行政管理专业 保障性住房 公共服务均等化 外文翻译Word格式.docx

行政管理专业 保障性住房 公共服务均等化 外文翻译Word格式.docx

《行政管理专业 保障性住房 公共服务均等化 外文翻译Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政管理专业 保障性住房 公共服务均等化 外文翻译Word格式.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

CostefficiencyofBelgianlocalgovernments:

AcomparativeanalysisofFDH,DEA,andeconometricapproaches

专业

行政管理

姓名

班级

0502

学号

200527770205

指导教师

凌健

完成时间

2009-03-01

解释利维坦政府疾病与成本费用的上升：

一个实证研究

1.序言

为了证明官僚权力的增加而引起的政府机构的增大这一假设，伯切儿丁（Borcherding），布什（Bush）和斯班（Spann）在七十年代末发表了一片著名的文章（1977）。

然而，穆勒（Mueller）（1989）根据巴里（Berry）和洛维利（Lowery）的理论（1984）反对这种显而易见的观点。

在任何情况下，他指出，大多数实证研究测试表明具有投票权的官僚并不是真正掌握权力的人，而“真正的控制官僚权力的是那些掌握信息的官僚们”。

他总结说，“这种假设官僚权力导致更大的预算规模的推论还有待测试“（第346页）。

1977年伯切儿丁（Borcherding）等人因此提出两项质疑：

第一，它着错误地着重于投票对政府官僚主义的影响;

第二，即使使用与伯切儿丁（Borcherding）相同的标准，巴里（Berry）和洛维利（Lowery）已存在不同的结果。

穆勒提出本文的目的是为了应对挑战，特别是他在评论中说的假设官僚权力还没有进行测试。

我们这样做，首先是重新审视显然冲突的伯切儿丁（Borcherding）等的观点。

相对于那些巴里和洛维利。

在竞争测验中这种假设才能在较长时期内的可用。

其次，也更重要的是，我们都应该隔离并测试证明是否存在第二个渠道行使官僚权力，而这，符合穆勒的重点信息是关于官僚主义者的控制。

第二个渠道是指主席团成员的能力，利用其信息捕获一部分新生成的政府租赁来提高个人的利益（如更高的工资）。

这种分析（以下是西，1991年）首先是在内源性征收费用跌幅的情况下，产生的新政府的租金（九（Kau）和鲁宾（Rubin），1981年）以成功形式官僚寻租来得到更高的补偿水平。

其次，这种分析需要“人为”增加官僚工资来显示高成本的政府服务是重要的决定因素。

我们的工作，换句话说，是为了补充主席团对政府费用的影响而采取的假意的抬高路线来参加表决。

也就是说，尽管传统的假设官僚权力往往专注于对费用较高的预算，来对政府服务产生的影响，而主席团的就业人数的分配也能影响政治进程（铭记官僚都有票并利用它们的程度比其他人更深入地），我们的做法表明，主席团的信息优势在于可直接捕获新出现的部分租金来“人为”的提高单位成本。

2.巴里和洛维利再次申明

在其1984年的文章，巴里和洛维利（以下简称BL）称1948年至1979年美国每年用于Citibase的经济量，实际成本也在在两种相互竞争的理论中的崛起，为政府提供服务。

其衡量政府服务的标准，就像我们的，是全面和合并的三个层次即：

联邦，州和地方政府。

我们在图1说明了成本上升的基本问题（即增加的比例内含平减物价指数，这是相对政府服务的整体GDP平减指数和命名为RELPRICE）已经不再为1948年至1989年时期。

