供销社领导赴外省市供销社考察报告Word格式.docx

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　　青海省供销社创建于1950年，历史上曾与国营商业几分几合，1999年底，在省级行政机构改革中，省供销社机构正式单设。

目前，全省供销社系统有6个州（地、市）社、19个县级社、78个乡（镇）基层社和6个省社出资企业，共有在职职工2923人。

全系统年商品销售总额6亿多元，占农牧区社会消费品零售总额的10%左右。

青海省供销社系统自上世纪90年代初期发生亏损，到1999年末，全系统累计亏损达到亿元。

从XX年开始，全省供销社系统按照省委、省政府的要求对企业进行了以股份制和股份合作制为主的改革。

通过此次改革，共计减少冗员2700多名，解决历史债务亿元，并于XX年一举扭转了多年连续亏损的困难局面，从此实现5年连续盈利。

　　2、主要做法

　　一是积极引领农村专业合作经济组织发展，帮助广大农牧民实现增产增收。

全省供销社改革工作基本结束后，各级供销社紧紧依托当地优势资源、特色产业和骨干产品，引领农牧民成立农村专业协会、农民专业合作社等农村专业合作经济组织，为广大农牧民生产生活提供系列化服务，帮助广大农牧民实现增产增收，促进农牧民生活水平不断提高。

目前，全省供销社系统已成立各类农村专业合作经济组织88个（其中：

专业协会48个，专业合作社40个），带动农户15000多户，每年为每户农牧民增加收入200多元。

如：

XX年7月成立的平安县草制品农民专业合作社，现有入社社员35人，社有资产82万元，主要利用麦秆编制民用温棚草帘、铁路车皮保护草垫等产品，年加工销售草帘、草垫、草墩30多万条，实现销售总收入200多万元，实现纯收入40多万元。

以专业合作社牵头成立的平安县草制品加工营销协会，由于对草制品的生产实行严格的原料采购、产品质量、产品规格、产品商标、产品售价“五统一”，大大提高了全县草制品的知名度和竞争力，XX年总计加工销售各种草制品50多万条，实现销售总收入620多万元，实现纯收入120多万元，仅麦秆涨价一项就为本县及邻县10000多户农民增加收入150多万元。

平安县草制品专业合作经济组织的成立，既有效解决了当地麦秆处理难和农民打工难的问题，促进了农民收入增加，更重要的是彻底解决了当地农民焚烧麦秆污染环境、影响飞行的老大难问题。

再如：

XX年成立的乐都县兴农农产品产销协会，现有入会会员1070人，入股资金总额247万元，协会下设1个农产品购销公司、1个生产资料配送中心、1个瓜果蔬菜配送中心、1个信息服务中心、1个科普服务队、18个村级农产品种植分会、84个购销服务点。

协会首先是依托信息服务中心和农资配送中心，为农民做好产前的信息咨询和农资供应服务。

几年来协会在建立“乐都兴农信息网站”和8个“乐都兴农科普活动室”的基础上，还为下属的村级购销服务站和农产品种植大户订赠《青海科技报》200多份、为会员编印《兴农科技信息》30多期、印发各种实用农技资料XX0多份、制作农业科技展板50多块、培训农民9400多人次，总计向入会农民免费赠送各种农资商品10多吨、优惠供应各种化肥8700多吨，累计让利达到20多万元;

其次是充分发挥试验示范作用，为农民做好产中的技术指导服务。

几年来协会已建立精品西甜瓜、西红柿、辣椒、紫皮大蒜等特色农产品种植试验示范基地12个，总面积达到1600多亩，另外还采取举办培训班、购发科技光盘、聘请专家辅导和组织种植大户现身说法等方式，指导入会农民发展农产品的专业化和科学化种植，确保了农产品品质和产量的提高；

第三是通过发展订单农业和实行二次返利，为农民做好产后的产品销售服务。

几年来协会已签订农产品种植订单130多份，购销辣椒、大蒜、洋芋、绿萝卜等农产品37600多吨，帮助农民实现收入XX多万元，总计向农民返利79000多元；

第四是通过实施项目建设进一步提升协会的综合服务功能。

几年来协会通过各种渠道向省发改委、省财政厅、省农牧厅、省商务厅、省科委、省供销社等部门报送农民合作经济组织发展、农村专业协会以奖代补、青海省品牌资金支持、辣椒生产基地标准化示范、“双百市场工程”建设、“万村千乡市场工程”建设等项目6个，争取到各种资金支持100多万元。

