规范企业基础管理加强张家界烟草党风廉政建设Word文档格式.docx

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更加重视加强反腐倡廉建设，是国家局局长姜成康在2011年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话中对行业各级领导干部提出的新的更高要求。

对于我们认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强全局党的建设和思想政治工作，全面提高全局干部思想政治素质，具有十分重要的意义。

一是更加重视加强反腐倡廉建设，要进一步加强思想教育。

毛泽东同志曾经告诫全党：

“腐败现象是社会主义社会的一个基本乱源，轻则引起群众的反对和不满，重则导致党和国家改变颜色。

”胡锦涛同志“七一”重要讲话中把“消极腐败”视作我们党亟须直面解决的“四大危险”之一。

一些国家的剧变一再证明，腐败是执政党的大敌。

苏共政亡人息，东欧一夜剧变，墨西哥革命制度党下台，泰国骚乱，突尼斯政变。

国家如此，行业亦然。

近年来，国家局党组高度重视党风廉政建设，持续开展整顿规范，努力构建惩防体系，收到了明显成效。

但要清醒认识到，行业反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍然艰巨。

从行业来看，不仅面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”，还面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争“四大挑战”，因此决不能盲目乐观。

必须充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作摆在更加突出位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，采取更加有力措施努力抓好。

二是更加重视加强反腐倡廉建设，要进一步抓好廉洁自律各项要求落实。

党中央对领导干部廉洁自律作了明确规定，提出了明确要求，就行业而言，首先，要模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法行政，严格规范生产经营行为。

烟草专卖制度下行业管理实行的是政企合一体制，加强内部管理监督，严格规范生产经营行为，建立良好的生产经营秩序是需要高度重视和认真解决的重大课题。

早在2005年，国家局党组就明确提出要解决好提高效率和注重自律两大课题，且持续深入开展整顿规范，确保行业生产经营严格规范。

全局干部要做遵纪守法的模范，确保内部管理监督措施落到实处，严格规范得到全面落实。

其次，要自觉遵守“工程投资、物资采购、宣传促销”（简称“三项工作”）有关制度规定，严格规范权力运行。

“三项工作”目前是行业问题反映集中的领域，严格执行“三项工作”有关制度规定是落实廉洁自律规定的重要内容。

公权牟取私利是腐败的特征，全局干部应牢牢记住，各级烟草专卖管理机构是行政机关，烟草企业是国有企业，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能利用手中职权牟取个人私利，要按照国家局“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”要求，自觉接受组织和群众监督，把公开招标作为主要形式真正落到实处，努力打造阳光烟草。

再次，要坚持勤俭办事业方针，坚决禁止大手大脚、奢侈浪费。

历览古今多少事，成由节俭败由奢。

勤俭节约是我们党的光荣传统，也是中华民族的光荣传统。

现在行业经济发展形势相对较好，但绝不能丢掉这个好传统。

勤俭办事业，艰苦奋斗，不仅仅是经济问题，而且是严肃的政治问题，直接关系到行业的形象。

要在加强“三公”管理上下功夫，严格执行中央有关“三公”规定，进一步健全制度，制订标准，加强管理，精打细算；

要在加强会议管理上下功夫，大力提倡开短会、讲短话、求实效；

要在加强基本建设管理上下功夫，切实防止盲目扩大建设规模，坚决禁止豪华装修。

形成良好的

二、整章建制，严肃纪律，健全财务管理制度

　　工作中，我们都认识到，要理好财、当好家，就必须把握财务管理的全部内涵，按要求分解到各有关职能部门，使各部门能够按照财务管理制度规范操作流程，履行各自的职责。

首先，要规范资金管理。

全体员工在市场经济条件下，要增强搞活资金意识，从观念上适应市场经济的要求。

工作中，财务人员要率先切实履行职责，管好每个环节，杜绝出现“小金库”的情况。

在卷烟保管中，坚持先进先出，确保卷烟仓库“五无”，坚持每月对其进行库存卷烟、现金管理、帐务往来的检查，查有无挪用座支、有无白条顶库、有无其他漏洞。

在烟叶生产经营中，要加强对库存烟叶、烟用物资、农药的盘存和管理，防止挪用、赊销等现象发生。

在烟基建设中要严把资金支付关，确保烟基建设资金安全。

在往来结算上，要坚持灵活运用的原则，公司出纳必须每天提供银行的资金信息，部门负责人根据掌握的情况，合理调节资金，不搞大进大出，灵活周转资金。

在税款入库上一点也不能含糊，每月按照业务量准备好应交税金，按时缴纳。

其次，要规范费用管理。

要始终坚持勤俭兴业、勤俭持家，反对大手大脚、铺张浪费。

要按照《费用开支的审批权限和范围》，坚持经济评审、计划控制、认真审核和严格把关等管理程度。

应该经济评审的经费开支，必须报经济评审小组审核。

在对待费用的报销上，要始终坚持认真核对，严格把关。

先斩后奏的不报、超标的不报、超越使用范围的不报、超越经办范围的不报、个人办理的不报、票据不规范的不报等等，尽量避免不必要的费用开支。

第三，要规范资产管理。

要始终坚持每年清查一次，清查结果报公司经理审阅，对财产的购置、用途、维修和报废，统一由办公室管理，经审审查，其他部门一概不能擅自购买，并且对固定资产和低值易耗品要实行“两帐、两卡”，即办公室和财会股各有一套完整的帐目和卡片，便于财产的管理，对于库存商品这一流动资产，要采取和烟叶、营销部门一道，按季进行盘点清查。