至于这个数字要表明的是，费用的增加，政府提供的服务，是侧重于1979年乃至持续过了上个世纪八十年代。

1.2

1.1

1

1982=10.9

0.8

0.7

0.6

0.5

194819531958196319681973197819831988

年份

图1GDP平减指数和

表1再审查BL理论

（1）

（2）（3）

VariablesD（RELGPRICE）D（RELGPRICE）D（RELGPRICE）a

D（WAGEMANUF）0.0060.019**.015**

（0.657）（1.85）（1.76）

D（GOVEMP）–.979.913.377

（1.23）（1.23）（.531）

PredictedPAYRATIO.809*.710*

D（PREDPAY）（4.24）（3.97）

Intercept0.013*0.005.006

（3.15）（.697）（1.05）

AR

（1）.393*

AdjR2.004.279.340

D.W.1.141.231.99

Q（20）33.8742.2521.9

*,**从0开始在5%（*）、10%（**）处显著不同。

aAR

（1）调整丢失的一另外的观察，所以便式（3）包括年份1950-1989。

BL把他们测试得到的结果看作是对两个相互竞争的臆测。

首先他们用测试的常用贝克公式（1976年）推算假说相对缓慢的治疗鲍莫尔病所要花的成本和在生产率增长中的政府部门应该产生了更大的劳动强度。

其次，他们审查了布坎南/塔洛克（1977年）（以下简称BT）的假设，即成本的上升能够反映公共部门雇员的能力，以及人为地在政府过度增长的空档中提高他们的私人收入。

关键的变量，是用于替代鲍莫尔/贝克假说的是制造业工资率（WAGEMANUF）因为这被认为是一个合理生产性的措施的变化也是政府部门之外。

同时，BL测试的假设的关键变量就是公司公共部门的相对就业人数（GOVEMP）.在执行这两项测试后BT总结说鲍莫尔/贝克的假设是优越。

在此之前可以找到符合预测痕迹和普遍意义的系数WAGEMANUF，而反之系数GOVEMP只能是微不足道。

我们重新开始研究BL的理论时，首先注意到的关键变量是用来测试他们的假设的，在那段时间只有WAGEMANUF是固定不变的。

剩下的唯一的变量成为固定的，因为在第一分歧中，平稳性是必不可少的统计方法也是BL应该存在的第一差。

在我们之后的测试中，被估计的方程在运行后，得出了第一次差量（指变量的开头加入的D算子名称见下表）。

在表1第一行中，我们得出这样的结果回归的用于解释的第一变量差用来代表鲍莫尔/贝克（WAGEMANUF），而BT（GOVEMP）是1948年至1989年政府提供服务的相对成本（RELGPRICE）该表显示，无论是制造业的实际工资还是相对规模很大的就业决定因素都不是政府在那段较长时间的实际成本变量。

在此基础上，BL的回归从没支持拟议的假设。

3.官僚权力的扩充理论

虽然系数符号和统计栏

（1）的t单行没有提供解释政府成本的任何先进假说，但低价值的R2和德宾沃森统计为基本的不规格理论的估计方程提供了更有力的证据。

因此在测试中寻找“遗漏”的变量的时，主席团可以很自然将假说官僚权力扩展到其他路径来没有限制的增加政治权力和就业状况。

还可以找到其他渠道，九（Kau）和鲁宾（1981）发现一个可以显著下降政府成本的渠道：

税收征管中的福利费用。

检查和监测征收的每1美元的叠加，可以使税收收入增长日益明显，从而使税收员获得更多利益。

随着越来越多的妇女进入劳动力市场，收入的提高使得税收法案规定政府需再次增加另外1000美元到达平衡。

这意味着，在没有别的情况下，政府服务成本和政府对潜在的更大的剩余消费者的投入将向下转移。

CostdiseaseversusLeviathanexplanationsofrisinggovernment

cost:

1.Introduction

EvidenceinfavourofthehypothesisthatbureaucraticpowerincreasesthesizeofgovernmentwaspresentedinacelebratedarticleinthelateseventiesbyBorcherding,Bush,andSpann（1977）.Mueller（1989）,however,countersthisclaimwithwhatisapparentlythecontrary

evidenceofBerryandLowery（1984）.Inanycase,heobserves,mostempiricalstudieshavetestedforthevotingpowerofbureaucratswhile“truebureaucraticpowerarisesinthecontrolthatbureaucratshaveoverinformation…”Heconcludesthat“Thehypothesisthatbureaucraticpowerleadstolargerbudgetsizesisyettobetested”（p.346）.The1977Borcherdingetal.pieceisthuschallengedontwocounts:

first,thatitfocuseswronglyonvotingasthemainsourceof

bureaucraticinfluenceongovernmentsize;

second,thatevenusingthesamecriteriaas

Borcherdingetal.,theresearchofBerryandLoweryhasgenerateddifferentresults.

ThepurposeofthispaperistorespondtotheusefulchallengethatMuellerhaspresented,especiallyinhiscommentthatthehypothesisofbureaucraticpowerhasyettobetested.WedosofirstbyreexaminingtheapparentlyconflictingempiricsofBorcherdingetal.versusthoseofBarryandLowery.Thecompetinghypotheseswillberetestedoverthelongertimeperiodthat

isnowavailable.Second,andmoreimportantly,webothisolateandtestforthepresenceofasecondchannelfortheexerciseofbureaucraticpowerandonethatisinaccordwithMueller’sfocusonthebureaucrats’controlofinformation.Thesecondchannelisthebureau’sabilitytouseitsinformationadvantagetocaptureaportionofnewlygeneratedgovernmentrentsthrough

higherpersonalbenefits（suchashighersalaries）.Suchananalysis（followingthatofWest,1991）requiresfirstthattheendogenousdecreasesintaxcollectioncoststhatgeneratethenewrentsforgovernment（KauandRubin,1981）resultinsuccessfulbureaucraticrentseekingintheformofhighercompensationlevels.Second,theanalysisrequiresthatthese“artificial”increasesin

bureaucraticwagesshowupassignificantdeterminantsofthehighercostofproviding

governmentservices.