　　二是积极争取党委政府的支持，扎实搞好农畜产品经纪人的培训工作。

XX年，省供销社通过积极向省委省政府争取，把全省农畜产品经纪人的培训工作职能争取到了供销社，并且争取到了省级财政每年70万元的培训专项资金支持。

截止目前全省供销社系统已培训农畜产品经纪人5000多名，其中3100名通过统一考试取得了国家劳动和社会保障部颁发的农产品经纪人职业资格证书。

XX年，全省农畜产品经纪人协会会员帮助广大农牧民推销各类农畜产品20多万吨，销售总额达到7亿多元。

　　三是积极构建农村流通服务体系，尽量方便广大农民群众的生产生活。

首先是争取到省级财政的资金支持，建立了每年40000吨的省级化肥储备和500吨的农药省级储备；

其次是依托全省供销社的农资经营服务网络和农资商品经营大户，建立了16个化肥配送中心，发展了1226个农资连锁店和农资农家店，年化肥销售总量达到15万多吨，供销社化肥市场占有率达到90％以上；

第三是通过实施“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，建立烟花爆竹、食盐、日用消费品、农产品等连锁经营网点260多个，较好地满足了农民群众的生活需要，确保了广大农民的消费安全。

　　四是通过建设一批短平快的项目，积极争取国家的资金支持。

自XX年以来，全省供销社系统通过实施构建农村流通服务网络、发展农畜产品精深加工、建设农业标准化生产基地、建设农产品储藏配送中心、发展农村合作经济组织、搞好农畜产品经纪人培训、建设“万村千乡市场工程”和“新网工程”等90多个项目，共计争取到国家各级政府的无偿扶持资金3500多万元。

（二）河北省供销社的基本情况及主要做法

　　河北省供销社系统现有11个市级社、152个县级社、1630个乡（镇）基层社，共有在册干部职工11万人，资产总额亿元。

XX年以来，省供销社、11个市级社和48个县级社机关共935名职工纳入参公管理，所需经费也纳入同级财政预算。

省供销社机关现设置15个处室，共有在编干部职工152人。

省供销社现还有出资企业13户，直属商贸学校1所。

XX年，全省供销社系统完成商品购进总额327亿元（其中：

完成农副产品购进总额亿元），比XX年增长%。

完成商品销售总额亿元（其中：

完成售给农民农业生产资料经营总额亿元），比XX年增长%；

汇总实现利润总额亿元,比XX年增长%;

全系统实现汇总盈利的县级供销社达到127个，占县级供销社总数的％。

　　一是按照全国供销合作总社的要求，紧紧围绕党委政府的中心工作，积极探索符合本社实际的改革发展路子。

XX年，省供销社结合贯彻落实全国总社关于实施“四项改造”的要求，提出并实施了符合本省供销社实际的“一化三改”（即积极参与农业产业化经营，改革产权制度，改造传统网络，改变封闭体制）的工作指导方针；

XX年，省供销社又结合本系统实际，号召全系统在搞好企业改革的同时，集中力量建设以连锁配送为主要形式的农村流通网络体系，全面完成“5553”工程建设任务（即在全系统抓好5个县级供销社，抓好50个基层供销社，每个基层供销社抓好5个综合服务站建设；

在试点县建成农资、日用消费品、农副产品三大流通网络）；

XX年，省供销社有创造性地确立了把供销合作社建设成“三种力量”（即把供销合作社改造成为农民合作经济的主导力量，农村现代流通的主体力量，农业社会化服务体系的主要力量）的改革方向；

XX年，省供销社结合推动“新网工程”建设，突出把改革和发展的重点放到县级供销合作社，提出了建设“两个体系、一个中心”（即农村现代流通服务体系，农民合作经济服务带动体系，村镇综合服务中心）的县级社综合改革目标；

XX年，省供销社进一步把综合改革的重点延伸到村镇，提出实施“三进工程”（即网络终端进村、农民进社、农产品进市），重点发展村级网络，建立双向流通网络的战略目标；

XX年，省供销社强调大力实施开放办社，进一步创新供销社体制、机制和经营方式，为构建供销合作社现代流通网络奠定组织基础，工作重点是加强基层组织建设和农村金融体系建设。

总之，几年来，河北省供销合作社初步探索出了一条符合自身实际的改革发展之路。

　　二是按照流通现代化和体制机制市场化的要求，着力打造以农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源回收利用四大经营网络为重点的农村现代流通服务体系。

几年来，河北省供销社在打造农村现代流通服务体系工作中，积极引入连锁、配送等现代流通方式，把本系统实施的“新网工程”建设与国家开展的“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”有机结合起来，制定了全省农村现代流通网络建设工作方案，着力抓好全系统以农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源回收利用四大经营网络为重点的农村现代流通服务体系建设。

