“市管社区”治理指南 第2部分：治理架构资料下载.pdf

“市管社区”治理指南 第2部分：治理架构资料下载.pdf

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第1部分：

标准体系；

第2部分：

治理架构；

第3部分：

市社联动运行机制；

第4部分：

队伍建设；

第5部分：

数字治理；

第6部分：

评价考核。

本文件是DB330383/T1“市管社区”治理指南的第2部分。

本文件由中共龙港市委基层治理委员会提出并归口。

本文件起草单位：

中共龙港市委基层治理委员会、龙港市市场监督管理局、浙江省标准化研究院。

本文件主要起草人：

金珍敏、杨康勉、周科荣、纪新瑞、陈景塔、陈李武、应珊婷、章古月、仝国栋、姚晗珺、奚经龙、贾佳。

DB330383/T1.220211市管社区治理指南第2部分：

治理架构1范围本文件确立了“市管社区”治理的基本原则、治理单元、治理架构和职能定位。

本文件适用于龙港市“市管社区”基层治理。

2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。

4基本原则坚持党建引领把加强党的领导贯穿于治理各领域全过程，组建社区联合党委，构建网格党支部，激发社区、群团、市场等党组织活力，不断提升基层事务统筹协调处置能力，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

坚持扁平高效充分发挥“大部制、扁平化”行政管理体制优势，通过大部门职能融合、条块职能合理划分，推进部门职能下放、力量下沉，形成分工合理、执行有力的“扁平高效、条抓块统”职责体系，实现问题一线解决、矛盾一线化解、服务一线落地。

坚持数字治理以数字化改革为牵引，推进基层治理深层次系统性制度重塑，提升治理能力，提高治理效能，推动“扁平化”治理的质量变革、效率变革、动力变革。

坚持便民利民坚持以人民为中心，顺应人民群众日益增长的美好生活需求和愿望，推动公共服务事项端口前移，破除制约基层治理的体制机制弊端，以实实在在的工作成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持权责清晰坚持经济建设职能上移，社会管理服务职能下沉，建立健全部门事项准入社区机制，形成治理事项清单、服务事项清单，明确部门、社区权责边界，实现责权利统一。

DB330383/T1.220212坚持多元共治坚持“四治融合”“三社联动”，发挥基层自治组织以及各类社会力量的重要作用，引导社会力量有序参与基层治理，调动社区居民参与基层治理的主动性、积极性，形成协同化共建共治共享的良好局面。

5治理单元充分考虑历史沿革、地缘关系、风俗习惯等因素，以建成区3万4万左右常住人口、非建成区1万2万左右常住人口为服务半径，将辖区划分为27个基层治理单元。

6治理架构每个治理单元建立社区联合党委、社区联勤工作站、社区综合服务中心“三位一体”的治理架构。

龙港市基层治理架构如图1所示。

龙港市社区联合党委社区联勤工作站治理社区社区综合服务中心社区社区社区三位一体服务党建统领组织联建图1基层治理架构图7职能定位社区联合党委7.1.1通过社区联合党委，实现党建统领基层治理。

DB330383/T1.2202137.1.2社区联合党委以区域党建联盟的形式，联合辖区企事业单位、两新等党组织组建，为辖区社区、事业单位、两新组织等搭建起协商议事平台。

7.1.3社区联合党委书记一般由基层治理委专员担任，辖区社区党组织和相关单位党组织负责人兼任联合党委委员。

7.1.4社区联合党委主要履行如下职责：

a）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议；

b）落实上级党委的重大决策部署，做好全面从严治党，推进党风廉政建设工作；

c）组织讨论决定区域内党建工作、平安建设、社会管理、社区建设以及居民群众关心的重大问题；

d）整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，策划并组织开展共治共建活动；

e）加强社区党组织自身建设，强化党员教育管理等工作；

f）牵头做好联勤工作站行风评议相关工作；

g）牵头负责所辖社区巡察进驻、反馈、整改等工作。

社区联勤工作站7.2.1社区联勤工作站作为部门延伸管理平台，实现基层问题就地解决。

7.2.2社区联勤工作站工作力量由公安、市监、行政综合执法等执法监管部门下沉人员、基层治理委下沉人员及社区干部、专职社工组成。

7.2.3社区联勤工作站站长由基层治理专员担任，工作力量整合使用，由站长统一协调指挥。

7.2.4社区联勤工作站主要履行如下职责：

a）负责所辖社区安全生产、消防安全、公共卫生安全、信访维稳、矛盾调解等社会管理工作；

b）负责所辖社区美丽乡村建设、城乡环境综合整治及建设项目政策处理；

c）统筹协调公安、行政执法、市监等部门下沉人员落实下沉事项；

d）协助职能部门做好所辖社区农业农村、宣传、统战、人民武装、民族宗教、禁毒、教育、文化、卫生、民政、体育等工作；

e）负责部门下沉人员考核管理；

f）完成市委市政府其他重点工作社区综合服务中心7.3.1社区综合服务中心是政务服务向社区延伸、为服务居民的综合性服务平台，为居民提供就近便捷服务，实现高频个人政务事项就近办理。

7.3.2社区综合服务中心主要功能为便民服务、矛盾调解、居民协商议事、社会组织驻点服务等，并根据居民需求设置文化、体育、居家养老、儿童看护等功能，7.3.3通过智慧化等手段，逐步实现90%以上个人事项可就近办理和全域无差别化服务，90%以上的基层矛盾在社区综合服务中心得到解决。

7.3.4社区综合服务中心工作人员由基层治理委下沉人员、社区干部和专职社工组成。