连承敏同志在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话文档格式.docx

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科学发展观提出五年多来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的高度认同，越来越引起国际社会的广泛关注。

近几年，我市广大党员干部和人民群众深入学习、认真实践科学发展观，党员干部队伍贯彻落实科学发展观的素质和能力显著提高，有力地推动了全市经济社会的发展和进步。

但也要看到，面对新形势新任务，一些党组织和党员干部思想观念还不能完全适应要求，主要表现是：

落实科学发展观的自觉性还不够高；

改革开放、开拓创新的意识和发展的危机感、紧迫感还不够强；

一些领导班子的领导水平还不够高，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力还不够强。

开展深入学习实践科学发展观活动，就是要使各级党组织和党员干部在思想上再解放，党性上再锻炼，作风上再锤炼，真正把各级党组织建设成为坚决贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍特别是领导干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保证。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动全市经济社会又好又快发展，加快推进“大临沂、新临沂”建设的战略选择。

发展是党执政兴国的第一要务，推动经济社会又好又快发展是新形势下各级党组织面临的新考验。

进入新世纪新阶段，我市各级和广大党员干部群众坚持解放思想、改革创新，凝心聚力推进“大临沂、新临沂”建设，全市经济综合实力迅速提升，城乡面貌显著变化，后发优势日益凸显，干部群众发展信心普遍增强，为加快发展打下了良好基础。

但是站在全国全省看临沂，放眼长远看临沂，我们差距还较大，任务还很重，前进道路上还存在许多困难和问题。

比较突出的是：

经济实力仍然比较弱，人均占有水平在全省排名比较靠后；

经济结构性矛盾仍然比较突出，产业结构还不够合理；

工业支撑能力仍然不够强，科技含量高、资源消耗低、环境污染小、经济效益好的大项目还比较少；

经济社会发展仍然不够平衡，特别是县域经济不够发达，等等。

同时，受国际金融危机的影响，全市经济社会发展出现了一些新情况、新问题，经济增速回落，部分行业和企业生产经营困难，社会领域不稳定不确定因素增加。

能不能变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，显得尤为重要和迫切。

开展深入学习实践科学发展观活动，就是立足解决这些问题，教育和动员各级党组织和广大党员干部在新的形势面前，进一步解放思想、应对挑战，抢抓机遇、奋力赶超，在新的起点上再造新优势，开创新局面，努力实现全市经济社会加快发展、跨越发展、又好又快发展。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是顺应人民群众愿望和期待，密切党群干群关系的集中体现。

以人为本是科学发展观的核心，过上更好生活是人民群众最大的愿望和期待，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，高度关注和解决民生问题是各级党组织义不容辞的责任。

应当看到，随着全市经济社会发展，广大人民群众对生活质量的要求越来越高，消费结构和消费水平逐步提升，精神文化需求向多层次、多元化发展，人民群众日益增长的物质文化需求与相对落后的保障能力之间的矛盾越来越突出。

同时，从我们工作上来讲，一些地方党员干部的作风还不够好，工作效率和质量还不够高，对人民群众的所思、所想、所盼掌握得还不准确、不全面，对群众反映的困难和问题解决得还不及时、不彻底，党群干群关系还不密切、不融洽。

开展深入学习实践科学发展观活动，把人民群众得实惠作为目标要求，顺民心、合民意，非常及时，必将大大促使广大党员干部进一步改进作风，践行党的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，促进和推动社会主义和谐社会建设。

对开展学习实践科学发展观活动，党中央、省委高度重视，先后召开一系列重要会议进行研究和动员部署。

省委在全党动员大会之前，选择包括我市兰山区在内的6个县市区先行试点，开展了重大战略课题调研。

在第一批学习实践活动开展期间，又在各个层面选择了部分单位搞了试点。

近日又召开大会，对搞好第二批学习实践活动作了具体部署安排，提出明确要求。

同时，广大基层党员群众对这次学习实践活动非常关注，期望很高。

在这种情况下，能不能组织好学习实践活动，是对我们驾驭能力、工作水平的现实检验。

全市各级党组织和广大党员干部，一定要从政治的、全局的、战略的高度，强化对学习实践活动的认识，以饱满的政治热情和良好的精神状态，高标准、高质量地完成学习实践活动任务，力争成为全省做得最好的城市之一，向中央和省、市委交一份合格的答卷。

