主任：

党委副书记

各办助理

办公室下设：

便民服务中心。

主任：

成员单位：

。

综治信访维稳工作中心。

政法委员

社会管理服务信息中心。

纪检组长

3、各村（街道）成立群众利益诉求和社会服务工作站。

工作站站长由包村部门正职担任，副站长由村书记（主任）担任。

成员由包村部门工作人员、村两委班子成员及村民理财小组成员、中心户长组成。

中共===委员会

===人民政府

年月日