上海社会工作者队伍建设意见.docx

上海社会工作者队伍建设意见.docx

《上海社会工作者队伍建设意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海社会工作者队伍建设意见.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

上海社会工作者队伍建设意见

上海社会工作者队伍建设意见

篇一：

关于加快我国专业社会工作者队伍建设的提案

关于加快我国专业社会工作者队伍建设的提案

摘要：

全国政协十二届一次会议提案第1578号

_________________________________________________________________________

_

案由:

关于加快我国专业社会工作者队伍建设的提案

审查意见：

建议国务院交由主办单位民政部会同中央组织部办理

提案人：

骆沙鸣

主题词：

社会工作

提案形式：

个人提案

内容：

社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。

随着社会建设被各级党政列入重要的议事议程，我国社会工作也进入了一个重要蓬勃发展机遇期，但社会工作的职业化、专业化仍任重道远，其功能定位和领域边界模糊，而且其角色残缺、手段单一，尤其人才队伍的数量、质量、结构与社会需求间失衡。

由于社会上对社工的偏见和误区，使得社工的社会声望不高与职业吸引力不强。

20XX年和20XX年中央多部委和群团组织先后发布了社工队伍建设的《意见》和《规划》。

20XX年、2020年我国社工估算最少需200万-300万人。

虽然我国目前已有258所高校设置了社工本科专业，每年毕业近2万人，60所高校设置社工硕士专业。

但全国现仅有30余万社工专业人才，而且现在社工专业人才的综合素质和职业能力有待在继续教育中提高。

每年毕业的专业社工与社会需求反差大，杯水车薪，若按发达国家与地区社会工作专业人才占总人口2%-5%的比例差距则更大。

加快我国专业社会工作者队伍建设是搞好社会建设的基础保障。

建议如下：

1、迎合我国社会建设的需求，在全国社工专业人才队伍建设试点工作经验基础上，全面开展社会工作的职业化、专业化、标准化、本土化、时代化和大众化，因地制宜地学习上海政社合作发展模式、深圳的社会组织为主发展模式以及江西万载的政府运作为主的发展模式，为社会工作者培育更多社会工作岗位、服务平台和就业机会，因需设岗，因才施用。

2、进一步建立健全我国加强社工专业人才队伍建设的政策措施，针对社工职业认证、职业水平评价、登记管理、继续教育、岗位开发设置和民办社工机构的培育监督等方面和社工的选拔使用、流动调配、激励保障等，形成完善的相关配套地方政策框架。

适时在全国开展相关研讨和经验交流会、现场推介会，观摩学习借鉴我国港澳台地区的社工队伍建设等方面经验，可在福建平潭综合开发区社会工作者队伍建设上先行先试，在社会建设方面也与台湾实现“五共同”。

3、加快落实《国家中长期人才发展规划纲要（20XX-2020年）》有关社会工作人才提升工程及《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（20XX-2020年）》，在各高校职业高等教育学校应广泛设置社会工作专业大专、本科和硕士等各个层次的专业教育。

近期应抓紧高校社工专业的师资培训，可与台湾教育合作优先发展社会工作者师资培训与培养。

在高校社工教育培养中应体现中国社会主义社会建设的特色，要突出专业性、实务性和职业性。

要

围绕当前和长远的专业社工需求，重点抓好社会工作管理人才、服务人才，教育与研究人才队伍建设，还应探索专兼职结合的社工专业人才队伍发展。

4、抓好社会工作的组织网络建设和体制机制建设。

在社工的行政管理、行业管理、教育研究、服务提供和专业督导等环节逐步形成立体的组织网络体系。

建立健全在社区的主体、政策、资源、人才、服务等方面运行流畅的体制机制。

探索建立社工资金保障体系，完善社会工作相关管理运作机制，创造社工人才健康成长的政策环境、工作环境和社会认同的舆论环境。

5、将专业社会工作队伍建设列入各级党政考核指标之一。

将其作为加强与创新社会管理的重要手段，使其真正成为搞好社会建设的基础保障。

来源：

中国政协网

篇二：

社会工作人才队伍建设存在六大问题

社会工作人才队伍建设存在六大问题

20XX-08-0418:

