安全保证体系及措施Word格式.docx

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WJDⅡCX-09C版《监视和测量装置控制程序》

WJDⅡCX-10C版《协商与信息交流控制程序》

WJDⅡCX-11C版《应急准备和响应控制程序》

WJDⅡCX-12C版《项目策划与施工过程控制程序》

WJDⅡCX-18C版《危险源辩识、风险评价和风险控制程序》

WJDⅡCX-19C版《职业健康安全运行控制程序》

WJDⅡCX-20C版《不符合及事故、事件调查处理控制程序》

（3）内部管理规定

内部管理规定是指导公司职业健康安全管理体系运行相关管理活动的规定，是管理手册的支持性文件，与职业健康安全管理有关的主要有：

WJSDⅡGL-05易燃、易爆物品和化学品控制管理规定

WJSDⅡGL-06施工机械设备管理规定

WJSDⅡGL-09食堂安全卫生管理规定

WJSDⅡGL-10职业危害防治管理规定

3、安全管理机构

为提高办公效率，精减机构设置，在项目部设置一个安全、文明、环保施工领导小组，同时负责领导项目部的安全监察工作、文明施工管理工作、环境保护工作。

由项目经理任组长,主持安全工作，同时由项目副经理担任副组长，负责日常安全文明施工生产。

安全文明施工领导小组成员主要由安全监察科、工程技术科、办公室、物资装备科、合同财务科、质量检查科和施工队的负责人组成，负责安全施工生产各项措施的制定，协调各个部门的工作。

项目部安全监察科、物资装备科、办公室、工程技术科为项目部的安全监察机构，是安全文明施工领导小组的直属机构，其中安全监察科配专职安全员，主要负责施工安全、用电安全等；

工程技术科主要负责安全技术措施的制定；

物资装备科配设备监理员，主要负责设备安全、行车安全等；

办公室下设消防、治安队，主要负责消防安全、工区内的社会治安、员工的行政安全管理、安全宣传等工作。

各施工队设兼职安全员，兼职安全员由经专门培训且责任心强的人员担任，负责本施工队各项安全工作，及时反映各种安全隐患并及时进行处理，做到防患于未然。

本项目安全文明环保施工管理机构详见图18-2。

图18-2安全、文明、环保管理机构图

注：

图中虚线表示监督关系，实线表示直接领导关系。

4、安全管理职责

4.1项目经理、项目副经理职责

（1）项目经理是本施工项目安全施工的第一责任者，对本单位的安全施工负全面领导责任。

主管施工的项目副经理对本单位的安全施工负直接领导责任。

（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责组织贯彻落实。

（3）必须将安全文明施工列入本单位重要议事日程，定期研究安全工作。

（4）项目经理主持本单位安全生产领导小组工作。

项目副经理直接领导本单位安全部门，并对本单位安全组织的建立健全负责。

（5）审定单位年度安全施工目标计划。

主持本单位安全工作会议，总结、推广安全文明施工经验，部署单位安全施工和文明施工工作。

（6）审核本单位安全技术措施计划，确保本单位安全措施经费的提取和使用。

（7）确保本单位安全奖励专用基金的建立和使用。

负责组织制定安全文明施工与经济挂钩的实施办法，做到对安全工作重奖重罚。

（8）确保承包合同中有安全施工的要求和奖罚的规定，并严格按合同执行。

（9）组织并主持本单位的安全检查，及时研究解决安全文明施工中存在的问题。

（10）按“四不放过”（事故原因分析不清不放过、事故责任者及群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者未受到相应处理不放过）的原则，参加或组织死亡事故的调查处理意见的落实。

