度全区劳动保障监察工作汇报Word文档格式.docx

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以区政府名义出台《高港区特殊行业农民工管理办公室》文件，在特殊行业建立农民工管理办公室23家，有效地解决了农民工的工资、保险、工伤等保障问题。

做好农民工工资追讨工作，全年共追讨农民工工资142万元。

二、主要做法:

1、大力宣传劳动保障法律法规，努力提高用人单位和劳动者依法维权意识

今年以来，我区劳动监察大队借助新《劳动合同法》出台之际，加大劳动保障法律法规宣传力度，通过活泼生动、群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地开展宣传，在全社会营造学习、贯彻《劳动合同法》等劳动保障法律法规的浓烈氛围。

一是区、镇联动开展街头咨询宣传活动。

在主域区和6个镇（街道）的主干道，挂过街横幅、在人流较集中的地段设立咨询台，将《劳动合同法》等法规法规刊印成册，向广大市民发放，先后发放资料25000余份。

二是开展专题电视讲座宣传。

通过在高港电视台播放《劳动合同法》等法律法规内容，邀请区政府分管领导作电视专题讲话，宣传贯彻《劳动合同法》的目的、意义和要求，举办《劳动合同法》知识竞赛活动等形式对《劳动合同法》进行广泛推广和宣传。

号召全区各类用人单位自觉遵守《劳动合同法》，执行《劳动合同法》，支持劳动者依法维权。

三是专题举办企业负责人、工会和劳资干部培训班，集中学习培训《劳动合同法》等法律法规，使企业经营者、工会干部和劳资管理人员能充分把握新法的精神实质，自觉运用来规范劳动关系。

四是抽调业务骨干组成6个小组分赴各镇，深入企业的车间、班组送达“致用人单位的一封信”、《劳动合同法》知识问答等资料，通过召开企业职工座谈会，听取职工的意见和建议，指导职工如何依法维权，切实提高了宣传活动的针对性和实践性。

2、充分发挥劳动保障监察职能作用，坚决制止和预防劳动保障违法行为

为进一步加大劳动保障监察力度，我队充分履行法律法规赋予的职责，建立了主办监察员全程负责制，围绕局工作中心，针对违法案件高发的行业和举报投诉较多的问题，一着不让地开展监察执法活动。

一是建立主办监察员全程负责制。

今年我局发布了《劳动保障监察主办监察员责任制度》，建立主办监察员全程负责制，制定了考核细则,明确各自的职责,从案件的受理、查处到结案实行专人负责、全程服务，即谁接案、谁办结，做到分工明确，责任到人，大大缩短了办结时间，提高了办案效率。

二是强化专项检查力度，切实维护职工合法权益。

今年以来，我队共组织了劳动合同、社会保险、打击非法用工等专项检查，切实维护职工的合法权益得以保护。

特别是借助《劳动合同法》宣传和执行的机会，加大监察力度，对各类企业进行抽查，一方面深入企业向经营者宣传国家法律法规，要求企业必须与职工签订劳动合同、加班必须征求职工意见并按国家规定支付加班工资，另一方面通过检查企业规章制度、考勤记录、职工花名册等，对企业参保情况、工时制度情况进行检查，对发现的违法行为责令限期改正，今年以来我队共对15家企业在社会保险等方面存在问题的单位下发了限期改正指令书，对4家存在严重问题的单位进行了处罚。

三是规范企业工资支付行为。

从今年10月开始，由于受到金融危机的影响，很多企业面临减产、停产、半停产甚至倒闭破产的局面。

为了确保“两节”期间职工工资的正常发放，维护社会稳定，我队从12月开始为期一个月对全区企业进行了企业工资支付情况大检查，共计检查用人单位308家，发现12家用人单位存在拖欠工资的现象，计指导3家用人单位老板逃逸的职工向法院申请支付令，督促其余9家用人单位做出书面承诺并实行跟踪监管，9家用人单位都承诺节前全部支付职工工资，现已支付33万元。

四是开展社会保险稽查，推进扩面征缴。

围绕局中心工作，我队在开展社会保险稽查时，全力推进扩面征缴工作，对参保人数不足，参保险种不全、经济效益较好的企业，要求补足人数，补全险种，对多次上门宣传和动员仍不参加的企业，启动监察程序，坚决予以查处。

今年来共查处企业8家，2000多人参加了不同险种的社会保险，由于加大了社会保险稽查的力度，用人单位的参保意识、缴费意识有了明显的增强，一些原来多次上门动员都不愿参保的单位，现在对参保工作变得主动起来，多次派人上门来谈参保意向，落实参保计划和措施，为行政推动用人单位参加社会保险作出应有的贡献。