三、完善制度，强化监督，确保烟叶工作规范有序

随着行业改革的不断发展，当前在烟基建设、标准化烟站新扩建、大宗烟用物资采购，以及烟叶收购等环节面临着许多新情况、新问题，客观上存在着诱发腐败的多方面因素。

今后，我们要紧密结合实际，紧紧依靠群众，切实关心群众，从加强教育、法制、监督入手，着眼于体制、机制、制度、管理的创新和完善，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。

一是要切实加强制度建设。

按照“预警在先、防范在前”、“最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件”和“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的要求，坚决从源头上预防和治理腐败，要变“事后”治理为“事前”预防，逐步建立完善烟基建设、大宗物资采购以及烟叶收购等方面的防范腐败的制度体系，重点加强对权力运行的监督和约束，用民主、公开的办法解决腐败问题。

二是要加强过程监督管理。

要站在坚持和维护国家烟草专卖制度的高度，坚持按计划、按合同收购，把坚持以合同为主线作为一项根本性和基础性措施真正落实到烟叶生产管理的每一个环节，切实维护合同严肃性。

要坚持按流程收购，严肃收购纪律，切实加大与公、检、法等执法部门的合作力度，健全烟叶市场监管体系，从源头加强控制，严厉打击内外勾结，擅自收购、囤积、贩运烟叶等违纪违规行为，严肃查处，决不姑息迁就。

要对烟基建设、大宗物资采购以及烟叶收购调拨等项目建设进行全过程监督，紧紧围绕项目资金，加强对项目规划立项、工程项目审批、项目招标、工程质量验收、资金使用等环节的监督检查。

按照项目管理办法规定，无论项目大小，都必须严格按程序做好立项审批工作。

招投标工作必须坚持“公开、公正、公平”的原则，工程项目的承包单位、承包人必须在建设所在地进行公示，接受群众监督。

要严格项目建设资金管理，实行专款专用。

要按照工程进度拨付进度款并预留质量保证金，资金承付时手续必须完整。

四、强化责任，落实制度，安全生产常要抓不懈

一是落实“两项责任”，牢固树立安全发展意识。

要进一步落实安全生产工作领导主体责任和有关部门监管主体责任，充分发挥各级安委会的牵头协调作用，开展重点部位、重点环节的集中专项整治，开展烟叶收购季节的安全大检查和隐患排查治理行动，严格安全生产问责，形成安全生产综合监管的合力。

二是推进安全标准化建设，夯实基础管理工作。

结合生产经营和安全管理实际，从设备设施、作业场所等方面开展安全技术标准化建设，提高安全生产“硬件”水平；

从操作行为、管理手段开展安全管理标准化建设，促进安全生产由粗放型操作向精细化操作的转变。

三是系统推进安全文化建设，提升安全管理内涵。

搭建应急协作机制管理平台，持续提升应急响应能力，全面推行“一处报警、多方协作、区域响应”的应急联动机制，形成“职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转协调、统一指挥”的应急协作联动救援体系；

搭建科室、站点基层管理平台，持续提升安全管理实力，将安全文化建设重心前移至基层的各个科室、各个站点；

搭建安全专业队伍管理平台，持续提升安全管理综合实力，采取多种形式对各级安全管理人员开展专业知识培训，熟悉安全规章制度和操作规程，掌握安全管理技能。

四是深入推进安全信息化建设，提高综合管理水平。

充分运用安全管理信息系统、车载GPS监控定位系统，加快建立安全生产基础数据库，加强安全动态监控和信息反馈，提高监督管理质量和管理水平，防止公车私用、私自随意出车等现象发生。

五是加强安全设施建设，深化“科技兴烟”战略。

进一步加大对烟叶库房“三大设施”的改造、建设力度，所有项目都要严格按照项目建设三同时的要求组织实施。

五、修身正心，警钟长鸣，要常怀律已之心

常怀律己之心，是加强党的执政能力建设和党风廉政建设的内在要求。

常怀律已之心要正心正身。

个人的修为最根本的是律己，而律己最根本的是正心。

“欲修其身，先正其心。

“为政之务，务在正身”。

对党员干部来讲，正身就是要在言语上不讲假大空话，不阿谀奉承，不搬弄是非；

思想上，念念为群众着想，念念以集体利益、单位利益为重；

行为上，端方正直，对错误的言行，敢于斗争，不凭感情用事，不随风向用事；

决策上，发扬民主决策，充分听取各方面的意见和建议；

团结上，顾全大局，豁达大度，宽宏雅量，宽以待人；

用人上，任人唯贤，对违纪的人和事，敢于纠正，坚决抵制拉关系、套近乎、搞交易的行为。

常怀律己之心，要加强党性修养。

在新的历史条件下，党和人民对党员的素质要求越来越高。

党员必须具有良好的素质，包括思想素质、政治素质、文化素质等，党员要按照党性原则办事，加强党性锻炼，努力提高自身的理论修养、思想修养、政治修养、作风修养、道德修养、文化修养，不断提高素质，充分发挥先锋模范作用。

常怀律己之心要自律自固，增强自律意识，严守党纪国法。

要加强政治理论学习，树立正确的人生观、价值观、世界观，提高辨别是非的能力，自觉抵制腐败；

要严格执行廉洁自律的各项规定，时刻绷紧“廉政弦”，做到拒腐蚀永不沾。

常怀律己之心，要慎权、慎欲、慎情、慎独，清廉自守，要在任何情况下都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。

不论你有什么职务，你的职务有多高多低，都要坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

古人云：

“水能载舟、亦能覆舟”。

只要是损害人民群众利益、中饱私囊的人必定会受到严厉的惩罚，会受到人民群众的唾骂。

同志们，加强党风廉政建设是我们当前的一项重要工作，要与当前开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，切实做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。