目前，全省供销社系统开展农资连锁经营的企业达到163户,建立农资连锁配送中心350个,发展农资连锁店2XX多个。

其中：

以省农资公司为龙头的全省农资经营网络拥有19个分公司、12个直属配送中心，合作建立了98个县级分销公司，4000多个村镇加盟店，公司的经营服务网络已经占领了150多个县。

此外，省公司还与总社中农公司合作，推动了农资经营上下联合、市场一体的现代营销网络体系建设。

全省供销社系统农资连锁终端达到15914个，约占全省行政村总数的%；

全省供销社系统开展日用品连锁经营的企业达到103户,建立日用品连锁配送中心133个,发展日用品连锁店16800多个。

全省供销社系统日用消费品连锁终端达到24714个，约占全省行政村总数的%，连锁配送总额达到亿元；

全省供销社系统拥有农产品经营企业189户，发展农产品经营网点4286个,农副产品经营总值达到90多亿元。

建设农产品批发市场52个，建设农产品种养基地401个，发展农产品专业合作社506个，省农产品经纪人协会已发展会员300多名。

在农产品经营服务网络建设方面，河北省供销社主要采取了农业产业化经营型─涉县三珍农产品公司、农产品交易市场购销型―张家口市供销社北华果蔬有限公司、农产品协会带动型—衡水市供销社棉花协会、农产品基地建设型—康保县供销社顺达农产品购销有限公司、农产品加工储存贸易型—邢台县供销社宏源食品有限公司、日用品连锁超市采购带动型—正定县城关供销社瑞天大厦及张家口佳美连锁超市有限公司等方式；

全省供销社系统拥有再生资源经营龙头企业83户，经营服务网点2686个。

再生资源交易市场16个，固定代收网点2526个，流动代收人员10348人。

XX年，网络经营总额达到13亿元，企业经营总额达到9亿多元，企业创造利税1000多万元。

在再生资源网络建设方面，河北省供销社主要采取了以发展循环经济为契机抢占城市再生资源制高点—石家庄市物资回收总公司（XX年初市政府制定出台《石家庄市再生资源回收利用管理条例》）、靠大联强整合系统内资源谋求快速发展—唐山市再生资源公司（XX年，市政府转发市供销社《关于构建再生资源回收利用网络的实施意见》）、发挥行业协会作用加强市场监管促进规范经营—怀安县再生资源行业协会、争取政策优势开拓经营新领域—衡水市废旧汽车拆解中心（争取四部门联合制定出台《关于进一步加强报废汽车回收管理的通知》，XX年共计拆解车辆1638辆，实现利润36万元）、租赁土地建盖交易市场出租摊位—石家庄市废旧物资回收公司玉铜旧货中心、输出管理开展合作实现联合双赢—石家庄市华北商贸城。

　　三是从组建各类行业协会、农民专业合作社、农村社区综合服务中心和农民合作经济组织联合会入手，全面推进农民合作经济组织建设。

近几年来，河北省供销社系统依托自身资产、网络、技术、人才、信息和各地骨干产业、特色产品等优势，大力发展各类行业协会、农民专业合作社、农村社区综合服务中心和农民合作经济组织联合会等农民合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度和农产品的市场竞争力，真正帮助广大农民实现增产增收。

截止XX年6月末，全省供销社系统引领发展的农民合作经济组织总数达到6573个（其中：

专业协会3170个，占%；

专业合作社2736个，占41.%），入社入会农户达到230多万户,辐射带动农户430万户；

以基层供销社为依托争取村“两委”的支持，建立农村社区综合服务中心307个，发展村级综合服务站10457个。

在此基础上，全省所属11个市、147个县、273个乡都以供销社为依托组建了“农合联”组织。

这些农村合作经济组织的发展，有效组织带动了广大农民进入市场，促进了农民实现增产增收和农村物质文化生活的活跃。

　　四是坚定不移地推动社有企业改革，集中力量做大做强社有骨干龙头企业。

近几年来，河北省各级供销社从实际出发，以发展为导向，以改革企业产权建立现代企业制度为核心，以股份制和股份合作制为主要形式，大力推进社有企业改革，着力培育和发展供销社有较强竞争力的龙头企业和企业集团，进一步增强供销社的经济实力和竞争能力。

