在提高群众工作水平座谈会上的发言Word文件下载.docx

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坚持执政为民，归根结底就是要做好群众工作。

因此，每一名领导干部都应全心全意为人民服务，真心实意对人民负责，一心为民、安民、富民，做到情为民系，权为民用，利为民谋。

只有如此，我们才能不断巩固执政地位，巩固社会基础，提高领导水平，带领群众攻坚克难，不断前进。

　　领导干部做群众工作，不仅要牢记党的宗旨，自觉走群众路线，而且更要适应新形势，解决新问题，发挥优良传统，创新领导方法，以增强群众工作的针对性、实效性。

这是每一名领导干部义不容辞的责任，也是对领导干部工作水平的考验。

当前，随着改革开放的深入，市场经济体制的建立和各种思潮激荡，整个社会日益呈现利益主体、组织结构、分配形式、生活方式多样化的趋势，群众阶层也发生了深刻变化，突出表现为结构多元化、差距扩大化、思想复杂化。

之所以说结构多元化，是因为社会产生了自由职业者等许多新阶层，并且身份易变，群众队伍构成更加复杂；

之所以说差距扩大化，是因为在群众整体收入水平提高的前提下，由于多种要素参与分配且分配调节不力，群众之间贫富差距拉大，甚至相差悬殊；

之所以说思想复杂化，是因为群众求富、求安、求公正的思想愈加强烈，同时意识形态更加复杂，群众中功利主义严重者有之，心理不平衡者有之，“四信”丧失者有之。

群众的变化，直接造成群众工作出现了一些新特点，可以概括为相互联系的多样性、艰巨性、创新性。

多样性是指“三化”造成了多元结构、多个层次、多种思想，单一的工作格局已无法满足不同情况的群众工作需要，必须开展多种多样的群众工作。

艰巨性是因为“三化”造成了群众工作的任务艰难繁重，原有的工作力量已无法完成高难度、大强度的群众工作了，必须加大工作力度，务必求得实效；

创新性是指“三化”造成了常规的说教式、运动式的工作方式方法已经难以奏效，甚至群众根本不认可、不买帐，必须把握时代特点，进行改革创新。

这些都是市场经济新时期与计划经济旧时期群众工作的区别所在。

形势越复杂，就越需要做好群众工作；

任务越艰难，就越需要把群众工作提高到一个新水平。

因此，领导干部必须立足于“三化”、“三性”，把发扬优良传统与创新领导方法有机结合起来，与时俱进、开拓创新，区分情况、突出重点，切实提高新时期群众工作水平，努力把实践“三个代表”、坚持执政为民，落实到贯彻执行党和政府的路线方针政策中去，落实到思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。

　　要高水平做好新时期群众工作，领导干部就应以高度的责任感和使命感，求真务实，创新实践，着力在解决群众盼、难、顺、怨的问题上下功夫，常怀爱民之心，常思惠民之业，常兴利民之举，真心诚意为群众谋利益、办实事。

　　第一，做好新时期群众工作，应着力解决群众

　　“盼”的问题。

　　在新的历史条件下，温饱问题解决之后，群众最盼的是致富、快富、奔小康。

作为党的领导干部，就要把群众的所“盼”作为决策的重要依据，想问题、办事情、做决策，就必须充分考虑群众的意愿，把组织带领群众致富、快富、奔小康，作为做好群众工作的重点，把主要精力放到带领群众大力发展经济上。

作为一个县，就必须履行好发展这个第一要务，充分发挥比较优势，大力发展特色经济，为群众开辟更广阔的致富门路，把群众盼富的热情和积极性引导到加快发展地方经济上，通过经济的大发展、快发展，满足人民群众致富、盼富的愿望和要求。

只有这样，党的事业才能得到人民群众的拥护和支持，才能更好的发挥人民群众的主观能动性，把党的各项事业不断推向前进，才能进一步巩固党的执政地位。

否则，党的事业就会失去群众基础，成为“无源之水、无本之木”，只能以失败而告终，党的执政地位也就无法巩固。

我们XX是一个绿色生态旅游口岸城市、国家商品粮基地和国家级生态示范区，近几年我市突出发展这一主题，依托优势，改革创新，围绕发展绿色食品种植基地、以“两牛”为重点的畜牧业、绿色食品加工业、以扩大出口为重点的多元化大经贸和生态旅游业等产业，大力发展并不断推进绿色食品产业战略升级，使经济持续、快速、健康发展，进而促进了群众工作水平的提高。