23:

37作者：

陈宏亮、陈双保来源:

市县发展网浏览573（:

上海社会工作者队伍建设意见）次评论0条字号

[大][中][小]

--------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------------

建设宏大的社会工作人才队伍，是创新社会管理体制、提高公共服务水平的迫切要求，是解决社会问题、促进社会和谐的迫切要求，是创新党的群众工作、提高党的执政能力的迫切要求。

结合这一要求，我们对本地区的社会工作人才工作现状进行了调研，并结合上海市、广州市及深圳市等地的现状、做法和对策，对当前存在的问题和今后努力的方向提出观点，希望可以抛砖引玉。

存在的问题

通过对调查、对比和分析，除少数社会工作比较发达的地区外，绝大多数城市的社会工作大多存在以下问题和不足：

问题1、人才队伍总量小，社会认知度低。

相对于各个地区常住人口的基数而言，他们所拥有的社会工作人员，数量明显偏少。

且绝大多数群众对社会工作、社会工作人才的概念、工作情况一知半解，有的甚至不了解，以为”义工”就是社工，或把居委会工作等同于社会工作，如此种种，说明我们对社会工作的宣传很滞后。

问题2、社会工作人才的学历偏低、年龄偏大，后续人才不足。

从学历上看，各地区现有社会工作人才中，中专及以下学历人员占了七成以上，拥有职业资格准入证书的人才更少。

从年龄结构看，40岁以上的员占有绝对多数，且不少专职社会工作人员在近几年中将面临着退休,部分退休返聘人员因为年龄偏大和身体原因，也不能长久从事社会工作等等,这些已会成为社会工作人才队伍发展的瓶颈，从长久的发展角度来看不容乐观。

问题3、培训、教育、再教育等方面的力量薄弱。

社会工作是一门较强的应用性学科，其专业取向具有务实性和操作性的特点。

我们现有的绝大多数社会工作者都未接受过社会工作专业化学习，工作手段、方法甚至理念都比较落后，日常工程尚能应付，难以提供个性化、多样化、系统化服务。

从各个省市来讲，从事专业社会工作的培训讲师还十分缺乏，现在的也缺少理论联系实际相得益彰的讲课水平，没有生动典型的教学案例。

比如我们今年举办的奥运会就需要大量高层次的社会工作人才，而我们现阶段的提供能力还达不到要求。

问题4、行业、分类分布不均且缺乏规范的岗位设置。

大致情况如下：

一是为特殊家庭和人员提供社会服务的社会求助、残障康复工作人员少；二是为困难家庭提供保障服务的社会慈善、优抚安置及为心理障碍人员提供心理疏导工作人员缺失。

三是各地区还没有一个明确的社会工作主管部门。

现在的如民政、工、青、妇等单位作为业务指导部门，都只能在各自职能范围内设置相应社会工作岗位开展社会服务，缺乏统一组织和协调。

从整个区域来讲，无法形成一个优化合理的专业布局和层阶设置，导致社会工作岗位发展的不均衡，工作中无法形成合力。

问题5、社会工作者待遇、生存环境有待规范。

以南京市浦口区为例，社会工作者收入相对较低（约400--1000元），基本在生活保障线水平徘徊。

由于没有建立起系统的社会工作体系，基层社工在晋升、交流等方面都存在较

大的障碍，基本上处于一个较封闭的内部循环体系中，没有办法吸引高素质专业人才，就是吸引来了，也无法留住人才，这样的循环方式难以提高整个地区社会工作的服务水平。

问题6、缺乏行业协会和自发组织来加强自律。

因尚未成立各类专业社会工作机构的行业协会（如消费者协会等）和民间自发的社会工作组织（如爱德基金会等），而现有的社会工作机构还达不到综合管理的要求，这样，既不能在眼前有效组织行业组织之间的交流、培训和自律，也不能着眼长远对社会工作的发展进行思考、规划、统筹和推动。

我们的建议与对策措施

1、尽快制定出社会工作人才规划。

落实中央精神，结合各地区十一五人才资源开发规划相关内容，在人才工作中引入社会工作人才的理念、理论和方法，是新时期、新形势下人才工作的新突破，用社会化的思路和方法推进社会工作人才建设，有利于进一步拓宽人才工作的覆盖面，将党委、政府的人才政策、工作措施延伸到社会各个角落服务的群体，提高他们建设和谐社会的能力和水平。

