农村饮水安全工程建设建设管理工作总结.docx

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农村饮水安全工程建设建设管理工作总结

永宁县2010年农村饮水安全工程

建设与管理专题发言材料

一、2010年农村饮水安全工程建设情况

永宁县总人口21.4392万人，其中：

农村人口18.1225万人。

“十一五”期间，全县规划农村饮水不安全人口13.2097万人。

2010年，永宁县县委、政府高度重视农村居民饮水安全问题，紧紧抓住党中央、国务院关于扩大内需促进经济增长政策的有利时机，坚持项目带动战略，认真抓好自筹资金配套、工程进度质量把关以及建后管理等各项工作，在自治区水利厅的大力支持和帮助下，先后组织实施了杨和镇观桥、望远镇政台、望远镇望远、永宁县南部4处农村饮水安全工程，工程总投资5687.8万元，其中：

国补资金2653万元，自治区配套560万元，地方配套及群众自筹2474.8万元，解决了63个行政村529个自然村37599户13.29万人的饮水安全问题，其中：

解决农村饮水不安全人口10.31万人，解决新增不安全8960人。

1、望远镇政台农村饮水安全工程

该工程2009年7月批复，日供水量652立方米。

供水范围涉及望远镇政台、立强、通桥、长湖、政权、东升、上河、下河8个行政村62个自然村3522户12357人，其中：

解决“十一五”规划农村饮水不安全人口10945人。

项目批复总投资442万元，其中：

国家补助资金272万元，市县及群众自筹170万元。

工程自2009年9月7日开工，2010年5月30日全面完工通水，打机井1眼、深105米；建深井泵房、加压泵房和管理房162平方米；50立方米蓄水池1座；配套离心泵3台、潜水泵、变频加压供水控制设备各1台；埋设高低压电缆1.5公里；安装80KVA变压器1台；铺设各类管道103.17公里；建各类阀井422座，其中：

联户水表井352座，检查井、分水井70座；建过渠、过沟、过路等建筑物22处；配套消毒设施一套。

工程实际入户2818户，入户率80﹪。

（东升村300户重新规划、新农村庄点正在建设当中，按照规划以上住户全部安装自来水，入户后望远镇政台饮水安全工程入户将到达3194户，入户率达到90﹪）。

2、永宁县望远镇望远农村饮水安全工程

该工程2009年9月批复，工程总投资532万元，其中：

国家补助资金299万元，市县政府及当地群众自筹233万元。

2009年10月23日开工，2010年5月30日完工通水到户。

完成了更换深井潜水井泵1台套、增加离心泵3台、配套动力线路1.0km和50千伏安变压器一套；铺设干支管道24.73km，支管道15.79km，入巷管道100.7km,过路建筑物25处，建各类阀井540座。

解决了望远镇新银村、红旗村、胜利村、板桥村、东位村、望远村、永清村和西位拆迁安置小区8个行政村48个自然村4969户17392人的饮水安全问题。

3、杨和镇观桥农村饮水安全工程

该工程2009年7月批复，工程总投资115.5万元，其中：

中央补助资金62.0万元，市县及群众自筹53.5万元，解决杨和镇观桥、永红2个行政村12个自然村833户3332人的饮水安全问题。

工程自2009年9月7日开工，2010年5月底全部完工，铺设主管道3.77公里，支管道9.02公里，入巷管道22公里；建过路、过沟、过渠等建筑物19座；各类阀井115座，入户691户，入户率83％。

4、永宁县南部农村饮水安全工程

该工程2010年7月批复，该工程批复总投资4598.33万元，国家补助资金2020万元，自治区配套560万元，银川市补助400万元，永宁县财政补助564万元，受益群众自筹1054.33万元。

项目区涉及永宁县望洪镇、杨和镇、胜利乡、李俊镇和闽宁镇以及金凤区良田镇等6个乡镇44个行政村405个队共2.8288万户，9.9795万人的饮水安全问题，其中解决“十一五”农村饮水不安全人口7.4637万人，同时解决项目区内28所中小学7905名师生的饮水。