五是规范特殊行业农民工管理模式。

3、推行企业劳动保障诚信评价制度，引导企业自觉遵守劳动保障法律法规

一是建立劳动保障诚信企业评价制度。

年初，我局在全区范围内开展了劳动保障诚信企业等级评比工作，及时调整了诚信企业领导小组名单，多次召开专题会议部署全区企业劳动保障诚信等级评比工作，在评比活动中，共有186家列统企业积极申报，占列统企业总数的96%，经过申报、初评、测评、评定、公示等程序，评定江苏能建机电实业有限公司等6家企业为2007年度劳动保障诚信甲级企业，为促进其它企业遵守劳动保障法律法规带好了头。

二是强化劳动合同管理。

4、切实强化劳动保障监察队伍建设，树立劳动保障监察权威形象

一是强化劳动保障监察人员培训。

为进一步规范劳动保障监察人员的素质和义务能力，我队对专职监察员执证到期的人员参加省业务培训，切实提高劳动保障监察人员的业务素质。

同时，我队围绕工作中发生的一些劳动保障违法案例，组织全队人员认真进行讨论，努力使理论学习与工作实践有机结合，进一步深化学习成果。

二是规范劳动保障监察执法行为。

为规范劳动保障监察执法人员的执法行为，我队对制定出台的《劳动保障违法案件立案审查制度》、《劳动保障监察人员廉洁自律制度》、《一告查实下岗制度》、《投诉举报处理制度》等一系列规章制度进行了深入学习，以制度管人、管事。

在监察执法过程中，执法人员坚持文明执法、阳光执法，无一起行政复议、行政诉讼案件，树立了劳动保障监察队伍的良好形象。

三是健全劳动保障网格化、网络化体系。

今年我队在监察一中队、监察二中队的基础上以乡镇（街道）进行了网格化划分，共划分6个网格，同时，实行案件网络化操作，简化了审批手续，方便了查阅和查找，为我队劳动保障监察工作向更快捷、更方便、更科学方向发展奠定了基础。

在看到取得成绩的同时，我们也深刻认识到目前在劳动执法过程中还存在着一些不尽人意之处，主要体现在执法环境还不够宽松，宣传和执法的力度还不够大等方面。

下一步，我们将继续加大执法力度，坚持预防和打击并重的原则，力求标兼治，把劳动保障违法行为扼杀在萌芽状态，为全区改革、发展、稳定大局作出新的、更大的贡献。

三、2009年工作打算

1、实现劳动合同网络报备，全区20人以上企业实现网络报备，录入系统内的人数不低于3万人。

2、列统企业劳动合同、集体合同、工资协议签订率100%，集体合同报送审查率100%。

3、日常巡查用人单位300户，主办监察员监察面100%，全年专项检查不少于5次。

4、20人以上的企业建立诚信制度，诚信档案建档率90%以上，录入率100%。

5、应对金融危机后出现的投诉高潮，确保投诉举报案件受理率、违法案件查处率100%，按期结案率100%，无错办案件。

6、全年重大违法公示不少于5次。

7、养老保险专项稽查参保人员7000人，医疗保险稽核面40%以上，机关事业养老保险稽核面30%以上，稽核资金补缴到帐率95%以上。

8、在全区企业推广建立农民工工作办公室，从根本上规范农民工的合同、保险、工资等问题。

9、强化队伍建设，细化劳动保障监察协理员工作，形成劳动关系网格化完善化、规范化。

去年以来，我县劳动保障监察工作，在县此文来源于文秘写作网局和上级业务部门的关怀指导下，按照局党组的统一部署，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，取得了一定成绩。

现将工作情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　2005年3月和8月先后在全县此文来源于文秘写作网开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动和劳动力市场专项治理整顿活动。

共检查2xxxx职介组织，取缔非法中介xxxx，查处违规案件2xxxx，责令退赔求职者求职费用7.xxxx元。

对12个中介组织下达了《劳动保障监察指令书》，并限期进行规范整顿；

摘除非法招工条幅、牌匾2xxxx，没收非法招工简章600xxxx份。

为定陶县此文来源于文秘写作网龙飞公司15xxxx职工讨回拖欠工资28.xxxx元，受到社会各界的好评。

　　今年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡，开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。

春节前仅2xxxx天的时间，全县此文来源于文秘写作网受理举报“拖欠”农民工工资案件xxxx，追回被拖欠的工资15余万元，涉及农民工200余人。

由于制度健全、工作到位、措施得力，在此期间全县此文来源于文秘写作网没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。