审批“重伤事故调查报告书。

4.2项目总工程师职责

（1）总工程师对项目部的安全技术工作负全面领导责任。

（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。

（3）组织编制并审核项目部年度安全技术措施计划。

（4）组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作。

（5）组织编制并审查安全文明施工组织设计。

负责审批重大施工项目的安全施工措施。

（6）审批技术革新及施工新技术、新工艺的安全施工措施。

（7）参加项目部安全大检查，组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。

（8）参加死亡事故的调查处理工作。

参加事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。

4.3施工队队长职责

（1）施工队队长是本施工队安全施工的第一责任者。

应具有良好的职业道德和工作上精益求精的作风，对本施工队的人员在施工过程中的安全和健康负责。

（2）负责组织本施工队安全施工管理目标。

（3）负责组织本施工队人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。

带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。

（4）认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置本队安全工作，并安排人员作好安全活动记录。

（5）认真组织进行每天的班前安全讲话和安全小结。

（6）经常检查（每天至少一次）施工场所的安全情况，确保本施工队人员在施工中正确使用劳动防护用品、用具。

（7）负责进行新上岗的人员安全教育和变换工种的岗位安全教育。

（8）负责本施工队的施工项目开工前的安全施工条件的检查与落实。

对危险作业的施工点，必须设安全监护人。

（9）督促本施工队人员进行文明施工，收工时及时整理作业场所。

（10）贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。

（11）组织本施工队人员分析事故（包括未遂事故）原因，吸取教训，及时改进本队安全工作。

4.4员工安全施工职责

（1）尊重领导、听从指挥、钻研技术，认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。

（2）正确使用、维护和保管使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。

（3）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

（4）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，不得任意违反。

（5）作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害。

下班前及时清理整顿现场。

（6）施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。

爱护安全设施，不乱拆乱动。

（7）认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。

帮助新同志提高安全意识和操作水平。

（8）对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。

（9）有权制止他人违章；

有权拒绝、检举和控告违章指挥。

（10）尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。

（11）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；

调查事故时必须如实反映情况；

分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

4.5机械设备监理员职责

（1）接受上级单位监理站和业务领导。

熟悉贯彻执行机械设备管理条例和制度。

（2）对本项目部范围内的机械设备的技术状况，驾驶员遵章守纪，安全行车情况进行经常性的检查。

（3）负责本单位机械设备事故现场勘察及事故处理。

及时做好车辆事故的登记和等级事故上报工作。

（4）熟悉本单位的机械设备实力和驾驶员、机械手实力。

（5）督促车辆本单位开展红旗车，红旗驾驶员评比活动，总结推广先进技术及先进经验。

4.6项目部专职安全员职责

（1）认真贯彻执行电力建设安全工作规程、安全施工规程和上级有关安全工作的批示与要求，在领导和质量安全部门的领导下，做好本工地安全施工管理工作。

（2）负责监督检查本工地施工场所的安全文明施工情况，对查出的不安全隐患，应立即督促有关单位整改。

（3）有权制止违章作业和违章指挥，有权对违章者进行经济处罚；

对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

（4）参加本工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并到现场检查开工安全条件、监督安全措施的执行。

（5）协助领导布置与检查每周的“安全日”活动，监督检查施工队每天安全讲话，督促中队加强安全建设。

（6）参加工地安全会议和生产调度会，协助工地领导布置、检查、总结安全工作。

（7）参加本单位安全大检查，对发现的问题按“三定”（定时、定人、定措施）原则督促整改。

（8）督促本单位施工人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验鉴定工作。

（9）总结和推广安全施工经验，提出对施工队和个人的奖励意见。

（10）按“四不放过”原则，协助工地处理轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的处理工作。

4.7施工队兼职安全员职责

（1）协助本施工队组织所属人员学习贯彻水利水电安全工作规程，安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示与要求。

