控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约Word文档格式.docx
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用途……………………………………………………………………………
7
4.
废物……………………………………………………………………………
8
二.
《巴塞尔公约》和《斯德哥尔摩公约》的有关条款……………………………………
巴塞尔公约……………………………………………………………………………
斯德哥尔摩公约………………………………………………………………………
10
三.
根据《斯德哥尔摩公约》将与《巴塞尔公约》合作处理的问题………………………
11
持久性有机污染物的低含量…………………………………………………………
销毁和不可逆转转换的水平…………………………………………………………
12
C.
构成无害环境处置的方法……………………………………………………………
13
四.
无害环境管理（ESM）的指导………………………………………………………………
总的考虑………………………………………………………………………………
巴塞尔公约……………………………………………………………………
斯德哥尔摩公约………………………………………………………………
经济合作与发展组织…………………………………………………………
立法框架和规章制度…………………………………………………………………
废物预防和最大程度的减量化………………………………………………………
14
D.
识别和盘存……………………………………………………………………………
识别……………………………………………………………………………
盘存……………………………………………………………………………
15
E.
抽样、分析和监测……………………………………………………………………
抽样……………………………………………………………………………
分析……………………………………………………………………………
16
监测……………………………………………………………………………
17
F.
装卸，收集，包装，设置标签，运输和储存…………………………………………
装卸……………………………………………………………………………
收集……………………………………………………………………………
18
包装……………………………………………………………………………
设置标签………………………………………………………………………
5.
运输……………………………………………………………………………
6.
储存……………………………………………………………………………
G.
无害环境的处置………………………………………………………………………
19
预处理…………………………………………………………………………
销毁和不可逆变的转换方法…………………………………………………
20
当销毁和不可逆转的转换并不是环保角度
可取的选择时的其他处理办法………………………………………………
35
在持久性有机污染物低含量的情况下的其他处置方法……………………
37
H.
受污染场址的纠正……………………………………………………………………
I.
健康和安全……………………………………………………………………………
高容量、高浓度或高风险情况…………………………………………………
低容量、低浓度场址或低风险情况……………………………………………
38
J.
应急反应………………………………………………………………………………
K.
公众参与………………………………………………………………………………
39
附件
多氯联苯、多氯三联苯和多溴联苯的同义词和商品名称………………………………
40
书目…………………………………………………………………………………………
41
缩写和简称
ABS丙烯腈/丁二烯/苯乙烯共聚物
BAT可行最佳技术
BCD碱性催化分解法
BEP最佳环保做法
DE销毁率
DRE销毁去除率
ESM无害环境的管理
GC气相色谱法
GPCR气相化学还原法
HASP健康和安全计划
HCB六氯代苯
MS质谱法
PACT等离子体电弧离心处理
PBB多溴联苯
PCB多氯联苯
PCDD多氯二苯并对二恶英
PCDF多氯二苯并呋喃
PCN多氯萘
PCT多氯三联苯
POP持久性有机污染物
PWC等离子体废物转换器
SCWO超临界水氧化法
TEQ毒性当量
度量单位
gal加仑
l升
kg千克、公斤
mg毫克
ng毫微克
μm微米
Nm3标准立方米：
在0°
C和一个大气压下测得的气体体积
Rm3基准立方米：
在25°
kPa千帕斯卡
kW千瓦
kWh千瓦小时
mJ兆焦耳
million百万
billion十亿
trillion万亿
ppm百万分之（几）
ppb十亿分之（几）
ppt万亿分之（几）
一.导言
A.范围
1.本文件替代《巴塞尔公约》关于由多氯联苯、多氯三联苯和多溴联苯（Y10）构成、含有此种物质或受到此种物质污染的废物的技术准则（1997年2月）。
2.这些技术准则根据《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》缔约方大会的第V/8和VI/23号决定、《巴塞尔公约》不限成员名额工作组的第OEWG-I/4和OEWG-II/10号决定以及对持久性有机污染物拟订一项具有法律约束力的国际文书政府间谈判委员会的第INC-6/5andINC-7/6号决定对由多氯联苯（PCB）构成的、含有此种物质或受到此种物质污染的废物实行无害环境管理（ESM）提供指导。
关于持久性有机污染物的《斯德哥尔摩公约》缔约方大会将根据该公约第6.2条审议这些准则。
3.这些技术准则对多氯三联苯（PCT）和多溴联苯（PBB）与多氯联苯一起作为一类物质来进行探讨，因为这些物质的理化和毒理性质相似。
探讨的问题包括废物管理、处理和处置。
应该指出的是，多氯三联苯（PCT）和多溴联苯（PBB）都不受《斯德哥尔摩公约》约束。
