20xx年安全生产工作暨第一季度工作例会讲话稿.docx

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20xx年安全生产工作暨第一季度工作例会讲话稿

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20xx年安全生产工作暨第一季度工作例会讲话稿

一、20xx年工作成绩来之不易

20xx年，全县各级各部门进一步强化“红线、底线”意识，以更加完善的责任体系、更加实效的监管措施，深入推进安全生产“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整改和基本建设、基础工作、基层创建）工作，安全生产各类事故起数、死亡人数全面下降，全县安全生产形势继续保持了总体稳定、趋于好转的良好势头，实现了争创全市安全生产先进县工作目标，为全县经济社会发展提供了安全有序环境。

主要有以下五个方面的特点：

一是党政领导带头抓，强化了安全生产红线底线意识。

制定和落实了《xx县领导干部带队检查安全生产工作制度》，县委、县政府主要领导和分管领导率先垂范、以身作则，结合党的群众路线教育实践活动，带领全县各级领导干部，按照“四不两直”的方式，深入基层、深入企业开展现场检查，排查和整治各类安全隐患。

全面落实《湖南省安全监督管理职责规定》，全力推进安全大检查、隐患排查治理、打非治违、专项整治和县乡两级监管能力建设等基础工作。

二是落实责任强力抓，健全了“打非治违”长效机制。

继续执行驻点责任包干制，实行县领导联点指导、科局乡镇干部包片、驻村干部包村、村干部包山头、村民小组协调联动的工作机制，举全县之力，牢牢抓住煤矿、非煤矿山、交通安全、消防安全、建筑安全等重点行业领域，突出金江、花塘、三十六湾香花岭等重点区域，以办案为手段，采取联合执法、集中打击等强制措施，对非法违法行为进行了地毯式排查处置，确保了“打非治违”形势全面好转。

严格执行“六个不留”标准，实行“一案一挂牌，一案一领导、一案一班子、一案一督办”，强化部门联合执法，推进行政执法与刑事执法的有效衔接，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，逐步消除了危害人们生命财产安全的重大隐患。

三是找准细节全员抓，确保了安全隐患排查整治到位。

坚持“一总五有三到位”的工作思路，即把握全覆盖这一总体要求，落实安全检查有领导、现场巡查有记录、隐患台帐有签字、重点问题有分析、整改到位有台帐的具体措施，确保动态监管到位、隐患整改到位、执法处置到位。

严格执行“一周一报”隐患查治逐级报告制度，明确直接监管人员驻点企业进行安全监察，随时掌握企业安全动态，有效规范了企业的自主行为，确保隐患查治工作不走样。

四是重点行业细致抓，推进了安全生产专项整治活动。

按照省市上级部门明确的重点，结合复工复产、汛期雨季、高温季节特点和安全生产特护期要求，深入推进煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、消防安全、建筑施工、学校和校车安全等行业领域专项整治活动。

五是提高意识常态抓，确保了安全宣教培训取得实效。

认真组织开展“安全生产月”宣教活动，面向全县各煤矿和非煤矿山，评选出10名“优秀班组长”和10名“优秀安全管理人员”。

严格落实从业人员先培训后上岗制度，以新《安全生产法》和省委省政府八项断然措施为重点，深入开展全县安全监管人员和企业安全员的全员培训工作，确保企业从业人员安全意识和安全技能得到全面提升。

二、立足当前，务必清醒应对危害安全的各类隐患

安全生产只有起点，没有终点。

在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，人们的安全生产意识仍没有根本改变，只求短期利益、眼前利益现象仍普遍存在，生产经营单位安全投入不足、安全保障能力不强仍危害企业运行安全，特别是随着经济形势下行风险加大，安全基础薄弱导致的安全隐患将更为凸显、安全隐患将更为突出，出事故的概率可能更大。

具体表现：

一是安全生产形势依然严峻。

从全县来看，一些乡镇、部门和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出；从企业角度来看，个别企业短期行为多，安全投入少，主体责任没有落实；从安全生产监管上来看，管理不规范、不到位，安全监管体制和安全管理制度还不健全，企业违规生产、员工违规操作现象还时有发生；从从业人员上看，一些员工素质不高，安全意识淡薄。