（2）协助本施工队进行安全建设、开展各项安全活动。

（3）协助本施工队组织安全施工和文明施工。

有权制止和纠正本处人员的违章作业行为。

（4）检查作业现场的安全施工情况；

检查和督促本施工队人员做好安全施工措施及正确使用劳动防护用品、用具。

（5）协助本施工队开展安全宣传教育工作。

（6）发生伤亡事故应用时报告，积极抢救伤员，保护事故现场。

4.8安全监察科职责

（1）认真贯彻执行国家、行业及业主、监理有关安全生产的法律法规与规定，推动施工中的安全工作。

（2）制订本单位安全施工管理实施细则，经审定后组织贯彻落实。

（3）监督检查施工中队安全施工管理和年度安全工作目标计划执行情况。

（4）组织项目部全体人员的安全规程、规定、制度的学习考试。

（5）协助项目部组织召开安全工作会议；

负责组织召开安全管理专业会议。

（6）参加施工组织设计、主要施工项目、特殊作业及危险性作业安全施工措施的审查工作。

（7）深入施工现场检查安全施工情况，掌握安全施工动态，协助解决问题，消除隐患。

遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并报告领导及时处理。

（8）协助项目部领导定期组织并参加安全大检查、督促有关部门及时解决发现的问题。

（9）组织开展安全施工的宣传教育工作。

协助有关部门开展安全竞赛活动。

（10）负责组织专职安全人员的培训、考核工作。

（11）制订安全奖惩办法，对安全工作实行重奖重罚。

（12）参加重伤、死亡事故的调查处理工作。

参加重大施工机械事故、伤残的核实评定和上报工作。

4.9工程技术科职责

（1）在组织、管理施工及进行施工的同时，必须把施工安全放在首位。

（2）在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全文明施工技术措施，并在施工中组织贯彻落实。

（3）负责现场文明施工的规定、管理及验评工作。

（4）在施工调度会上，必须检查、汇报和安排安全文明工作。

（5）参加有关安全技术措施计划项目的审查。

负责进行安全技术及安全设施的研制开发工作。

负责分包单位施工项目安全技术审核、督促、指导工作。

（6）参加有关安全施工方面的规章制度的制定和审核。

（7）在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制订安全操作规程，并负责组织培训。

（8）参加安全大检查。

4.10物资装备科职责

（1）认真贯彻执行上级有关施工机械管理和水利水电建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械用、管、修过程中的安全监督管理工作。