3月份，联合县此文来源于文秘写作网公安、工商、总工会等部门，开展了劳动力市场联合执法大检查活动，全县此文来源于文秘写作网共检查21户职介组织，取缔非法中介3户，查处违反职业介绍规定的案件14件，责令退赔求职者求职费用3.xxxx元，有效地维护了劳动力市场秩序。

4、5月份，集中开展了用人单位年检工作。

截至目前，共年检用人单位12xxxx户，涉及劳动者1.xxxx余人；

受理群众举报案件1xxxx；

督促补签劳动合同200xxxx份，共下达限期改正指令书12份，对1xxxx滥行加班加点的企业，提出了整改要求。

督促家企业上缴各种社会保险费6xxxx元。

　　去年以来，主动监察用人单位13xxxx，涉及劳动者近xxxx人，主动监察覆盖率达10xxxx；

共受理举报案件1xxxx，结案1xxxx，结案率95.xxxx，其中受理拖欠农民工工资案件xxxx，涉及农民50xxxx，共追回被拖欠的工资4xxxx元；

督促补签劳动合同360xxxx；

督促技术工种培训办理持证上岗人数30xxxx。

共下达行政处理决定书12份，下达行政处罚决定书3份。

　　二、存在的问题

　　1、人员、经费相对紧张。

由于劳动保障监察工作涉及面广，工作难度大，需要大量人力、物力的支持，又因没有经费来源，人员、经费的相对紧张，在不同程度上影响了监察工作的正常开展。

　　2、执法环境不够宽松。

目前，部分外来投资企业以政府“改善投资环境、招商引资、发展经济”的政策为由，拒不参保，严重侵害了劳动者的合法权益。

劳动保障监察部门唯恐影响招商引资的大局，执法工作力不从心。

　　3、与相关部门没有形成整体合力。

劳动保障监察执法需要政府各职能部门积极配合和支持。

目前，各部门领导对劳动保障监察工作的重视程度还不够高。

应以县此文来源于文秘写作网政府牵头，加强政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体的沟通配合，完善工作机制，落实劳动保障监察与法律监督部门联席会议制度，发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。

　　三、下一步工作打算

（一）集中精力，着力解决欠薪、欠费问题。

　　1、落实和完善应急处理预案。

近年来，由欠薪事件引发的群体性突发事件有不断增多的趋势。

同时，企业欠缴社会保险费现象也比较严重，特别是一些新兴民营企业，以种种理由不给职工参保，严重侵犯了劳动者的合法权益。

为避免因拖欠工资、社保费造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性事件的发生，我大队将及时参与制定欠薪、欠费事件应急处理预案。

通过日常巡视监察、接受举报投诉等途径，将发现的欠薪案件中符合规定条件的即启动紧急处理程序，根据其性质、程度，由各镇乡街道、劳动、总工会、法院等部门共同参与，明确分工，协调处理，确保在最短的时间内解决问题，及时维护农民工权益，确保社会稳定。

　　2、切实抓好清欠农民工工资工作。

一是要把有拖欠工资现象的企业列入监察、督促的重点，特别是建筑企业和劳动密集型企业；

二是会同总工会、建设局开展清欠专项大检查，对拖欠工资的企业严厉查处；

三是联系新闻媒体，对恶意拖欠和克扣工资的企业进行曝光。

　　3、加强社会保险费依法征缴力度。

严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。

充分利用社会保险费征缴的稽查手段，强化基金征缴力度，对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止，并采取相应处罚措施，做到处罚一户教育一片的目的。

扩大劳动保障监察工作的覆盖面。

按照科学化、规范化、制度化的运行机制进行全面的长效管理，使用人单位养成据实缴纳社会保险费的自觉性，确保做到应保尽保、应收尽收。

（二）加大常规劳动监察力度。

　　1、认真开展专项执法监察工作。

根据全年劳动保障的重点工作适时开展专项执法监察，特别是要开展好劳动用工、欠薪清偿和违法使用童工的专项执法监察，促进全县此文来源于文秘写作网劳动保障中心工作的顺利进行。

　　2、认真做好信访工作。

在受理和查处投诉举报案件中，要把维护劳动者的合法权益摆在首要位置，为劳动者排忧解难，对涉及严重违反劳动保障法律法规的问题，做到有法可依、有法必依、违法必究，要及时立案，快速查处。

