马哲军努力提高做群众工作的能力Word格式.docx
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某些领导干部在做群众工作中的"
状态，一方面反映了这些同志对群众感情不深，对做好群众工作认识不足，另一方面也表明了这些领导同志缺乏做群众工作的基本功，或者说不会用正确地方式做群众工作。
2、做好群众工作是我党的优良传统。
我们党历来十分重视群众工作，始终注意发动、鼓舞、相信和依靠群众。
早在革命战争时期，毛泽东同志就深刻指出，"
我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系，全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；
一切从人民的利益出发，而不是从个人或集团的利益出发。
只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也压不倒我们。
人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。
在改革开放的新时期，邓小平指出，"
党领导得好不好，要用生产力和劳动者生活水平的提高来衡量。
他强调，增加群众的实际利益，"
这就是今后主要的政治。
离开这个主要的内容，政治就变成空头政治，就离开了党和人民的最大利益。
在后来的讲话中，邓小平反复地谈到，"
人民拥护不拥护"
、"
人民赞成不赞成"
人民高兴不高兴"
人民答应不答应"
是党制定一切政策的依据。
在1992年视察南方的谈话中，邓小平更是明确地提出，要把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平作为评价党的各项工作的标准。
世纪之交，江泽民同志谆谆告诫全党，"
一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大人民群众的支持，就必然垮台。
人民是我们国家的主人，是决定我国前途和命运的根本力量。
党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体关于群众工作的重要性有一系列的论述。
胡锦涛同志指出：
民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。
一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。
保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。
我们党八十多年的发展历史充分表明，人民群众是我们党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝，在新的历史条件下，广大党员干部必须进一步牢固树立群众观点和群众意识，切实做好群众工作。
3、做好群众工作是当前形势的需要。
从国际上看，国际形势继续发生深刻变化，和平与发展仍然是当今时代的主题。
但同时，少数西方国家为了称霸世界，一方面扩军备战，用武力征服弱小国家，另一方面变"
硬对抗"
为"
软进攻"
，处心积虑地推行"
和平演变"
战略。
它们在苏联和东欧得手后，已将"
的重点放在我国，企图推翻我们党的领导，将我国纳入西方主导的世界资本主义体系。
为此，它们利用各种宣传媒介，通过多渠道的交流活动，在人民群众中传播和灌输资产阶级的自由、民主、人权等价值观念，推行资产阶级的生活方式，利用经济和科技优势，诱迫我们国家在政治上实行多元化、多党制，在经济上实行私有化，同时，培植、扶持、收买所谓的"
持不同政见者"
和搞资产阶级自由化的人，借机向党发难。
这样的国家形势要求我们必须提高做群众工作的能力。
从国内看，我国改革发展迈入关键时期，简而言之，就是"
两期"
和"
两个前所未有"
。
2003年，我国人均国内生产总值突破1000美元。
一些国家和地区的发展历程表明，人均国内生产总值1000-3000美元这个时期，既是经济发展的"
黄金期"
，也是各种矛盾的"
凸显期"
，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。
在此期间，社会结构剧烈变动，利益分配格局重新调整，新老矛盾相互交织，社会不稳定因素增加。
若措施得当，可促进经济快速发展和社会平稳进步；
若应对失误，则会导致经济徘徊不前和社会长期动荡。