到XX年末，全省供销社系统已改制社属企业2897户，占社属企业总数的92％；

基层供销社1548个，占基层社总数的94％。

此次改制总计支付改革成本亿元，分流安置职工11万人，通过采取打包解债、以资抵债、破产偿债等方式处置债务包袱亿元。

实施改革改制后，有106个县级供销社建起了资产管理中心、资产管理公司等社有资产管理机构。

全系统培育出12个省部级龙头企业和一级批发市场。

XX年，13个省社直属企业（其中11个已实施改制）实现利润比XX年增长35％，比改制前的XX年增长96％。

　　五是大力实施项目建设，积极争取资金支持，不断拓展供销社的经营服务领域。

近几年来，河北省各级供销社为进一步提升市场流通能力、为农服务能力和投融资能力，通过采取资产运营、招商引资、合资合作等方式，谋划并实施了一大批具有广阔市场前景和良好经济社会效益的建设项目。

到目前为止，河北省供销社重点谋划实施了组建投资担保公司、保险代理公司、拆建机关办公大楼、建设农村社区综合服务中心、成立购买行业协会等项目，其中：

省社、唐山市社联手与香港天润集团合作成立的“农信投资担保公司”，注册资本达到5000万元；

省社与社会资本合作组建的“农金投资担保有限公司”，注册资本达到1亿元；

省社与中国网通河北分公司联合实施的“牵手工程”（合作经济信息服务系统），发挥了双方优势，共同打造了河北农村信息服务平台。

在实施项目建设工作中，河北省各级供销社还借助政府工程，加快自身“新网工程”的发展。

全系统通过积极参与有政策支持优势和具体资金扶持政策的“万村千乡市场工程”、“双百工程”、农村商务信息化工程、家电下乡工程等政府项目的试点，发展符合标准的农家店及农资农家店8000多个，争取到各级财政直补资金近XX万元，省农资、好日子公司同时还争取到国家开发银行贷款6000多万元。

XX年，河北全省供销社系统跨年度续建的项目有50个，立项和新建项目有46个，正在谋划和论证的项目有112个，预计投资总额可达40多亿元。

这些建设项目的实施，既可以争取到国家财政及信贷资金的大力支持，又可以快速提升供销社的经济实力和市场竞争能力，改变供销社的社会形象。

　　二、青海、河北两省供销社的基本经验

　　青海、河北两省各级供销合作社虽然经济基础不同，工作重点和发展环境不同，但在推进改革与发展中，都形成了一些共同的基本经验。

（一）坚持为农服务宗旨，在服务社会主义新农村建设中找准位置、扮好角色

　　供销合作社的工作基础在农村，网络优势在农村，服务对象是农民，供销合作社问题的实质是农业、农村和农民问题。

社会主义新农村建设与供销合作社有着天然的联系，供销社必须树立大局意识、责任意识和忧患意识，切实做到以建设社会主义新农村统揽供销合作社各项工作，发挥优势，坚持改革，加快发展。

青海、河北两省供销社立足自身实际，挖掘自身优势，紧紧围绕服务社会主义新农村建设，研究确定了各具特色的工作思路和目标任务。

在明确的思想指导下，两省供销社都抓出了自己在发展农民合作经济组织提高农民进入市场组织化程度、深化社有企业改革使之成为产业化的龙头、发挥自身优势整合提升供销合作社经营网络质量、坚持开放办社联合社会力量搭建为农服务平台、根据新农村建设的实际不断拓宽经营领域等方面的工作“亮点”。

（二）坚持进一步深化供销社改革，不断创新自身的体制和机制，切实增强发展活力

　　体制决定机制，机制决定活力。

针对制约供销合作社发展的体制机制障碍，青海、河北两省供销社紧紧抓住社属企业和基层供销社建设两大重点，不断加大改革和改制力度，再造供销社的发展新优势。

特别是河北省供销社把深化社属企业产权制度改革、建立现代企业制度作为突破口，不断激发社属企业发展活力。

在短短的几年时间里，就培育和发展了省农资有限公司、省盐业专营总公司、好日子股份有限公司、北方大厦、正定县城关供销社、石家庄物资回收总公司等一大批具有较强经济实力和市场竞争力的龙头企业。

（三）坚持以创新求发展，不断拓展经营领域，培育新的经济增长点。

　　只有创新，才有活力。

青海、河北两省供销社积极适应市场经济和服务社会主义新农村建设的新要求，不断创新发展理念，大力拓展新的经营服务领域。

一是在搞好农业生产资料、日用消费品、农副产品和再生资源等传统主业的同时，积极拓展新兴经营服务领域。

河北省供销社根据新形势发展的需要，积极开拓新兴经营服务领域，实现了企业的快速发展。

几年来，省供销社先后与香港天润集团及社会资本合作成立了“农信投资担保公司”和“农金投资担保有限公司”，为省内中小企业贷款融资提供担保服务，取得了较好的社会和经济效益。