同时，对接受的投诉严格实行首问责任制，确保劳动法及与劳动法相关的法律法规在企业和职工中得到深入贯彻落实。

　　（三）加强劳动监察队伍的自身建设。

　　由于目前队中新参加劳动监察工作的同志比例较大，加强自身队伍建设显得十分必要。

首先要在学习理论知识上下功夫，努力提高办事的政策水平；

其次要积极参加上级组织的劳动监察员培训班，切实增强业务知识提高业务水平，要在大队内营造一种良好的工作和学习氛围，默契配合。

当遇到复杂疑难的案件时及时讨论，发挥大家的主观能动性，取长补短，从而扎实提高业务水平，共同进步。

　　总之，在今后的工作中，我们将在县此文来源于文秘写作网局的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，开拓创新，团结奋进，为全县此文来源于文秘写作网劳动保障事业的健康发展做出新的贡献。

劳动保障监察大队工作经验交流材料

*盟劳动保障监察大队自2002年3月份机构分设，7月份正式开展工作以来，在上级主管部门的正确领导下，在全体队员的共同努力下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六大”和十六届三中全会精神，按照全盟劳动和社会保障工作会议的总体部署以及“三优”文明窗口工作标准严格要求，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，创新工作思路，创新工作机制;

为促进锡市地区下岗失业职工再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益作出了积极贡献。

我们在实际工作中摸索出一些经验与大家共同交流，以便取长补短，促进我盟劳动保障监察事业的蓬勃发展。

一、基本情况

大队编制为8人，为加强队伍建设，我局通过考试录用，公开选拔了2人充实到大队；

现大队实有7人，全为大专以上学历，其中中共党员4人。

队长、副队长各1名，设综合内勤、案件受理、市场监察三部分，分别由专人负责。

二、自身建设情况

（一）装备了相应的办案工具。

经过多方努力，购置了一辆劳动保障监察专用车，三辆摩托车和微机等，极大地方便了工作的开展。

（二）建档立卡，动态管理。

在对**地区各类用工单位进行详细调查的基础上，进一步建立健全台帐记录，将各用工单位基本情况和劳动力市场基础性数据输入微机，实行分类管理。

（三）完善工作制度。

在编制《*盟劳动保障监察大队制度汇编》的基础上，结合新修订的劳动保障监察法律文书和档案文书，进一步规范和完善了文书档案管理，做到档案完整、规范，存放有序。

（四）加强学习。

以每周集中学习两次为主，业余自学为辅，积极开展读书读报活动，建立起浓郁的学习氛围，进一步增进全体监察员对业务法律法规和对劳动保障整体工作的全面了解，提高监察员的整体素质和执法水平。

（五）加强宣传。

采取边监察边宣传的方式，利用广播、电视、报纸等方式进行宣传。

截至目前，作行风热线广播2次，电视台报道7次，盟级以上报纸刊登宣传文章5篇，盟级报纸刊登宣传文章18次，系统内部发送简报28期。

三、工作开展情况

在积极做好劳动保障法律、法规的宣传工作，完善工作制度，建立目标责任制和分片包干负责制的基础上主要抓了以下几项工作.

（一）严把劳动用工年检关，从源头上杜绝侵权行为.劳动保障年检工作是劳动保障监察工作的基础，通过对用人单位用工情况的审验，可以从源头上减少违法违规行为。

2002年度年检任务为160户，实际完成220户，完成任务的138%；

2003年度又自我加压，将劳动保障年检任务确定在250户，实际完成251户。

在劳动保障年检工作中，将用人单位依法签订劳动合同、按时足额支付劳动者工资报酬、技术岗位从业人员持证上岗、参加社会保险等作为年检工作的重要内容，认真把好关口，对侵犯劳动者合法权益的用人单位下发指令书，限期改正，对拒不整改的单位予以通报批评，并依据有关法规给予经济处罚。

在认真做好年检工作的基础上，为摸清**地区用人单位底数，做好基础性工作，做到心中有数，减少工作的盲目性，2002年底2003年初在**地区范围内开展了大规模的各类用人单位普查工作，并结合劳动保障年检、专项监察、日常巡视检查、举报案件专查所发现的问题，对各类用人单位进行了分类排查，实行了ABCD分类管理，并制定了具体考核标准，建立考核制度，对各类用人单位实施了动态管理。

这样就将有限的监察力量用在了“刀刃上”，节省了人力物力财力。

（二）加强对建筑施工企业的全程监管，确保施工企业及时足额发放工资。

为有效解决由于层层转包造成建筑施工企业拖欠农牧民工工资问题，劳动保障监察部门主动加强与建设主管部门的协调配合，建立联动机制，共同在工程立项审批、工程招投标、开工建设、竣工验收上全程监控，劳动保障监察部门每半个月都要深入到施工企业，对施工人数、劳动合签订、工资发放等情况进行调查和暗访，及时处理各种违法违规行为。