当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式将进一步朝着多元化的方向发展，国家经济、政治、文化大变革、大转型给社会带来的冲击将越来越大，人民群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性也将越来越明显，再加上农业基础地位仍不牢固，经济增长受到人口、资源、环境等因素严重制约，贫富差距进一步扩大，社会稳定受到来自各方面的挑战，群体性事件时有发生，我国社会经济发展走势将进一步增加新的不确定性。
从党内看，我们党历经革命、建设和改革，已经实现了两个根本性转变，即从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；
从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。
与革命战争年代我们党和群众同生死共命运的血肉联系相比，在党长期执政的条件下，不重视做群众工作、不深入群众当中、不关心群众疾苦等脱离群众的现象在有些地区有些部门大量存在。
这些现象的存在，不仅滋生了党内的官僚主义、形式主义、命令主义，铺就了领导干部以权谋私、腐化堕落的温床，更重要的是，伤害了群众感情，降低了群众对党的信任度和认同感，破坏了我们党赖以生存的群众基础。
这是一件非常危险的事情。
从民情上看，一个高层的领导人退下来以后谈了这样一个观点：
建国初期，凭资历可以当领导，没有文化也能做到一呼百应；
计划经济时代凭行政命令可以当领导；
改革开放以后，要凭能力当领导，你没有本事，群众不会听你的。
总而言之，在纷繁复杂的国内外环境下，我们党只有始终坚持走群众路线，始终同群众保持密切联系，才能形成以群众为基础的能抵制各种风险考验的钢铁长城；
反之，则会成为孤家寡人，最终被历史无情地淘汰。
这也是苏联和东欧国家共产党丢掉政权的深刻教训之一。
4、做好群众工作是深化改革的需要。
大家可以仔细琢磨一下我国改革发展的轨迹，我个人体会，很多改革是"
地方突破，中央规范"
比如联产承包责任制，开始大家都不敢搞，安徽凤阳搞了以后，发现很好，中央规范，进行推广。
乡镇直选也是这样，原来乡镇选的干部，只对上级负责，一天到晚往领导那儿跑，而不跑群众家里，不联系群众，最后大家不拥护他。
直选以后，情况就不一样了，中央也进行了规范。
温家宝同志在一次接待外宾时说：
我们将来还要往更高的层次上发展，往县这个层次继续发展。
改革就是这样的，地方突破，中央规范，这些年都是这么来的。
那么，如果说地方、局部不突破，中央怎么规范呢？
地方突破，局部突破，积极性从哪儿来呢？
从人民群众中来！
就是毛主席说的：
群众有无穷的创造力。
所以，必须要充分调动群众的积极性，没有积极性，谁去突破啊？
谁去创造啊？
这就有一个做群众工作的问题。
所以说，人民群众是改革的主体。
这个主体是需要我们做群众工作去调动他的积极性的。
换一个角度，人民群众又是改革的客体，是被改革的。
而被改革就涉及到一个利益调整，调整他的利益，就需要做他的工作。
要使群众正确对待局部与整体、当前和长远、个人与国家的关系。
有时候不改不行啊，改了以后前景是好的。
如果他作为客体，不拥护改革，那就容易造成大的问题。
现在社会矛盾出现了一个新信号，有一个"
无直接利益冲突"
现象。
一些地区的社会矛盾事件中出现"
的苗头，不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，长期积累下不满情绪，借机宣泄。
公安部门的同志反映：
现在最难办的是，没有直接利益诉求的人与有利益诉求的人搅合在一起，一小部分群众因为利益要求采取集体行动，周围几十几百人围观、起哄。
扔向警察的石头，常常来自围观者，而不是上访群众本身。
这就值得思考啊，群众有气啊！
有一个党务工作者说：
现在老百姓在马路上不小心摔一跤，不是自嘲一声"
倒霉"
、起来拍拍灰土继续走路，而是骂"
他妈的干部腐败，修的豆腐渣马路。
不满情绪也在一些"
精英阶层"
蔓延。
一些社会公认的强势群体竟然也自称是"
弱势群体"
，包括企业主、机关里的处科级干部、企业里的工程师、学校校长等等。
南京大学风险与保障研究中心副主任朱力教授说，我们在相关调查中，群众的回答十分情绪化，比如，群众认为官员贪污受贿10万元就应该枪毙，这与现行法律和现实判决距离巨大。
朱力表示，当前我国社会矛盾虽然还是以利益冲突为主，但对"
的苗头及其发展趋势，应保持高度警惕。
沿海一些地方反映，一些地方政府领导普遍有着"
人民内部矛盾用人民币解决"
的心态。
谈及社会矛盾，他们很自然地把目光盯住信访人群，盯住具体的利益要求。
而对没有信访的占人口99%以上的广大群众，对其心理、情绪、利益诉求，关注不够。
这是一个应该引起我们重视的信号，我们要有敏感性，要不然就容易出大事。
5、做好群众工作是构建社会主义和谐社会的需要。
关于和谐社会，北京大学厉以宁教授举了一个例子，讲得很形象:
有个孩子请神仙告诉他天堂与地狱的区别。
神仙答应了，带他去看两个房间。