二、把握活动的主题和实践载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动

搞好这次学习实践活动，关键是紧密联系实际，确定学习实践活动的主题和实践载体。

根据中央和省委要求，市委确定我市学习实践活动的主题是“科学发展、富民强市”，实践载体是“解放思想、抢抓机遇，加快推进‘大临沂、新临沂’建设”。

“解放思想”，就是更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使各项工作更加符合科学发展观的要求。

“抢抓机遇”，就是抓住中央扩大内需的政策机遇，抓住省委省政府开发建设鲁南经济带的战略机遇，抓住全省“两型”社会试点的创新机遇，聚精会神，奋发进取，抢占经济化“危”为“机”、顺势上行的制高点。

“加快推进‘大临沂、新临沂’建设”，就是统筹推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，力求发展速度再快一些，发展质量再高一些，发展变化再大一些，把临沂建设成为经济发达、民生殷实、社会和谐、城乡秀美的区域性中心城市。

各级要紧紧围绕这一活动主题和实践载体，立足实际，突出特色，扎扎实实做好各项工作，确保取得实实在在的效果。

活动中，要突出把握好以下几个方面的问题：

（一）强化学习提高，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性。

学习提高是搞好整个活动的前提和基础。

要坚持把深入学习贯穿始终，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，全面、准确、系统地掌握科学发展观的精髓，做到真学、真懂、真信、真用。

要把学习科学发展观与学习当前中央和省委、省政府的一系列决策部署结合起来。

深刻认识当前面临的困难和问题，认识存在的机遇和有利条件，增强必胜信心，变挑战为机遇，变压力为动力，迎难而上，敢为人先，努力保持经济社会又好又快发展。

要把学习科学发展观与把握市情结合起来。

深入分析我市与先进地区的差距和经济社会发展的阶段性特征，以更加开阔的视野，清醒认识存在的不足，做到心中有方向，眼中有目标，善于学习借鉴先进经验，不断提高工作水平。

要把学习科学发展观与推进思想解放结合起来。

坚持科学发展、团结务实，深入开展新一轮解放思想大讨论活动，引导广大党员干部紧密联系思想和工作实际，认真解决影响科学发展的思想障碍和观念束缚，努力做到“三个破除、三个树立”，即破除骄傲自满、固步自封的思想，树立谦虚谨慎、勇往直前的理念；

破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、积极作为的理念；

破除怕说短处、顾及面子的思想，树立勇于揭短、敢于超越的理念，不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、率先意识，以新的思想观念推动科学发展。

（二）突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

开展学习实践活动，必须牢牢把握突出实践特色原则，着力解决影响发展的突出矛盾和问题，努力推动科学发展上水平。

一要着力解决影响经济平稳较快发展的突出问题。

在当前受国际金融危机冲击的情况下，开展学习实践活动面临的最重要的实际、最需要取得的实效，就是保持经济平稳较快发展。

要以学习实践活动为动力，促进中央和省委、省政府一系列重要决策部署的贯彻落实。

要坚持保增长、扩内需、调结构、增效益相统一，把抓当前与谋长远结合起来，突出制订和实施好工业调整振兴规划，建设“两型”社会试点规划，农村住房建设和危房改造规划。

要集中实施好“七个一批”，即规划建设一批有规模、有特色的农产品生产基地；

加快推进一批事关当前、影响长远的工业技改项目及今后三年的工业重点项目；

改造提升一批辐射带动能力强的商贸物流市场；

策划建设一批有品牌有影响的文化产业项目；

大力推进一批提升城市整体功能和形象的重点工程；

集中实施一批水、电、路等基础设施建设重点项目；

规划建设一批“两型”社会试点示范工程。

对市委、市政府确立的重点项目，要分解任务，落实责任，集中推进，确保尽快见到实效。

二要着力解决不符合科学发展观要求的突出问题。

认真查找和解决片面地、模糊地理解科学发展观的问题，解决发展信心不足、畏难发愁的问题，解决只顾眼前发展、不顾发展代价的问题，解决盲目发展、不遵循客观规律的问题，解决口头上讲科学发展、实际上不落实的问题。