（2）负责组织编制施工机械安全操作规程，负责会同办公室组织机械操作的安全技术教育、培训、考试及发证工作。

（3）负责大中型施工机械新装、拆装、改装的安全施工措施的审查和作业中的监督。

组织施工机械的定期技术检验和性能试验。

参加大中型起重机械的负荷试验工作。

（4）参与安全技术措施计划中施工机械项目的审查，并负责项目完成后的检查验收工作。

（5）贯彻落实安全奖罚办法。

组织制定施工机械安全与经济挂钩的实施细则，并督促执行。

（6）定期进行施工机械安全大检查，及时解决存在的问题。

（7）负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告工作。

（8）认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，并负责制订具体实施细则。

（9）确保劳动保护用品符合安全使用要求。

不合格产品，严禁采购入库。

（10）会同安全监察科定期对劳动保护用品进行试验和鉴定。

（11）负责现场施工所需安全器具的供应、保管工作，并确保采购的物品符合安全使用要求。

（12）负责安全技术措施计划所需物资和安全防护器材的采购供应工作，并确保采购的物资符合使用要求。

（13）组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管的安全知识；

严格执行危险品发放，领用签字手续；

负责做好剧毒易燃、易爆物品的安全管理工作。

（14）严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。

（15）经常深入调查了解战士、职工劳动条件，负责贯彻落实劳动保护制度和战士、职工保健措施。

（16）负责本单位车辆、设备的监理工作。

4.11合同财务科职责

（1）在签订工程承包合同时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全部门考核后予以兑现。

（2）负责制定安全投入资金计划。

按已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划的需求，及时提供资金。

对安全投入资金进行管理，确安全资金的投入达到有关要求。

（3）确保劳动保护专项费用的开支。

（4）负责建立安全奖励专用基金，及时承付安全部门提出的安全奖励用款计划。

4.12办公室

（1）负责项目部的安全宣传、教育工作。

（2）配合安全监察科做好安全人员的培训工作。

（3）认真贯彻执行国家有关防火工作方针、政策、法令、法规和上级有关规定。

组织制定防火防爆安全责任制及定理实施细则。

负责做好本单位（包括施工现场）防火防爆安全监督管理工作；

认真贯彻“以防为主、防消结合”的原则，利用各种形式开展防火防爆安全宣传教育。

负责义务消防人员的训练；

建立健全防火安全网络；

明确现场消防紧急联络体制。

（4）负责消防器材的合理配置和维护管理，确保消防设施随时处于完好状态；

负责组织节日前后和定期防火、防爆专业性安全检查，及时解决存在的问题；

组织制定防火安全与经济挂钩的实施细则，并督促执行；

负责组织火灾、爆炸、中毒等事故的调查分析。

负责火灾事故的统计上报工作。

（5）与当地公安部门协商，组建治安队，负责施工区域内的治安保卫工作，履行本工程的治安保卫职责。

（6）配合当地公安部门对发生在项目部各类案件进行调查、取证。

（7）负责本项目的行政安全管理，杜绝各类行政违纪（打架、斗殴等）事故的发生。

（8）配合质量安全部门进行各类安全、质量、环保等标牌、横幅的制作。

（9）参加安全施工大检查。

5、安全管理制度

5.1安全生产责任制

落实安全生产责任制，建立和落实以项目经理为安全生产第一责任人的各级安全责任制。

项目部与施工队、施工队与班组层层签订《安全管理责任书》，充分发挥有系统、分层次的安全目标管理，并坚持定期考核、奖惩兑现。

5.2安全策划制度

坚持安全策划制度，对施工安全有重大影响的作业项目，如爆破开挖施工、大型设备安装工程，作业前必须组织有关人员进行安全策划，编制可操作性安全技术措施，并在报批后方可实施。

5.3安全宣传教育制度

加强教育培训，落实“三级安全教育”制度。

三级安全教育主要有以下内容：

（1）项目部：

国家和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法令、法规；

建设单位、监理单位有关安全施工的规章制度；

本单位安全施工状况、施工特点；

警示录及事故案例剖析等。

（2）施工队：

本施工队承担施工任务特点、性质和安全施工规定，主要工种安全技术操作规程，特殊作业、危险作业、安全防范措施和安全注意事项及上级规定的学习内容。

（3）施工班组：

本班组安全施工概况，工作性质、工作范围及工作环境，本岗位使用机械设备、工器具性能、防护装置的作用及正确的使用方法，讲解安全技术操作规程，岗位责任制及相关安全注意事项，个人防护用品、用具正确使用和保管方法等。

上述教育内容项目部将通过运用板报、图片展览、安全录像、电视、安全知识考试和竞赛等多种形式普及宣传安全技术知识，开展有针对性、形象化的培训教育，提高全员的安全意识和自我防护能力。

5.4持证上岗制度

（1）新员工（离岗三个月以上者）上岗前必须经过安全基础知识、各工种现场安全规程制度的学习，并经现场见习和跟班学习，经对应知应会的安全知识进行考核合格后方可上岗。

（2）特种作业（操作）人员和主要技术工种人员必须经国家认可的相关单位进行专业培训并取证后，方可上岗。

（3）项目部主任和安全管理人员必须是经过培训并持有关部门颁发的安全生产管理人员（B、C）类证书。

5.5安全技术交底制度

实行安全技术交底制，施工前，施工队长、带班人员必须对本队人员进行安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存记录，专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

5.6安全检查制度

建立专门检查机构，配备专职的安检人员，加强对危险作业的安全检查。

（1）安全生产大检查制度

坚持定期或不定期地组织安全生产大检查制度。

通过不同形式的、高频率的、不同层次安全检查，发现问题及时整改。

（2）安全巡查制度

坚持安全巡查制度，每日由项目部专职安全员和施工队兼职安全员对各施工队、各施工安全重点部位进行巡查，及时发现安全隐患，纠正违章操作行为，并作好记录，在安全例会上进行安全情况通报。