孩子在第一个房间，看到一个摆满美味佳肴的高台，可惜所有的食物只能用三尺长的筷子去夹。
这时，一群饿汉冲进房间，用筷子夹起食物就要往嘴里塞，却怎么也吃不到。
神仙说：
这就是地狱。
在第二个房间，同样的高台、同样的食物、同样的筷子，但取食者却彼此帮助，你喂我吃菜，我喂你吃肉，三尺长的筷子运用自如。
这就是天堂。
互帮互助是"
天堂"
，自私狭隘只能走向"
地狱"
我们群众工作的目的就是要引导群众互帮互助，引导群众远离自私狭隘。
社会主义和谐社会包含着多方面关系的和谐，其中，人与人之间的和谐最重要，而和谐的党群干群关系则是重中之重。
我们党成为执政党，是历史的选择，人民的选择。
党的最大优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。
新的历史时期，党要始终保持同人民群众的血肉联系，经受住长期执政的考验，不断巩固党的执政基础，确保社会和谐稳定、国家长治久安，就必须着力构建和谐的党群关系。
只有党群关系和谐，我们党才能得到人民群众的拥护和支持，才能充分发挥人民群众的历史主体作用；
只有党群关系和谐，才能理顺不同阶层、不同区域、不同部门和行业、不同民族、不同宗教信仰者之间等多方面的社会关系，凝聚全民族力量，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
在长期的革命、建设与改革的实践中，我们党形成了一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，建立了休戚相关、荣辱与共的党群关系，这是我们党在新时期构建社会主义和谐社会的重要基础。
但也要看到，随着改革的逐步深入，再加之我们党自身存在的一些问题，传统的党群关系正在受到越来越严峻的挑战，党群矛盾呈现出越来越复杂的态势。
中组部最新一项研究表明，当前党群矛盾呈现三种明显趋势：
一是矛盾参与主体和发生领域呈逐步扩大趋势。
参与的主体开始由农民、离退休职工，逐步扩大到在职员工、个体业主、退休军人、干部、教师、学生、新闻工作者、法律工作者等。
从发生领域看，不仅经济领域的矛盾越来越多，而且政治、思想、文化和农村、企业、城市社区等领域的矛盾也逐年上升，由农村向城市社区扩展的趋势也在增加。
其次，矛盾的对抗行为和公开化程度也呈不断加大趋势。
当前党群之间矛盾的潜伏性、苗头性特征逐渐淡化，"
民告官"
案件所占比例上升，矛盾更加"
白热化"
、公开化，而且对抗行为逐步加大。
不少群众信奉"
找企业不如找政府，找政府不如堵公路上铁路"
，动辄封桥堵路，冲击党政机关，甚至出现打、砸、抢、烧等违法犯罪行为。
有的群众在矛盾冲突中还举标语、喊口号，影响极坏。
第三，矛盾的群体性、突发性和组织化程度呈日益增强趋势。
福建省信访局的有关资料表明，近几年来，群体性突发性事件正逐步成为当前党群干群之间矛盾的一个显著特点，参与人数日益扩大；
有些集体上访开始时比较隐蔽，常常在短时间内甚至一二个小时内爆发并迅速扩展；
在群体性的突发事件中，组织化程度也明显提高。
据福建省漳州市信访局统计，2005年1-5月，该市群众集体上访就有118批2525人，比去年同期增长15%。
这三种趋势，一方面反映了处在经济转型期的国家，各种社会矛盾增多的现实，另一方面也表明了我们党的群众工作在一定程度上的薄弱或缺失。
构建社会主义和谐社会的过程，说到底就是协调矛盾、化解矛盾的过程。
只有进一步加强群众，增强各级领导干部化解各种矛盾的本领，切实密切党群关系，才能确保经济社会在稳定、和谐、有序的状态下健康运行。
6、做好群众工作是贯彻科学发展观的需要。
科学发展观，是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
以人为本，关注民生，是科学发展观的本质和核心。
以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。
具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平；
就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；
就是要不断提高人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；
就是要创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。
改革开发以来，随着经济社会的发展，广大人民群众的收入稳步增长，生活质量不断提高。
但是，在前进的过程中，也还存在不少与科学发展观不相符合的问题。
如，"
三农"
问题依旧棘手，广大农民的处境没有得到根本改善；
区域关系上存在的发展不平衡、地区发展差距扩大的趋势尚未扭转；