要强化又好又快发展的鲜明导向，努力做到发展速度与结构、质量、效益、后劲相统一，经济社会发展与人的发展相协调，经济建设与政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设相均衡，人与自然相和谐。

三要着力解决事关群众切身利益的突出问题。

坚持以人为本和执政为民理念，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，不断加大保障和改善民生工作的力度，扎扎实实为人民群众做好事、办实事、解难事，使贯彻落实科学发展观的过程成为为民造福的过程。

市委确定在学习实践活动期间集中办好“十件为民实事”，各县区、市直各部门各单位都要立足实际，根据群众愿望，从学习实践活动一开始就精心筹划、积极推进，切实把解决问题与为民办实事结合起来，让群众看到变化、得到实惠。

四要着力解决社会和谐稳定中存在的突出问题。

牢固树立和谐稳定也是生产力的思想，全力推进“平安临沂”建设，高度重视安全生产，畅通民意诉求渠道，认真解决群众反映的困难和问题，积极化解各种不稳定、不确定因素，严厉打击带有黑社会性质的痞霸分子和各类刑事犯罪分子，确保一方平安，为经济社会发展营造良好的环境。

五要着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题。

针对党员干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面的突出问题，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

要强化广大党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和宗旨观念，教育广大党员干部牢记“两个务必”，坚持讲党性、重品行、作表率，坚决同党中央和上级党组织保持高度一致，努力在改进作风上取得新成效，以优良的党风促政风、带民风，真正成为科学发展观的模范执行者，人民群众根本利益的忠实维护者。

（三）贯彻群众路线，把群众参与贯穿整个学习实践活动全过程。

人民群众是科学发展的实践者和推动者。

开展深入学习实践科学发展观活动，最终要让人民群众满意，这是检验学习实践活动实效的重要标志。

要坚持走群众路线，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

查找问题要倾听民声。

要坚持沉下去找、请进来提、走出去问，多途径、多形式广泛征求社会各界和广大群众的意见、建议，支持鼓励群众建言献策，真正掌握群众所思所盼，找准具体问题，出台具体举措。

整改措施要求教于民。

制定整改措施要注重调查研究，发动群众参与，重点征求服务对象、基层单位和人民群众的意见，广泛吸收民智。

整改措施要采取公示、媒体宣传、网上投票等方式向群众、向社会公开，虚心向群众请教。

活动成效让群众评判。

把评判权交给群众，是对这次活动最好的考核、最有效的监督。

要切实组织好群众满意度测评，主要看群众对突出问题的解决是否满意，对学习实践活动的成效是否满意。

群众满意度测评结果要向党员、群众通报，真诚接受监督。

（四）坚持改革创新，健全完善促进科学发展的体制机制。

改革创新是实现科学发展的必由之路，也是推动各项事业的根本动力。

要在查找和解决突出问题时，深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，立足长远，从制度建设上寻找解决问题的途径和办法，着力推进重点领域和关键环节的改革创新。

当前，重点要针对产业发展、城乡规划、节能降耗、环保约束、财税分配、土地供给、科技创新、民生保障、干部考核等方面影响和制约科学发展的体制机制问题，切实做好“废、改、立”工作，以科学完善的体制机制，保障和推动科学发展。

基层单位要重点结合职能特点和需要整改的问题，健全完善联系服务群众、推进工作落实等方面的规章制度。

（五）把握重点对象，切实提高领导班子和党员干部贯彻科学发展观的能力和水平。

这次学习实践活动，重点是县处级以上领导班子和党员干部。

各级领导班子和广大党员干部要切实增强主体意识和责任意识，着力解决思想观念、理论素养、知识水平、业务本领和领导能力等方面存在的突出问题，努力成为推动科学发展的先锋、领导科学发展的表率、引领科学发展的楷模。

一要切实加强党性锻炼。

广大党员干部要牢记宗旨意识，树立正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、重品行、做表率，更好地发挥先锋模范作用。

