0420新型基础设施建设定义及范围文档格式.docx

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主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

“当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。

”伍浩补充。

至此，“新基建”概念有了正式、明确的官方定义。

在此之前，关于新基建，市场上普遍解读认为，包括了七个方面的内容：

5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。

能够明显看出，和此前的流行解读相比，此次发改委对“新基建”的解释，涵盖范围更大，也更具有延展性：

其中，信息基础设施是“基于新一代信息技术演化生成的基础设施”，发改委明确指出其涵盖5G基建、工业互联网、人工智能、大数据。

“融合基础设施”，发改委指出是“深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

”这意味着，包括（但不限于）新能源汽车充电桩。

尤其值得注意的是第三条"

创新基础设施"

，即“支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施”，发改委指出其包括（但不限于）重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施。

从工信部赛迪智库获得的《“新基建”发展白皮书》指出，此前央媒列出的七大领域是“新基建”的重要内容之一，并详细分析了“新基建”在七大领域的建设内容与投资空间。

“新基建”建设内容与建设目标

领域

建设内容

建设目标

5G

1.机房、供电、铁塔、管线等的升级、改造和储备。

2.5G基站、核心网、传输等的基础网络设备研发与部署。

3.5G新型云化业务应用平台的部署，与新业务以及各种垂直行业应用的协同。

4.围绕5G的工业互联网新型先进制造网络环境。

如物联网云、网、端等新型基础设施，围绕车联网的车、路、网协同的基础设施等。

三大运营商预计年内建设超过55万个5G基站。

2020年至2022年，投资将逐步上升，到2025年，建成基本覆盖全国的5G网络，预计需要5G基站500万~550万个，以每个基站平均50万元计，直接拉动基站投资约2.5万亿元

大数据

中心

1.机房楼、生产管理楼等数据中心基础配套设施。

2.传输光纤、互联网交换中心、数据服务平台等支撑数据中心发展网络及服务设施。

3.IDC业务部署与应用协同。

4.车辆网、卫星大数据等垂直领域的大数据研发及产业化项目

数据中心实现大型化、规模化发展，可满足我国快速发展的数据存储需求。

到2025年，建成一定数量的大型、超大型数据中心和边缘数据中心。

人工

智能

1.AI芯片等底层硬件发展。

2.通用智能计算平台的搭建。

3.智能感知处理、智能交互等基础研发中心建设。

4.人工智能创新发展试验区建设。

到2023年，建设20个左右新一代人工智能创新发展试验区。

工业

互联网

1.工业互联网网络建设。

2.工业互联网平台建设。

3.工业互联网试点示范项目建设。

至2025年，形成3~5家具有国际竞争力的工业互联网平台，实现百万工业APP培育以及百万企业上云。

特高压

换流站土建、电气设备安装、变电站扩建等。

今年内在建和待核准特高压工程16条线路，具有明确投资规模7条。

新能源

汽车

充电桩

充电场站、充电桩建设。

2020年预计新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个。

到2025年，建成越过。

6万座充换电站，全国车桩比1：

1。

高铁

轨交

通车线路建设。

2020年拟通车线路14条，其中专线250和专线350各7条，通车里程有望达到3696公里。

七大领域投资带动估算

直接投资

带动投资

根据目前4G基站建设数量及考虑5G基站覆盖能力，预计至2025年，我国5G基站建设数量约为500万座，按照移动5G基站招股标成本50万/座，5G基站直接投资将达2.5万亿元。

5G产业链涵盖面广泛，5G基站基建将带动多类型终端及人工智能，虚拟现实、高清视频等行业应用市场规模快速上升，预计2025年带动5G全产业链相关投资预计超5万亿元。

根据国家电网数据，目前处于在建和待核准的特高压工程共16条线路，预计总投资规模为2577亿元。

特高压投资周期2~3年，至2025年预计总投资规模将越过5000亿元。

带动装备制造、技术服务、建设安装等领域业绩增长，推动电力互联网、配电网等智能网络快速发展，预计2025年，会带动相关投资累计超过1.2万亿元。

城际高铁和轨道交通

根据国铁集团数据显示，2019年底，我国高铁里程约3.5万公里，按照平均每年通车增加5000公里，每公里投资1.5亿元计算，预计2025年投资规模约为4.5万亿元。