生态环境、自然环境和经济社会发展的矛盾日益突出；
群众对上学难、看病难、买房贵（群众形象称之为"
新三座大山"
）等问题反映比较强烈；
一些地方严重刑事犯罪案件屡有发生，重大安全事故仍然不断，等等。
这些问题如不及时加以解决，既不利于保持经济持续快速协调健康发展的好势头，也将极大挫伤广大人民群众投身现代化建设的积极性和创造性，影响党群、干群关系，影响人民生活水平的提高。
因此，要使我们的各项工作更全面、更准确地反映科学发展观的要求，更好、更有力地体现以人为本的要求，就必须进一步加强和改进新时期群众工作。
二、要善于用真理、感情、人格、艺术的力量去做群众工作
尽管大多数领导干部既重视，也能做好群众工作，但在现实生活中，不重视对群众说服教育的领导干部有之，不善于说服教育的领导干部也有之。
他们要么说不清、道不明，要么说偏了、讲歪了，要么说的无人听、讲的无人信；
有的动辄洋洋万言，却离题万里，不中要害；
有的说一套做一套，口是心非，言行不一；
有的以其昏昏，使人昭昭，让人不知所云、无所适从；
还有的甚至以权代理、以势代言，搞强制压服。
这样一来，轻则说而不服、浪费精力，重则说而无用、造成抵触，不但发挥不了说服教育的作用，而且影响工作开展，损害党的形象和威信。
做群众工作的能力内容非常丰富。
从不同的角度，可以对做群众工作的能力进行探讨。
可以认识、立场、观点、方法、格局、机制方面探讨。
也可以从教育引导能力、民主决策能力、化解矛盾能力、利益协调能力、依法办事能力探讨。
还可以从密切联系群汇能力、真诚团结群众能力、教育引导群众能力、充分宣传群众能力、广泛动员群众能力和热忱服务群众、为群众办实事的能力方面探讨。
胡锦涛同志指出，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。
这里仅从说服教育群众的能力方面进行探讨。
要有效地说服教育群众，至少要把握好两个方面的问题：
第一，要研究说服教育对象的基本情况。
阶级斗争年代，单位党委书记作一次报告，可以对所有员工说话，不管你是青年人、老师傅，还是工程师、操作工，一套革命语言就可以打遍天下。
现在是改革开放年代，社会开始多元化了，说服教育不能一锅煮，针对不同的对象，从大的方面至少可以问自己四个问题：
一是与新社会阶层说话，你具备这样的能力吗？
今天，我们的党组织将面对这样的阶层，他们有雄厚的资本，有宽阔的视野，有广泛的社会联系，有很强的社会活动能力和组织能力。
特别是他们有文化，善管理，懂法律。
面对他们，我们党务干部怎么说话?
重要的是要摆正位置。
与新社会阶层相处，你必须承认，你与他的关系是一种合作共事关系。
你要承认他的成功，尊重他的事业，学会欣赏他的长处和优势。
他们熟悉的东西，你也要熟悉；
他们精通的东西，你也要了解。
不要一个经济政策或市场现象出现了，老总老板们反应很强烈，而我们自己却木然无知；
不要在老总老板们讲经营、讲管理滔滔不绝时，我们的党务干部插不上一句话。
在党的工作上，如果你要得到新社会阶层的支持，要选择最合适的时机，用最短的时间去说服他们，最好从他们有兴趣的话题开始。
原则问题不要轻易让步，迁就不会带来他们对你的尊重。
二是与困难群众说话，你是否了解他们的现状与过去?
今天在开展对困难群众的工作中，身份的差异是我们与困难群众不能拉近距离的一个重要原因。
有的同志不知道下岗工人下岗前曾为企业作出很大贡献，获得过许多光荣称号；
也不知道支边支疆青年的英雄历史，不知道他们为国家领土完整与统一所作的奉献；
更不能了解他们"
走时豪情万丈，归来却是空空行囊"
的体验。
这样他们与困难群众说话时，缺少通道，效果当然不好。
有些单位不合理的改制，使得一些干部已经成为既得利益者。
碰到困难群众的问题，他们就采取简单化的方式，对下属的党务干部说：
你去给我搞定。
有些群众工作部门甚至还出现了一些"
浆糊大师"
太极高手"
，对群众只出虚招，摆迷魂阵。
这样的人与困难群众说话，怎么说得下去？
、
三是与年轻人说话，你理解他们的文化背景吗？
在市场经济的条件下，社会的大变迁和世俗化，使得今天的年轻人发生了很大的变化，这种变化对党的青年工作来说，主要是在文化层面的。
在成年人看来是重要的事情，年轻人不屑一顾；
成年人推崇的"
先进分子"
，在年轻人那里却受到质疑和挑战，他们更看重各个领域的成功者。
许多家长对自己的孩子教育失败了，原因就是他们从来就不了解自己的孩子。
自己的孩子在网上已经离了两次婚，父母还浑然不知。
同样，党务干部在对年轻人教育时的无奈，也是由于他们对年轻人的文化背景一无所知。
党务干部要想与年轻人说话，必须了解他们的文化，要了解他们在想什么，喜欢什么，追求什么。
要懂得年轻人的语言。
现在网络语言对年轻人的语言影响很大，党务干部不上网，就听不懂。
7456、886、9494是什么意思?