抓紧制定各地区社会工作人才队伍培养规划，建立起完整的社会工作人才培养体系。

从现状出发，着眼于构建”和谐社会”、”平安社会”的客观需要，明确社会工作人才不同时期的培养结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强人才培养体系的系统性、计划性、实施性。

2、推进社会工作专业化、职业化进程。

一是要据《社会工作者国家职业标准》和《社会工作者职业水平评价暂行规定》，民政、人事部门结合我区实际尽快制定相关办法，科学规范地设置社会工作岗位，确定职业规范和从业标准，认真组织开展社会工作者职业水平评价和社会执业资格评定。

二是要加强社会工作者的专业教育和职业培训，强学科建设，充分发挥高等院校在社会工作人才培养中的重要作用。

有计划、分层次地对现有社会工作人员进行大规模专业培训，鼓励他们参加进修、实习、短训、函授等专业理论学习，加强交流与合作，尽快提高专业化社会服务水平。

三是要切实加强思想政治教育和职业道德教育，引导他们牢固树立服务观念、奉献意识和敬业精神，不断增强社会责任感。

3、大力加强社会服务机构建设。

借奥运成功召开的东风，在全国各地经济快速发展，城市化、现代化进程的加快的机遇中，社会工作的领域将会越来越广阔。

社会工作人才队伍的建设，必须不断创新社会管理体制，整合社会管理资源，改进公共服务方式，提升公共服务水平。

社会工作人才的服务对象是广大人民群众，涉及社会福利、社会救助、慈善事业、残障康复、优抚保障、社区建设、心理疏导、司法矫正等多个重要领域，与构建”和谐社会”息息相关。

因此，切实加强社会服务机构建设，特别是制定完善扶持政策，鼓励发展公益性社会团体、民办社会服务机构和各类社工协会组织，适时聘请高校的专家、学者参与到各类协会中，将社工培训、职业资格认证、制定职业规范、维权、自我管理等与高校的教学科研活动紧密结合，通过双向交流与互动，可以尽快提高社会工作服务水平和职业社工素质。

此外，在社会服务机构建设初期，政府应在协会的启动资金、办公场地、业务指导等方面给予一定的支持和帮助，在发展过程中，政府不应该是旁观者，而更应该扮演监督员的角色。

同时，加大财政资金向公共服务领域的投入力度，在经济条件较好的镇（乡）、街，可以尝试建立政府购买社会工作服务机制，采取先行试点、逐步推开的办法，为社会工作人才发挥作用提供支持与保障。

4、实行社会工作者队伍分类管理。

各地区可结合实际，将社会工作者队伍大致分为四类：

一是由镇街聘任，主要协助政府职能部门行使行政管理职能的社会工作者（协管员），这部分是专职的社会工作者。

采取聘用制形式，由镇街提出用人计划----社会公开招聘----社区审定----办理手续。

日常考核由社区

居委会负责。

二是镇街聘用群众选举产生的居委会干部，包括居委会和社区党组织干部。

三是社区中介、服务组织的专业工作人员。

主要涉及的是社区内家政、卫生、文化、教育、养老、助残、司法等各类专业社区服务机构的管理和服务人员，对于这些人员，可采取行业协会统一管理的办法，发挥行业中介组织和社会自律组织具有的行业自律、维护竞争、行业管理等功能，利用社会力量进行管理。

四是群众自发组织的社区志愿者。

逐步将志愿者队伍发动和管理从政府直接引导向自愿、自主、自治方向发展，还原其非政治性、群众自发的性质。

5、建立健全政策与制度保障。

针对当前社会工作政策措施不健全、制度保障不到位的现状,应由各地区党委、政府牵头,相关职能部门参与研究提出切实可行的政策措施和制度保障。

教育培训部门通过整合教育资源，建立完善的社会工作人才培养体系。

人事劳动部门制定出台社会工作人才薪酬指导政策，建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件。

通过3-5的努力和建设，