目前，经过百日攻坚战建设主体工程已完成，现已通水。

主要完成2眼270米、2眼170米的水源井的打井任务，总计成井深度880米；架设高低压线路7.4km,安装160KVA变压器一台；建设日供水量5250m3水厂一座（包括550m3清水池2座，加压泵房、管理房及附属用房1619.01m2）；砌筑水厂围墙718米；水厂厂区拉运回填土方4.8万立方米，土建工程完成铺设主支管道359km，入巷管道472km，入户管道1438.9km，砌筑阀门井3990座，过沟过渠建筑物103.13米，安装户数22715户，涉及村队数359个。

配套水质检测化验设施1套、消毒设备2套、水表校验维修设备1套、工程维修车1辆以及自动化控制系统。

二、责任书落实情况

1、明确任务，落实责任。

一是根据国家发改委《农村饮水安全项目建设管理办法》、《宁夏回族自治区农村饮水安全项目建设管理办法》的规定及上级主管部门的要求，农村饮水安全项目建设实行项目法人制，我局及时成立农村供水管理站，并向申请县政府提出申请，经县政府批复同意我局农村供水总站作为我县以政府投资为主的农村饮水安全工程建设的项目法人，项目法人代表为县水务局副局长唐清宁，并制定了项目法人责任制，落实了工程管理人员，明确了职责，切实加强对农村饮水安全项目工程建设的责任追究。

二是成立了永宁县农村饮水安全工程建设协调领导小组、应急领导小组、工程建设指挥部，县政府分管副县长任组长，县政府办、水务局、发展和改革局、财政局等相关部门为成员单位，明确各自职责，领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，具体负责日常工作，水务局局长兼任办公室主任。

三是指挥部成立了综合协调组、技术施工组、材料复核组、督查考核组、宣传报道组5个工作小组，负责项目规划、实施、资金筹措、技术指导、协调、宣传、质量监督等具体工作，把责任落实到每个单位每个人、每项具体工作，真正做到了措施到位，责任到人。

四是及时将项目建设内容、投资、项目实施负责单位、负责人等情况在永宁县电视台进行公示。

五是县政府与涉项乡镇签订项目实施目标责任书，把农村饮水安全工程建设做为年终考核的一项硬指标，奖优罚劣，实行一票否决。

2、确保前期工作进度与质量，满足工程建设需要。

为确保各项工程设计方案科学、符合设计要求并达到最优，我局专门召开局务会议研究，确定了项目前期工作由局分管副局长负责，农村供水总站配合，主设由具有水利三级以上资质及丰富经验的银川市水电勘测设计院和银川市建筑设计研究院院承担设计任务。

2010年我局积极推进城乡一体化供水，对于离城市较近的观桥农村饮水安全工程直接接入永宁县城市自来水管网，实行通网、同质、同价。

对于整乡推进的望远镇望远、政台续建农村饮水安全工程，继续加紧建设。

对于2010新建的南部农村饮水安全工程，我们坚持从实际出发，兼顾今后长远发展的需要，按照年初提出“永宁县要跳出地域谋规划，着力实现农村饮水安全工程全覆盖”的建设目标，打破乡镇界限，整合资源，优先选址安排打井工程，解决工程水源，按照规定程序做好水源论证、水质检测，方案优化等工作。

为此，我站在时间紧、任务重和人员紧缺的情况下，及时将各项任务分解到人头，积极配合设计院的同志深入到各个村庄，挨家挨户调查、座谈、访问、取水化验，跑遍了这些村庄的每眼机井和大街小巷，一遍又一遍的测量、修改设计，进行设计方案比较，优化方案。

多次邀请宁夏地质勘探院、设计院的专家查资料、实地勘查、勘探；水利厅领导及专家们的科学分析、论证。

终于在永宁县园林村附近寻找到了能够满足10万人饮水要求并符合农村饮水安全标准的合格水源，为永宁县南部10万人农村饮水安全工程可行性研究报告和初步设计方案提供了强有力的设计支撑。

方案涉及永宁县望洪镇、杨和镇、胜利乡、李俊镇和闽宁镇以及金凤区良田镇等6个乡镇44个行政村405个队，共2.8万户群众饮水安全问题，其中解决“十一五”农村饮水不安全人口7.4万人，同时解决项目区内28所中小学7905名师生的饮水。