PMP是什么意思?
灰长灰长"
是什么意思?
从事年轻人工作的党务干部应当多上网，多与年轻人在一起，要了解年轻人的语言，读年轻人喜欢的书，听年轻人喜欢的歌，在BBS上看看他们在谈些什么，也可以参与交谈，要研究他们的"
酷"
文化。
四是与老同志说话，你知道他们在思考什么问题?
老同志不喜欢新概念，他们爱抓老问题。
譬如说，老祖宗不能丢，究竟是哪些不能丢？
为什么有的已经丢掉了？
又譬如说，社会主义的本质是共同富裕，现在贫富差距反而更大了，这是不是社会主义？
再譬如说，经营者持大股算不算剥削？
他们怎么体现作为党的领导干部的先进性？
老同志很执著，抓住基本问题一定要求讲清楚，特别是什么是社会主义。
老同志在位的时候，这些问题他们讲得清清楚楚，可是现在的干部缺少理论研究的习惯，本来这方面的素养就少，去党校学习的很多，但真正研究一些理论问题的并不多，这与老同志相比是有差距的。
还有就是思考问题。
观察社会、了解群众、思考问题过去一直是我们党务干部的基本功。
信访多了，这是什么原因？
一个时期连续发生有人闯入学校、幼儿园杀人，这又是什么原因？
要问一个为什么，然后用马克思主义的理论来分析问题。
不要嘴上讲着"
三个代表"
，对周边的事情不闻不问，这样的干部，老同志怎么会听你说话。
总之，党务干部说话前要先做好功课，这就是读书、想问题、交朋友。
问题看清楚了，想明白了，你才有资格说话。
第二，要集真理的力量、感情的力量、人格的力量、艺术的力量于一体，充分发挥说服教育的作用。
1、用真理的力量凝聚群众。
真理具有强大的引导力、感召力和渗透力，理论只要彻底就能掌握人。
领导干部讲的东西真正抓住了事物的本质，反映了社会发展的规律，符合人民群众的利益，人民群众就愿听、就能信。
在学习贯彻"
重要思想和科学发展观的实践中，有的领导干部学得多、悟得透、钻得深，给基层辅导、向群众宣讲能够由浅入深、由虚到实、由表及里，因而收到了较好效果，也受到群众的欢迎。
实践证明，领导干部只有心里装着真理、手中握着道理，所讲之理才能引起共鸣、产生共识，否则就会空洞无物、牵强附会。
所以，用真理的力量凝聚群众，关键在于晓之以理，以理服人。
当然，掌握了真理还只是做好群众工作的第一步。
理论的真正价值是在于指导实践、促进工作。
在与群众打交道的过程中，我们要学会运用马克思主义的立场、观点和方法，运用群众的、而不是艰涩的语言，努力做好说服教育的工作。
早在民主革命时期，毛泽东同志就严肃地批评那些把字写得让人家不认识，把话说得让人家听不懂的做法，提倡要用大众的语言，要善于把深刻的道理用浅显通俗的语言说出来。
这就是说，我们要用群众的语言和群众来讲"
理"
，因为群众最服的就是理，而不是权；
群众最怕的是理，而不是官。
我们办每一件事、做每一项工作，应首先把其中的道理对群众讲清楚、说明白，这样思想就能够形成统一，我们的工作才能顺畅，群众才能满意。
2、用感情的力量感召群众。
各级党委、政府和领导干部都要坚持贯彻党的群众路线，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实"
教育心理学的"
尊重对等原理"
也告诉我们，不尊重听者，是很难得到听者的尊重和认同的。
如果领导干部一开口讲话，就摆出一副"
我讲你听、我说你通"
的架势，居高临下、盛气凌人，那就不可能调动群众的情感，打通群众的思想，获得群众的认同。
因此，领导干部在摆事实、讲道理
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