因此，全县安全形势不容乐观，监管任务任重而道远。

二是工作基础比较薄弱。

大部分企业规模小、分布散、起点低，安全生产基础设施、设备和技术落后，安全投入不足，技术装备简陋，事故隐患大量存在。

从业人员安全意识不强、素质不高，在矿山的从业人员中，农民工占80％以上，人员流动性大，岗前安全教育培训制度落实不到位，违章作业现象突出。

三是安全责任落实欠到位。

一些生产经营单位“重经济效益、轻安全生产，重治标、轻治本”的问题没有得到彻底解决，忽视安全生产的现象仍然存在。

部分乡镇和行业主管部门仍然存在认识不到位，安全监管主体责任的落实仍有差距，职责不清，个别行业和领域安全监管仍然存在死角或空白；安全监管业务人员能力偏低，乡镇安监站监管人员不稳定，工作经费紧缺，监管装备严重缺乏，监管手段单一，隐患治理跟踪问效不到位，安全监管档案台帐不规范等问题仍然存在。

四是煤炭和交通安全压力增大。

去年，全县纳入统计的生产安全事故共4起，其中两起是道路交通事故，两起是煤炭安全事故。

当前，全县机动车数量正呈急剧增多，交通安全防范工作带来了巨大的压力。

矿业经济由于市场疲软，企业运行不正常，企业效益下滑，安全投入意愿下降，安全设备日趋老化，企业安全运行风险日趋加大。

20xx年是推进经济社会发展新常态的第一年，全面深化改革的第二年，市委市政府针对目前安全生产面临的新形势新任务提出今年为“安全生产提升年”，全面实施安全生产“十大战役”，全面夯实安全生产基层基础，全面提高安全生产保障能力。

县委县政府根据市委市政府的部署，结合xx实际，要求全县安全生产工作要紧密围绕全县经济社会发展大局，实施“12310”战略，即咬紧“一个目标”，夯实“两大抓手”，创新“三个提升”，落实“十大战役”，努力实现全县安全生产形势的持续稳定好转，为“安全发展、科学发展”提供安全保障。

咬紧“一个目标”，即严控一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故，各乡镇各行业领域事故死亡人数控制在下达指标以内，确保事故死亡总人数和相对指标控制在市安委会下达指标之内，继续争创全市安全生产先进县。

夯实“两大抓手”，即突出抓好“八项断然措施”的落实和突出抓好县乡安监队伍的建设两大主体活动，进一步改善影响和制约全县安全生产工作的突出问题。

创新“三个提升”，即以实现安全生产工作大提质为目标，实现安全监管能力、监管体制机制和企业本质安全水平的明显提升。

落实“十大战役”，根据市委、市政府和市安委会的统一安排部署，深化指标考核和奖惩体系，建立和完善安全隐患排查治理制度、分级分类监管制度、重大隐患举报奖励制度、安全生产“黑名单”制度和重大事故隐患整改挂牌督办制度，按照“一个战役、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，扎实推进矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、校车、地质灾害、环境保护、建筑施工、燃气管道、人员密集场所、食品药品、水利设施等重点行业领域“十大战役”活动，落实停产整改、整顿关闭、事前问责、出事追责等“断然措施”，切实解决危及公共安全、生产安全的突出问题，不断提升安全管理水平和安全保障能力。

三、务实落实，确保经济社会安全运行

随着经济社会的发展，各级党委、政府和人民群众对安全生产的要求越来越高，对安全事故的容忍度越来越低，新闻媒体对安全生产的关注越来越敏感。

因此，监管措施和责任追究会越来越紧。

从《湖南省安全生产条例》到新的《安全生产法》，以及省市一系列加强安全监管和责任追究的文件可以看出，安全监管的措施更加严格，责任追究的力度更大。

督促检查会越来越实。

无论是国家到省一级督查，还是省、市到县里督查，大都采取“四不两直”的督查方法，直接深入到基层一线，督查内容越来越细，方式越来越新，要求越来越严，措施越来越具体，这对我们做好安全生产工作提出了更高的要求。