Ourwork,inotherwords,servestohighlightaroutecomplementarytothevotinghypothesisbywhichthebureauinfluencesthecostofgovernment.Thatis,whiletraditionalhypothesesofbureaucraticpowerhavetendedtoconcentrateonthepredictionthatthehighercostof

governmentservicesarisesfromtheinfluenceofthebureau’semploymentsizeonallocationarisingthroughthepoliticalprocess（bearinginmindthatbureaucratsbothhavevotesandusethemmoreintensivelythanothers）,ourapproachsuggeststhattheinformationadvantageheldbythebureaumaybeuseddirectlytocaptureaportionofnewlyarisingrentsby“artificially”raisingunitcosts.

2.BerryandLoweryrevisited

Intheir1984article,BerryandLowery（hereafterBL）usedCitibaseannualUSdatabetween1948and1979totesttwocompetingtheoriesoftheriseintherealcostofprovidinggovernmentservices.Theirmeasureofgovernmentservices,asisours,wascomprehensiveandamalgamatedthethreelevelsoffederal,stateandlocalgovernment.InFigure1weillustratetheBLproblem

ofrisingcost（measuredastheriseintheratiooftheimplicitpricedeflatorforgovernmentservicesrelativetotheoverallGDPdeflatoranddenotedasRELPRICE）forthenowlonger1948to1989timeperiod.Asthatfiguredemonstrates,theriseinthecostofprovidinggovernmentservicesthattheyfocussedonthrough1979continuesthroughouttheeighties.

BLproceedstotestwhattheyviewastwocompetinghypotheses.Firsttheytestedthe

strengthofBeck’s（1976）formulationofBaumol’scostdiseasehypothesisofrelativelyslowproductivitygrowthinthegovernmentsectorarisingfromitsgreaterlabourintensity.Secondly,theyexaminedtheBuchanan/Tullock（1977）（hereafterBT）hypothesisthattherisingcostreflectstheabilityofpublicemployeestoraisetheirprivateincomesartificiallythrough

excessivegovernmentgrowth.ThekeyvariableusedtorepresenttheBaumol/Beckhypothesiswastherealwagerateinmanufacturing（WAGEMANUF）,becausethiswasconsideredtobeareasonablemeasureofproductivechangeoutsidethegovernmentsector.Meanwhile,thekey

variableusedtotesttheBThypothesiswastherelativeemploymentsizeofthepublicsector（GOVEMP）.2Afterperformingthetwotests,BLconcludedthattheBaumol/Beckhypothesiswassuperior.ThisfollowedfromconformitywiththepredictedsignandgeneralsignificanceofthecoefficientonWAGEMANUF,whereasthecoefficientonGOVEMPwasgenerally

insignificant.

WebeginourreinvestigationofBL’sstudybyfirstnotingthatofthekeyvariablesusedtotesttheirhypotheses,onlyWAGEMANUFwasstationaryinlevelsoverthattimeperiod.Theremainingvariablesbecomestationaryonlyinfirstdifferences.3Becausestationarityisessentialforstatisticalinferencetobemeaningful,theBLvariablesshouldbefirstdifferenced.Inourtests,then,theestimatingequationswererunonlyaftereachvariablewasfirstdifferenced（denotedbyaddingtheDoperatortothebeginningofvariablenamesinthetablebelow）.Incolumn

（1）ofTable1,wepresenttheresultsofregressingthefirstdifferenceoftheexplanatoryvariablesusedtorepresentBaumol/Beck（WAGEMANUF）andBT（GOVEMP）againsttherelativecostofprovidinggovernmentservices（RELGPRICE）between1948and1989.4.Asthattableindicates,neitherrealmanufacturingwagesnorrelativeemploymentsizearesignificantasdeterminantsoftherealcostofgovernmentoncethevariablesarefirstdifferencedoverthislongertimeperiod.Onthisbasis,theBLregressionsupportsneitheroftheproposedhypotheses.

3.Anaugmentedtheoryofbureaucraticpower

Whilethecoefficientsignsandindividualtstatisticsofcolumn

（1）givelittlesupporttoeitherhypothesisadvancedtoexplaingovernmentcost,thelowvaluesoftheR2andDurbinWatsonstatisticpresentstrongerevidenceofabasicmisspecificationofthetheoryunderlyingthe

estimatingequation.Hencewhenlookingforthe“omitted”variablethatshouldhavebeen

includedinthetest,itisnaturaltoextendthehypothesisofbureaucraticpowertoconsiderotherroutesbywhichthebureaucanengageinrentseekingwithoutrequiringtheenhancedpoliticalpowerasrepresentedbylargeremploymentsize.Toseethatthereareotherchannels,