（3）“三工”制度

坚持“三工”制度，做到工前有交待、工中有检查，工后有讲评。

①工前讲话

在上岗前，由带队干部对本队人员进行安全交待，主要内容有：

施工程序及工艺要求；

施工过程中的危险分析及预防措施。

②工中检查

在施工过程中，带班干部及技术员、兼职安全员要对安全施工进行检查，主要内容有：

工作程序、步骤、操作工艺是否符合标准及技术要求；

操作人员的基本动作、操作动作及工具使用是否符合标准；

设备、设施、物资、材料是否按规定堆放得整齐有序；

检查劳动违纪，及时纠正“三违”现象。

③工后讲评

工后讲评主要内容有：

对工具、设备的状态、数量进行整理、检查；

对材料及产品进行整理和统计；

对环境进行清理，达到文明施工的要求；

对人数进行清点；

对隐患进行处理或对本班作业的主要问题进行反映和报告并对下一班进行交接。

5.7安全周报、月报制度

实行动态安全管理周报制度，对每周安全文件、制度发布情况，安全活动，危险源管理，安全情况等每周向上级安全管理部门汇报，对安全实现动态管理。

并实行安全月报制度，对各单位每月安全文明施工生产情况进行总结、上报，并采取相应的奖惩措施，保证工程施工安全有序地进行。

5.8安全例会制度

坚持安全例会制度，安全领导小组必须保证每周召开一次安全文明施工生产协调会，对上周安全文明施工生产情况进行总结，对下周安全文明施工生产任务进行布置。

5.9安全活动制度

（1）安全预知危险活动

坚持开展预知危险活动。

预知危险活动是国外安全管理的成功经验，是从被动的安全管理转变为全体人员主动控制的重要举措，我公司在三峡工程施工安全管理中开展，并取得了显著效果。

其活动步骤和内容为：

①劳保着装

②排队整齐

③队长及领导讲话

A报告上一天工作的安全情况和巡查结果，传达监理及各级安全部门、安全员的巡查结果。

B当天的工作内容、安全注意事项与相邻部位及工种的关系等。

C讲解作业程序书的内容和实施方案。

D预知危险活动：

a队长主持，大家讨论，今天的工作存在哪些危险因素采取什么对策。

确定今天预防危险的重点和对策。

b一人记录，并填写预知危险活动表。

c预制危险活动表，填写在黑板上，挂在工作场所。

d全体确认，队长签名。

e互相检查安全防护用品、劳保着装和身体状况。

f呼口号，相互鼓励，提高士气。

g全体人员在班前会记录本上签名。

h班前会结束，进入工作面、检查工具和机械设备及工作环境，确认安全和正常，正式开工。

i如果班前会在后方召开，预知危险活动可在班前会结束后，进入工作场所了解现场工作环境后，再进行预知危险活动。

（2）安全月活动

根据上级的安全生产活动要求，坚持开展“全国安全生产月活动”和“全国安全生产大检查活动”，通过安全活动，进行安全生产宣传教育，总结项目部安全生产经验，集中检查施工生产中的安全隐患，制定防范措施，并定人、定时进行落实。

5.10安全事故上报、处理制度

发生重大伤亡及其他安全事故，项目部应按相关规定立即上报业主和监理工程师，并在事故发生后24小时内向业主提交事故情况的书面报告。

同时按政府有关部门要求处理。

对事故责任有争议时，按政府有关部门的认定确定。

坚持事故处理制度。

本着对事故“四不放过”的原则，真正做到事故原因不查清不放过，没有防治措施不放过，事故责任人未进行处理不放过，事故责任人和群众没有受到教育不放过。

杜绝类似事故发生。

5.11安全生产奖惩制度

项目部根据项目情况，制定安全生产奖惩制度，对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程中发生事故的有功集体和个人进行奖励。

对于忽视安全生产，不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反操作规程、规章制度、盲目施工、野蛮施工等