市委市政府派出的“十大战役”督察组已到xx，等会督查组长还要作重要指示。

安全基础工作会越来越重要。

从这些年发生的事故看，多数都是因为安全生产投入不足、部门监管责任和企业主体责任不落实、“三违”现象屡禁不止、隐患排查治理不到位、安全教育培训不深入等基础工作不扎实造成的。

基础不牢，地动山摇。

安全生产的监管难度越来越大。

随着全县经济的复苏，一大批建设项目相继上马，基础设施建设步伐加快，各种安全隐患不断凸现，旧的隐患整改了，新的隐患又会随之产生，安全管理工作压力会更大，任务会更重，这就需要我们进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，充分认识做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实安全措施，切实把安全生产各项工作抓紧抓好、抓出成效。

一是强化责任意识，在健全责任体系上下功夫。

落实责任制是搞好安全生产工作的核心。

今年，省政府提出，要建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，切实加强企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任“三大责任”的落实力度，实现“五个全覆盖”，即：

“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。

第一，要进一步强化领导责任。

从以往发生的安全事故的教训来看，重视不重视安全生产，效果截然不同，领导责任到位不到位，结果也大不一样。

各级各部门要严格按照属地管理、分级负责的要求，在领导责任的落实上真正做到尽心、尽力、尽责。

尽心，就是在思想上要始终绷紧安全生产这根弦，经常思考安全生产问题，对安全生产工作亲自过问、亲自检查，常抓不懈。

尽力，就是要讲求抓安全的工作力度不减，对存在的隐患，下决心抓整改、抓到位，不讲客观，不讲情面，不打折扣。

尽责，就是一把手一定要对本区域、本行业、本单位安全生产工作负总责、抓全面；分管领导作为直接责任人，一定要靠上前，抓实抓细，确保到位，切实把安全生产工作抓在手上，决不能有丝毫麻痹大意，决不能心存任何侥幸心理。

今后，凡发生生产安全事故，都要按照“一岗双责”的规定，严格界定部门责任和领导责任，是谁的责任，就由谁负责到底；该负什么责任，就必须负什么责任。

第二，要进一步强化监管责任。

落实监管责任是做好安全生产的一个重要保证。

从一些重大安全事故的沉痛教训中我们可以看到，尽管事故发生的原因是多方面的，但一个主要因素是依法监管的力度还不够大，强制整改的措施还不到位。

今天到会的乡镇、部门和单位，都是安全生产监督和管理的主力军。

所以，要强化监管职责，触及到薄弱环节，核心要做到“四个到位”：

经常性监管要到位。

要把安全生产纳入重要议事日程，始终做到勤检查、常敲打，及时指出问题和隐患，及时督查整改。

行业管理要到位。

要加大依法检查的力度，做到每检查一次，都要有整改的行动，都要有检查的效果，都要记录在案，以强有力的举措确保行业、系统安全。

整改工作要到位。

对查出的问题要限期落实，重点单位、重大隐患要实行挂牌督办，盯住不放，跟踪检查，必要时要予以公开曝光。

责任追究要到位。

对发生安全事故的乡镇、部门或企业，要坚决落实安全生产工作责任制和行政问责制，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和责任人的责任，坚决纠正对事故责任人处理失之于宽、失之于软的现象。

第三，要进一步强化主体责任。

企业是安全生产的责任主体，负责人和一线的责任人，是主体责任的具体承担者。

各企业必须切实重视安全工作，企业法人代表要认真履行职责，强化法治观念，建立健全安全生产责任体系，把安全责任分解落实到车间、班组及每个岗位；要切实健全企业内部安全生产运行机制，狠抓安全制度和操作规程的落实。

任何单位和个人都必须按照属地管理的原则，自觉接受地方的监督管理，自觉地做好各项协调配合，确保安全生产、安全施工，确保各个工程、各个项目顺利实施。

二是强化工作措施，在推进专项整治上下功夫。

为切实加强全县安全生产监管能力建设，强化企业安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，保障人民群众生命