带动轨道、道路建设、电工电网、装备制造、轨交车辆及零部件等行业高速发展，预计2025年，会带动相关投资累计超5.7万亿元。

新能源汽车充电桩

根据中国电动汽车充电基础设施促进聪明发布的数据，截至2020年1月，公共类充电桩累计达53.1万台。

按照每年公共充电桩增长15万台，私人桩增长30万台，公共充电桩投资成本为5万元，私人2.5万元，预计2025年，投资规模将达到900万元。

带动充电桩/充电站零部件快速发展，充电运营更趋合理化、新能源汽车保有量不断增加，预计2025年，会带动相关投资累计超过2700亿元。

大数据中心

根据《全国数据中心应用发展指引》，截至2017年底，我国数据中心机架规模为166万台，增速33.4%。

以增速不变计算，到2022年将新增220机架，以单机架成本70万元/架计算，预计新增投资1.5万亿元。

大数据中心为驱动力基础设施，将带动云计算、物联网产业快速发展，预计2022年会带动相关投资超3.5万亿元。

根据IDC数据2019年我国AI芯片市场规模为122亿元。

以45%的平均增长速度计算，预计2025年，AI芯片新增投资为1000万元左右；

机器视觉等传感器及AI带来云平台/数据服务/OS新增投资规模将超1200亿元，合计人工智能基础设施建设新增投资约为2200亿元。

人工智能基础设施建设将带动计算机视觉、自然语言处理等技术快速进步，促进智慧医疗、智慧交通、智慧金融等产业快速发展。

预计2025年人工智能核心产业规模超过4000亿元。

根据工信部《工业互联网发展行动计划》和《工业互联网专项工作组2018年工作计划》，至2025年基本建成覆盖各地区，各行业的工业互联网网络基础设施。

按照2019年工业互联网6110亿规模以及13%的复合增速计算，预计至2025年新增投资规模将超6500亿元。

工业互联网基础设施赋能传统工业，向智能制造转型升级，预计2025年会带动相关投资超万亿元。

仅从“重大科技基础设施”看。

2017年初，国家发改委会同教育部、科技部、财政部、科学院、工程院、自然科学基金会、国防科工局和中央军委装备发展部编制了《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》（简称《规划》），这个文件明确了“十三五”重大科技基础设施建设重点，其主要任务是“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，从启动建设、筹备论证、探索预研、完善提升四个层面，推动国家重大科技基础设施布局建设和发展，形成循序渐进、滚动实施、动态调整、持续发展的良好局面。

”也就是说，重大科技基础设施将主要体现在能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术7个科学领域。

此外，根据《规划》，国家还将建成若干“综合性国家科学中心”，使其成为原始创新和重大产业关键技术突破的源头，成为具有重要国际影响力的创新基础平台。

看来，此前流行说法中的“特高压”和“城际高速铁路与城市轨道交通”一直属于老基建。

传统基建即老基建，主要包括三个当面：

∙一、电力、热力、燃气及水的生产和供应业；

∙二、交通运输、仓储和邮政业；

∙三、水利、环境和公共设施管理业三大项。

∙也就是说，“特高压”和“”一直都是老基建的基本内容之一。

2019年，上述三项占基建投资的比重分别为16%、36%、48%。

其中，根据券商的相关测算，2019年预计高铁投资达到6569亿（2019年整个铁路投资8029亿）、城市轨道交通投资6783亿元，高铁和城轨合计投资1.34万亿元。

将特高压、高铁和城市轨道建设剔除流行说法的“新基建”后，新、老基建的区分无疑将更加明确，这正有效厘清了新、老基建概念的模糊之处。

二、正在进行中的“新基建”

根据发改委在当天发布会上的介绍，党的十八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快释放。

其中：

∙信息基础设方面，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿。

∙融合基础设施方面，助推转型升级的作用日益凸显，智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理。

∙创新基础设施方面，有力支撑了科学技术研究，国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。

值得注意的是，发改委提到的这55个国家重大科技基础设施，在前述《规划》中已经提及。

根据这个文件，国家重大科技基础设施的建设目标之一即是：

“（到2020年）投入运行和在建设施总量55个左右，基本覆盖重点学科领域和事关科技长远发展的关键领域。

根据《规划》的表述，“十三五”期间将优先启动若干建设条件成熟、前期准备工作充分的重大科技基础设施建设项目（简称“优先项目”）。

具体来说，优先项目包括：

“空间环境地基监测网（子午工程二期），大型光学红外望远镜，极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施，大型地震工程模拟研究设施，聚变堆主机关键系统综合研究设施，高能同步辐射光源，硬X射线自由电子激光装置，多模态跨尺度生物医学成像设施，超重力离心模拟与实验装置，高精度地基授时系统。

同时，也要加大在建项目的工程管理、技术攻关和配套条件建设力度，力争早日建成并投入运行一批国家重大科技基础设施。

按照《规划》的表述，“十三五”期间，建成并投入运行的设施包括：

“重大工程材料服役安全研究评价设施，农业生物安全科学中心，散裂中子源，极低频探地工程，软X射线自由电子激光试验装置，稳态强磁场实验装置，转化医学研究设施，空间环境地面模拟装置。

此外，还要加快推进“十二五”其它项目进展。

三、“新基建”下一步

从政府层面，推动“新基建”会从哪些方面着手？

伍浩在当天的发布会上介绍，下一步，国家发改委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。

∙一是加强顶层设计。

研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。

∙二是优化政策环境。

以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。

∙三是抓好项目建设。

加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。

稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。

同时，超前部署创新基础设施。

∙四是做好统筹协调。

强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。

推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。

四、阿里云加码新基建：

3年再投2000亿

4月20日，阿里云宣布：

未来3年再投2000亿，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。

近期，谷歌、美团等相继关闭或收缩云计算业务。

在当前经济形势下，阿里云是否会缩减投入？

阿里云智能总裁张建锋在接受采访时表示：

“我们对未来有信心，对数字经济有信心。

云智能是阿里巴巴的核心战略之一，我们已经坚持投了11年，不会因为疫情而减少投入，反而要加大投入。

未来三年，阿里云再投2000亿，用来搞新技术、新基建。

据悉，达摩院XG实验室、平头哥等最新研究成果将率先应用在阿里云下一代数据中心。

飞天云操作系统、含光800芯片、神龙服务器、自研云交换机、高性能低延时网络、大计算系统集群等核心自研技术，将在云数据中心大规模部署。

公开信息显示，阿里云在全球21个区域部署了上百个云数据中心，并广泛采用液冷、水冷、风能等节能技术降低能耗。

目前，阿里云飞天操作系统管理的服务器规模在百万台，3年再投2000亿，意味着阿里云的数据中心和服务器规模再翻3倍，冲刺全球最大的云基础设施。