切实加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，真正做到为民、务实、清廉。

二要切实加强作风建设。

要在广大党员干部中大力倡导求真务实的风气、刻苦钻研的风气、开拓创新的风气、艰苦奋斗的风气，力戒形式主义和官僚主义，克服浮躁、急躁、焦躁情绪，铺下身子，真抓实干，努力做到认真专业务实。

三要牢固树立正确的政绩观。

坚持用群众的观点看待政绩，努力为群众办实事、谋福利。

坚持用全面的观点看待政绩，重实际、求实效，统筹兼顾，防止偏废，促进整体工作上水平。

坚持用实践的观点看待政绩，不急于求成，不回避矛盾，积极探索，勇于实践，多做艰苦细致的工作，努力创造经得起实践检验的业绩。

坚持用发展的观点看待政绩，立足当前，着眼长远，与时俱进，开拓创新，多做打基础、谋长远的事情，不断实现新发展、新突破。

三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

我市参加这次学习实践活动的有2万多个党组织、51万多名党员，面广量大，任务艰巨。

各级一定要高度重视，精心组织，周密部署，确保领导到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动取得实效。

一要严格落实责任。

为加强对学习实践活动的领导，市委成立了学习实践活动领导小组，各级各部门各单位也要成立相应的领导机构，具体负责对学习实践活动的综合协调、督查指导工作。

领导干部特别是党委（党组）主要负责同志，要率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。

在学习实践活动开展期间，市级党员领导干部将分别确定一个县区或市直部门作为联系点，各县区和市直各部门各单位党员领导干部也要结合各自分工建立联系点，加强对学习实践活动的具体指导。

二要大力营造舆论氛围。

切实加强舆论宣传和引导，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，及时报道开展学习实践活动的新进展、新成效。

在加强正面宣传的同时，要针对学习实践活动中群众反映的热点、难点问题，做好解疑释惑工作。

各级各部门各单位要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，扩大学习实践活动的社会效果。

要坚持典型引路，认真做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作，以先进典型的示范作用带动整个学习实践活动健康有序深入开展。

三要切实加强督促指导。

为加强对我市学习实践活动的领导和指导，省委派出了以高儒林同志任组长的检查指导组。

省委检查指导组的领导同志党性强，政治理论水平高，工作经验丰富，我们要多请示、多汇报，多争取指导和支持。

活动期间，市、县区都要派出指导检查组，对学习实践活动进行全程督促检查指导。

各指导检查组要认真履行职责，实事求是地评价反馈，防止活动走过场、出偏差。

要重点加强对深入学习、破解难题、建章立制、群众评议等关键环节的督导检查，及时发现问题、解决问题。

要坚持从实际出发，针对不同地方、不同行业的特点和不同岗位、不同层面党员干部的情况，进行分类指导。

要尊重基层的首创精神，鼓励基层结合实际，探索创新，并注意发现典型、总结经验，为全市下一批学习实践活动积累经验、做好示范。

四要统筹兼顾做好各项工作。

坚持“两手抓、两不误、两促进”，既要认真扎实地搞好学习实践活动，又要全力抓好各项工作，做到统筹安排、协调推进。

从今年前两个月情况看，全市经济继续保持平稳运行。

工业生产稳步增长，规模以上工业增加值同比增长11%左右；

投资、消费增长较快，规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长25.3%、22%；

地方财政收入增幅回升，增长6%左右；

物价涨幅继续回落。

但也要看到，这与保持经济平稳较快发展的要求相比，无论在速度上还是效益上都还有较大差距，下一步保增长、调结构、增效益的任务更加繁重。

我们一定要科学分析、准确把握当前经济社会面临的新形势、新情况，着力解决好当前经济运行中的突出矛盾和问题，在保持经济平稳较快发展方面下更大的工夫。

同时，要抓住有利季节，大搞植树造林，推动国家园林城市创建工作深入开展。

要认真解决群众生产生活困难，妥善安排好困难群众生活和弱势群体救助。

要切实抓好安全生产和社会稳定工作，努力维护社会和谐稳定。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重大政治任务。

各级一定要在省委检查指导组的指导下，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为建设富强美丽的“大临沂、新临沂”做出积极贡献！