（三）加强对农牧民工劳动合同和外埠务工人员就业证（卡）办理的监督管理。

监督企业签定劳动合同、为外埠务工人员办理就业证（卡）是规范企业用工行为、维护农牧民工合法权益的有效手段。

从去年4月份开始，劳动保障监察部门组成三个执法监察小组，历时一个月，深入盟直各类施工企业，重点开展了劳动合同签订、劳动用工年检、工资支付大检查，督促施工企业及时与农牧民工签订劳动合同、及时参加年检、及时支付农牧民工工资，对支付工资当时有困难的要制定清欠计划，分批支付。

（四）执法过程中注重与工商、公安、税务、共青团、工会、妇联等部门的协调配合.为保证执法过程中形成合力、提高威慑力，加大对恶意拖欠工资的打击力度，劳动保障监察部门在执法过程中注重与工商、公安、建筑、税务、共青团、工会、妇联等职能部门的协调配合，明确各部门在整治拖欠工资工作中的职责，及时邀请以上部门召开联系会议或工作例会，定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律法规贯彻执行中存在的困难和问题。

（五）加强与施工企业的沟通，定期与施工企业负责人进行座谈。

加强与施工企业的沟通，及时纠正企业违法违规是解决和消除拖欠工人工资现象的有效途径。

去年10月份，劳动保障监察部门牵头，召集盟内部分大型建筑施工企业负责人就工资支付、劳动合同签订、劳动用工年检、社会保险费缴纳等问题进行座谈，会上大家畅所欲言、对自己的违法违规行为不藏不掖，如实反映，并对今后劳动保障监察各项工作提出了很好建议和意见。

座谈会在和谐愉快的气氛中结束，取得了预期效果，为进一步预防拖欠农牧民工资起到了积极作用。

（六）切实开展各项专项执法监察。

一是认真解决拖欠农牧民工工资问题。

为落实国务院《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，开展了多次维护农牧民工合法权益、查处拖欠农牧民工工资专项执法监察活动。

在解决拖欠工资方面，建立了“欠薪保障金制度”和用人单位信誉审查制度，推行了企业信用登记、信用评估、信用激励和信用警示制度。

对严重拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚，提出黄牌警告，并建议工商行政管理、工程建设主管部门不予年检工商营业执照或取消其工程招投标资格，对欠薪企业建立不良档案，有效制止了拖欠农牧民工工资的违法行为。

从2002年到现在，共查处拖欠农牧民工工资案件156起，涉及农牧民工500余人，追回被拖欠的工资158万元。

二是开展了清理整顿公益性岗位专项监察活动，大力征集就业岗位。

为了切实解决**地区下岗失业人员再就业问题，去年10月份利用近2个月的时间深入各类用人单位，对各类公益性岗位进行了排查，顶着巨大的压力，不辞辛苦，日夜加班，清退了不合理用工，共征集各类公益性岗位370个，并于2002年12月9日全盟统一召开了大龄就业困难群体再就业招聘会，共安置362名“4050”人员。

去年年6月、10月份，会同街道、社区基层劳动保障事务所，深入各类企业征集岗位，宣传再就业优惠政策，并深入每家每户送岗上门，共征集岗位2167个，并于7月9日、11月1日在*地区举办了大型下岗失业人员再就业专场招聘大会。

三是通过实施联动机制，全力推进职业资格证书制度和就业准入制度。

为了更好地推行职业资格证书制度，实行了劳动保障监察机构、职业技能鉴定中心、各职业技能鉴定站三家联动机制，三家建立经常性工作情况通报制度，劳动保障监察机构根据职业技能鉴定中心、各鉴定站提出的要求，及时进行相应的监察，特别是开展大规模的专项监察。

专项监察主要分为三个阶段。

第一阶段是入户调查，登记从业人员情况，同时发放宣传材料和鉴定申报表，宣传国家有关职业资格准入制度方面的法规政策，并要求用人单位按时上报培训鉴定计划安排，限期参加培训鉴定；

第二阶段是督促没有按时参加培训鉴定的单位参加培训鉴定，监察对象以培训鉴定机构提供的数据为依据；

第三阶段是对不按要求持证上岗的单位及人员，依据国家有关规定进行处罚，并责令改正，对其中拒不执行的，我们在采取进一步强制手段的基础上，将其名单转交工商部门，工商部门将不予年检和验照。

去年初，**地区在餐厅服务员、中式烹调师、美发师、计算机操作员等10个工种重点推行职业资格证书制度，同时开展了对10个技术工种从业人员持证上岗专项监察活动，检查各类用人单位460个，涉及