　　（四）坚持以人为本，切实抓好供销社领导班子、职工队伍建设和农产品经纪人培训工作。

　　人是最根本的决定因素。

在考察中我们发现，一些地区的供销社之所以发展得比较快，关键在于有一个好的领导班子和一支好的职工队伍。

青海省海东供销社、河北省石家庄市供销社及正定县城关供销社的改革发展成效及经验都充分证明了这一点。

为进一步提高广大农村农产品经纪人的综合素质和农产品营销能力，青海省供销社还利用省政府把全省农牧区农产品经纪人培训职能赋予供销社和乐都县兴农农产品产销协会被国家科技部确定为“全国农产品经纪人星火计划示范点”的有利时机，切实抓好全省农产品经纪人培训工作，并引导已取得国家农产品经纪人职业资格证书的农牧区农产品经纪人领办农村合作经济组织。

　　三、青海、河北两省供销社系统改革发展给我们的启示

　　青海、河北两省供销社系统能不断深化改革和加快发展，尤其能够在发展农村合作经济组织做好为农服务工作和做大做强社有企业提升供销社自身经济实力及为农服务能力等方面探索出新路子，开创了新局面，重塑了新形象，源于两省“供销社人”不畏艰难、勇于拼搏的精神，源于两省供销社深化改革的力度、强劲措施和促进供销社发展的手段与载体，得益于两省各级党委、政府的强力推动和大力扶持。

通过这次考察，我们学习考察团形成了两点共识：

一是供销社完全可以在服务新农村建设中大有作为。

青海、河北两省供销社的实践证明，新农村建设为加快供销社发展提供了前所未有的机遇，也提供了实现“新作为、大作为”的广阔天地。

两省供销社改革发展的新成就，坚定了大家推进供销合作社事业又好又快发展的信心和决心。

两省供销社改革发展的新经验，为进一步加强我省供销社的发展提供了有益的借鉴；

二是必须以有为争有位，解放思想，勇于创新，迎难而上，加快发展。

两省供销社之所以取得这样的新成就，根本的就在于有一种迎难而上、勇于创新的精神，有一种求真务实、不懈进取的作风。

两省供销社的实践告诉我们，解放思想、开拓创新、真抓实于，是实现供销合作社事业又好又快发展的重要法宝。

抓住了这一条，就能不断开拓工作新局面，就能赢得党委、政府的重视和支持，赢得社会各界的广泛认可。

　　此次学习考察之行，是一次学习借鉴兄弟省加快供销社改革发展的好机会，也是一个反思不足，改进方法，谋划重点，明确方向的好过程。

兄弟省供销社的成功实践可圈可点，加快我省供销社改革与发展步伐可从中得到以下启示：

（一）直面困境，勇于拼搏是加快供销社改革与发展步伐的前提

　　面对供销社阵地缩小、购销滑坡、连年亏损的困境，青海、河北两省供销社系统的干部职工没有因此一蹶不振，而是直面困境，适时调整，振奋精神，迎难而上。

在省委、省政府的正确领导下、在各有关部门的支持帮助下，省供销社把重点放在企业的改革与发展上，全面实施以产权制度和双置换为核心的改革改制，创新体制、搞活机制、抓大放小、扶优扶强，推动了供销社改革改制向纵深发展，并重新确立了回归服务“三农”的正确方向。

（二）坚持宗旨，服务“三农”，解放思想是促进供销社改革与发展的关键

　　自XX年开始，青海、河北两省供销社重新确立了供销社为农服务方向，在明确职能定位后，把为农服务工作具体为发展农村合作经济组织、兴办村级综合服务站、推进连锁经营业态、发展农产品加工龙头企业、建设农产品批发市场、兴建农产品生产试验示范基地，从此，供销社发展有了正确方向，服务“三农”有了明确载体，并得到了全系统干部职工的积极响应。

两省各级供销社认真落实目标任务，切实加强领导，严格考核奖惩，在两省供销社系统掀起了为农服务和助农增收的新热潮。

思想是行动的先导。

只有思想上的大解放，才能取得观念上的大更新，只有观念更新了，才能准确判断形势，超前果断决策，抓住发展机遇，赢得发展主动权。

只有解放思想，善待机遇，只争朝夕，勇于创新，才能促进发展，勇立潮头。

　　（三）构建乡村网络体系，搞活商品流通是促进供销社改革与发展的基础。

近几年来，两省特别是河北省供销社系统积极培育了一大批机制灵活、管理先进、面向农村的大中型农村消费品和农资流通企业，扶持发展了一大批贸工农一体化、内外贸相结合的大中型农产品流通企业，初步形成了以乡