构建了粮经饲林四元结构，标准化绿色种植基地达到万亩；

初步形成以药、米、豆、蜂、酒等产业为主导的绿色加工业体系，绿都集团成为国家重点农业产业化龙头企业之一，乌苏里江药业和珍宝岛药业已成为通过GmP达标认证的现代化制药企业；

有6大系列产品被批准使用绿色食品标志，“珍宝岛”牌绿色大米占全国市场份额的%；

投资7000多万元开发了虎头、珍宝岛旅游风景区等。

XX年，在农业遭受几十年不遇的特大自然灾害的情况下，全市国内生产总值仍实现亿元，人均国内生产总值列全省第10位；

地方财政收入实现亿元，人均财政收入列第5位；

城镇人均可支配收入6073元，列第4位；

社会经济综合评价结果列第10位。

由于经济快速发展，人民群众的收入水平和生活质量得到显著提高，党组织的凝聚力、吸引力和战斗力明显增强，人民群众积极响应地方党委的号召，踊跃投身于我市推进绿色食品产业战略升级的伟大实践中，加快了我市经济建设的步伐。

同时，各级党政组织树立起了自己的威信，党群、干群关系进一步密切，群众工作由难变易，各项工作落实越来越顺利，形成了经济越加快发展，就越容易做群众工作的良性循环。

　　第二，做好新时期群众工作，应着力解决群众

　　“难”的问题。

　　在现实生活中，一小部分群众因生存能力和自身素质不强，下岗失业或因天灾人祸，给他们的生产生活带来了自身无法解决的困难，使他们成为社会中的弱势群体。

这些弱势群体的“难”，主要体现在生活难、生产难和就业难等方面。

帮助困难群众解决实际问题，是党和政府义不容辞的重要职责，也是全社会的共同责任。

做好了扶助社会弱势群体的工作，就抓住了做好群众工作的重点。

但是新形势下的扶贫解困工作，必须进行方式方法的创新。

扶贫必先扶志。

必须教育引导他们树立自强自立的信心，增强他们战胜困难的勇气和力量，扶持他们度过难关，走上脱贫致富之路。

作为党的领导干部，必须把群众的冷暖安危时刻挂在心上，把对人民群众的深厚感情化为做好群众工作的动力，经常深入基层弱势群体中去，倾听群众的呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，扎扎实实地帮助弱势群体解决生产生活中遇到的实际困难。

我市历来重视扶助社会弱势群体，积极开展了各种扶贫解困送温暖活动。

实施了“一帮一”扶贫解困工程。

通过开发式扶贫，全市26个困难企业全部出现了新的转机，122名特困职工全部基本脱贫。

尤其是针对去年农业受灾的实际，我市先后开展了“千名干部、万名党员抗灾救助”心连心活动和“促春耕、保春种”心连心活动，累计为受灾农户捐款45万元，支农储蓄存款达1800万元，确保了1884户特困农户及时保质保量种上了地。

其他特困农民、五保户等各类社会弱势群体的生产生活也都通过包扶，得到较好地解决。

　　就业是民生之本，解决弱势群体就业难的问题，是当今社会经济生活中的一大难题。

作为党的领导干部，就必须把扩大就业作为重要职责，引导全社会待业和下岗失业人员转变就业观念，广开就业门路，拓展就业空间，增加就业岗位，使更多的待业和下岗失业人员实现再就业。

几年来，我市立足实际，狠抓了就业和再就业工作。

通过发展经济和挖掘潜力，落实了5处工商业再就业基地，筹集发放再就业贷款资金1380余万元，引导下岗失业人员向绿色食品种养等优势产业转移，进一步出台并落实了扶持再就业的各项政策措施，使全市1089名下岗职工实现了再就业，再就业率达85％。