设计方案上报水利厅后，由于方案技术可靠和新颖，很快得到水利厅专家和领导的认可，并通过了审查，水利厅、区发改委下达了批复。

3、足额落实地方建设资金，加强资金使用管理。

2010年实施的4个农村饮水安全工程均向县政府做了具体汇报，并以县政府办印发了各项工程实施方案，分别从工程投资与资金筹措及工期、保证措施、建设管理、涉项乡镇负责群众自筹资金收缴并按时足额到位等方面做了具体的要求，对国补和地方配套资金均正在按照批复进行落实，

（1）望远镇政台农村饮水安全工程项目批复总投资442万元，其中：

国家补助资金272万元（全部到位），市县及群众自筹170万元（县配19.5万元，群众自筹4.687万元，共计24.187万元）。

（2）望远镇望远农村饮水安全工程总投资532万元，其中：

国家补助资金299万元（全部到位），市县政府及当地群众自筹233（正在筹集中）万元。

（3）观桥农村饮水安全工程总投资115.5万元，其中：

中央补助资金62.0万元（全部到位），市县及群众自筹53.5万元（县配18万元，群众自筹2万元），（4）南部农村饮水安全工程总投资4598.33万元，国家补助资金2020万元（到位1700万元），自治区配套560万元（全部到位），银川市补助400万元（到位280万元），永宁县财政补助564万元（到位250万元），受益群众自筹1054.33万元（到位83.867万元）。

资金使用管理按照中央财政专项资金管理办法及有关规定支付工程款，工程建设资金实行报账制，国库集中支付、专款专用、专帐管理，做到报账程序规范，报账内容与建设内容相符合，工程款按进度拨付、分批次分期报账。

每一项支出票据都要经过监理、项目分管领导、项目法人签字后才能报账，资金使用实行财务公开，增加资金管理和使用的透明度，并接受社会和群众的监督，无截留、挤占和挪用。

4、加强工程建设管理，确保工程质量和进度。

在望远镇政台、望远、杨和镇观桥、永宁县南部农村饮水安全农村饮水安全工程建设过程中，我们严格执行项目建设管理办法，遵循水利项目有关建设程序，坚持阳光操作，在工程设计上，严格按照国家有关规范和标准进行设计，采用新技术、新材料、新工艺，提高工程建设标准；在工程建设上，实行“三个统一、五个把关、五项制度”，即：

统一项目招投标、统一工程监理、统一质量标准；严把材料设备采购关、施工队伍准入关、工程质量监督关、资金拨付关和竣工验收关；严格执行“五制”，即：

法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制；在工程施工上，法人单位与设计、监理、施工单位人员密切协作，严格标准，严把工程施工质量关，保质保量按工程进度施工；在技术革新上，全面推行8－10户联户水表集中装井管理，推广防滴漏水表、锁闭阀等技术，为农村饮水安全工程的建后管理奠定了基础。

（1）项目审批报建手续：

开工报告经银川市水务局审批，并在县住建局办理建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设项目选址意见书，县环保局办理了建设项目环境影响评价登记，并组织施工单位、设计单位、监理单位对施工图进行审查。

（2）法人责任制执行情况：

为规范农村饮水安全工程建设管理工作，提高建设管理水平，确保工程质量，发挥投资效益，根据项目批复的工程实施方案，组建了项目法人，县水务局分管副局长为项目法人，制定了项目法人责任制，落实了工程管理人员，明确了职责，切实加强对农村饮水安全项目工程建设的责任追究。

（3）招投标制执行情况：

望远镇政台、望远、杨和镇观桥、南部农村饮水安全项目均严格按照招投标程序，在《宁夏日报》、《中国采购与招标网》发布了招标公告，并在县电视台对项目进行社会公示，严格执行公开招投标各项程序。

（4）建设监理制执行情况：

望远镇政台、望远、杨和镇观桥农村饮水安全工程委托宁夏正通建设工程监理有限公司进行监理，永宁县南部农村饮水安全通过公开招标，由宁夏正通建设工程监理有限公司中标并对工程进行全过程监理。

监理公司按照监理合同配备了有资格证书和岗位证书的总监1名，每个标段派1名监理员，全过程参与工程建设，对实施的工程质量进行现场监理，对设计缺陷、工程量变化及时