与此同时，建立健全了以养老保险为主，以失业、医疗、低保为辅的资金多元化、覆盖络化、服务社会化的社会保障体系。

1998年以来，共发放基本养老金6762万元，拨付率达100％；

城镇居民最低生活保障人数达8940人，覆盖面达100％，共发放低保资金420万元，做到了应保尽保。

由于我们抓住了就业难的关键环节，解决了待业和下岗失业人员的后顾之忧。

在此基础上，我们采取一切有效措施，努力改善人民群众的生活条件，不断提高人民群众的生活质量。

近几年来，投入18亿元，加大了绿色生态园林城市建设力度，建成楼房90多万平方米，人均居住面积由平方米增加到平方米；

集中供热面积突破100万平方米；

城区水泥路面改造近50万平方米；

建成区绿化美化面积142公顷，绿地覆盖率%；

城区环境卫生综合整治再上新台阶，建成生态乡镇10个、生态村85个；

农村住房砖瓦化率达84%；

总投资亿元的方虎公路XX境段路面改造工程即将竣工通车。

这些都为人民群众生活环境的改善和生活水平的提高奠定了坚实的基础。

新时期的群众工作也就自然由难变易，成为我们团结带领群众加快发展、建设经济强市和全面小康社会的重要手段。

　　第三，做好新时期群众工作，应着力解决群众“顺”的问题。

　　思想决定行动，群众的思想通了，心顺气畅，所有问题就迎刃而解了。

因此，解决群众的思想认识问题，理顺群众情绪，就成为做好群众工作的关切点。

广大群众对改革开放以来经济快速发展和生活水平的明显提高是满意的。

但在某些具体问题上，比如因利益关系调整，下岗失业、社会分配不公、收入差距悬殊等不满情绪也是较强烈的，一些社会矛盾随之产生。

在这种情况下，要想使群众心顺气畅，就必须在深化改革、加快发展的同时，抓好思想政治工作和化解人民内部矛盾。

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是一切工作的生命线，必须贯穿于一切工作的始终。

做好新时期思想政治工作，要坚持“三个不能变”的原则，通过创新载体和巩固阵地，把说服教育与落实群众切身利益结合起来，施之以利，动之以情，晓之以理，因势利导地搞好思想政治教育。

在实践中，我市深入开展了耐心细致的思想政治工作，注重解疑释惑、澄清是非，使广大群众认识水平不断提高，能够正确认清形势、处境，正确对待利益关系调整，从而解决了“四信”问题，把思想统一到推进绿色食品产业战略升级上来，自觉做好自立自强，拼搏奋斗。

由于思想政治工作抓得紧、水平高，群众心态正、情绪稳，干部做群众工作游刃有余。

化解人民内部矛盾，是解决好群众“顺”的问题，做好群众工作的另一个关节点。

由于社会结构的剧变和利益调整，产生了一系列人民内部矛盾。

对此，如果麻痹大意，政策失误，处理不当，势必影响党群、干群关系，而且不可避免地会造成严重的社会冲突。

因此，必须高度重视，区分不同情况，正确运用经济、行政和法律手段，加以积极稳妥地处理，防止矛盾激化，保证社会稳定。

在实践中，我市把化解人民内部矛盾作为解决“顺”的问题、做好群众工作的关键，注意了解社情民意，加大矛盾纠纷排查调处力度，大力推进依法治访，将不稳定因素消灭在基层，控制在萌芽状态，实现了无越级集体上访、无突发性群体事件、无信访案件激化的“三零”目标。

由于化解了人民内部矛盾，维护了社会安全稳定，也就巩固了群众工作的根基。

　　第四，做好新时期群众工作，应着力解决好群众“怨”的问题。

　　群众是最讲实际的，群众的感情是非常朴素的，爱怨分明。

做好群众工作，不仅要给予群众更多的关爱，也要注重防止群众的怨愤。

从某种意义上说，解决“怨”的问题至关重要。

民怨多是因为干部作风不正造成的。

作风就是形象，就是保持党同人民群众血肉联系的核心。

因此，干部必须自觉坚持执政为民，在大兴廉洁从政之风，始终廉政勤政、依法办事、秉公奉法、甘当公仆，树立良好的形象，以此带动群众积极投身于经济建设之中。

在实践中，我市狠抓了党风廉政建设和干部廉洁自律工作，精心组织开展了创建发展型领导班子活动，加大了以案件查处为重点的反腐败工作力度，狠刹了各种行业不正之风，解决了少数干部不公不廉、偏亲向友等以权谋私问题，使干部取信于民、群众得到实惠。

“公生明，廉生威。

”由于严于律已、清正廉洁，我市干部威信高，做群众工作有号召力。

　　防范民怨还要防止劳民伤财。

过去计划经济时期，干部抓干部或搞行政指挥、强迫命令、紧逼加压，或官僚主义、形式主义严重，或不考虑群众的承受能力，造成群众经济受损失，积极性受挫伤。

现在，我们把群众赞不赞成、答不答应、满不满意作为衡量一切工作的标准，转变政府职能，改进工作方式，尊重群众的意愿，善于运用利益驱动、典型引路的方法开展工作。

如我市农业战线选树了50个高标准典型，并充分发挥示范引导作用，做给农民看，带领农民干，使农民收入不断增加，不仅避免了民怨的产生，而且推动了绿色食品基地建设提档升级。

由于利益得到维护，广大群众纷纷自觉实干创业。