4.本文件应结合《对由持久性有机污染物构成的、含有此种污染物或受到此种污染物污染的废物实行无害环境管理的一般性技术准则》一起使用。
本文件提供了有关由多氯联苯、多氯三联苯或多溴联苯构成、含有此种物质或受到此种物质污染的各种废物的性质和发生情况的更详细的信息，以便对其加以鉴别和管理。
B.描述、生产、用途和废物
1.描述
（a）多氯联苯
5.多氯联苯俗称氯联苯，是一组卤代芳香烃（芳烃），其特征是有联二苯结构（二个苯基环（C6H5）2 ）以及至少一个置换氢的氯原子。
氯原子可附着在十个现有位置中的任何一个位置上。
理论上存在２０９个同族体，但是在商用化学配方中实际上只有大约１３０个同族体（霍洛贝克2000年）。
通常，在十个可能的置换位置中有四个至六个被一个氯原子所占有（加拿大环保局１９８８年）。
氯化度更高的多氯联苯同族体基本上不溶于水，抗降解力高。
6.多氯联苯包括１２种同族体，由于它们具有二恶英一样的毒性，世界卫生组织已给其确定了毒当量系数。
（b）多氯三联苯
7.多氯三联苯也构成了一组卤代烃。
其化学结构与多氯联苯非常相似，只不过其含有三个苯基环而不是二个。
因此，它们可附有多达１４个氯原子。
多氯三联苯可能的同族体数量非常大，然而在商业化学配方中出现的屈指可数。
多氯三联苯 和多氯联苯化学和物理性质非常相似。
多氯三联苯基本上不溶于水，很难降解。
多氯三联苯和多氯联苯之间的一个不同是多氯三联苯一般不那么易挥发。
（c）多氯联苯
8.多溴联苯是多氯联苯的溴化类似物，因此有209种可能的同族体。
然而，只有少数几种出现在商用化学配方中（国际化学安全方案（IPCS）。
1994年）。
它们在室温下为固体或蜡状物质。
基本上不溶于水，很难降解。
2.生产
9.多氯联苯具有优良的绝缘性，寿命长，不燃烧并且抗热降解和化学降解。
因此，在各国禁用以前，它们被制造用于电力设备、热交换器、液压设备和其他不少专门用途。
10.主要的制造期在美国是从1930年直到二十世纪七十年代末；
在中国为1974年（中国国家环境保护局2000年）；
欧州为二十世纪八十年代，在俄罗斯为1993年（北极方案2000年）；
日本自1954年至1972年。
11.多氯联苯一般是作为各种同族体的混合体而制造的，例如，作为对多批联二苯的逐步氯化，直到氯的重量达到某一目标百分比。
制成的多氯联苯很少全量使用。
例如，将它们少量地加入墨水、塑料、油漆和复写纸中，或以多氯联苯高达70%的配方用在液压油、变压器油和载热剂中。
在室温下其大多数为油状液体或蜡状固体。
12.著名的多氯联苯产品商品名称包括下列名称。
（载有多氯联苯商品名称和同义词的更详细清单见附件I，关于盘存工作中使用商品名称时应釆取的防范措施方面的各种考虑见本报告第四节D。
）
Apirolio（意大利）
Aroclor（美国）
Clophen（德国）
Delor（捷克斯洛伐克）
Elaol（德国）
Fenchlor（意大利）
Kanechlor（日本）
Phenoclor（法国）
Pyralene（法国）
Pyranol（美国）
Pyroclor（美国）
Santotherm（日本）
Sovol（苏联）
Sovtol（苏联）
13.在Aroclor（有译：
亚老哥乐）系列中，Aroclor一词后跟有一个四位数。
数字的前二位数是10或12。
数字12表示正常的Aroclor，而数字10则表示是一种Aroclor的蒸馏产品。
四位数代码的第二个二位数表示氯在混合物中所占的重量百分比。
因此，按重量，Aroclor1254大约含有54%的氯。
14.出售商用多氯联苯产品和物品主要是因其工业特性，而不是其化学组成（国际化学安全方案IPCS1992年）。
它们含有一些杂质并常常与三氯苯和四氯苯等溶剂相混合。
这些与三氯苯和四氯苯相混合的多氯联苯叫askarel（有译：
爱斯开勒）。
商用混合物中的污染物包括多氯二苯并呋喃和氯代萘。
研究发现，在商用混合物中有每公斤0.8毫克到40毫克的多氯二苯并呋喃（国际化学安全方案1992年）。
在一些热工艺和化学工艺中也无意地形成多氯联苯。
15.全世界多氯联苯的累计产量估计为75万吨到2百万吨。
（b）多氯三联苯
16.多氯三联苯的制造量要大大低于多氯联苯，其用的商品名称相同或类似。
它们有和多氯联苯同样类型的用途，不过大部分用于蜡、塑料、液压油、油漆和润滑剂（詹森和乔根森1983年）。
在美国，Aroclor系列的多氯三联苯以四位数代码前二个位置中54这二个数字来表示，如Aroclor5432、5442和5460（国际化学安全方案1992年）。
关于商品名称的实例请参看附录I，关于在盘存识别中对商品名称的讨论参看第IVD节。
17.商品名称的实例有Aroclor（美国）和KanechlorKC-C（日本）。
18.多氯三联苯产于美国、法国、德国、意大利和日本，直到二十世纪八十年代为止，当时据信所有生产都停止了。
1955年到1980年期间全世界累计产量据估计为60，000吨（联合国欧洲经济委员会2002年）。
（c）多溴联苯
19.关于多溴联苯生产的资料很少。
据估计，全世界至少生产了11，000吨多溴联苯，但是得不到一些已知曾生产过多溴联苯的国家的生产数字（国际化学安全方案1994年）。
多溴联苯的制造在美国到1979年为止，在德国到二十世纪八十年代中为止，在法国至少到二十世纪九十年代中为止。
在亚洲可能仍在生产多溴联苯（拉森、洛克和安德森1999）。
20.最早生产的多溴联苯化合物为六溴代联苯，在美国商业上称为Firemaster。
Firemaster生产于1970年到1974年期间。
分析表明，Firemaster含有的六溴代联苯达80%,七溴代联苯达25%。
在法国,一种多溴联苯的商用混合物出售用的名称为Adine0102。
在德国，高溴化多溴联苯的生产和出售用名为Bromkal80-9D。
关于商品名称的实例 见附件I，关于在盘存识别中对商品名称的讨论参看第IVD节。
3.用途
（a）多氯联苯
21.多氯联苯有各种非常广泛的工业和消费用途。
世界卫生组织将这些用途分为全封闭类、名义上的封闭类和开口类（国际化学安全方案1992年）。
这些用途包括：
（a）全封闭系统：
（i）变压器；
（ii）电容器（包括灯用镇流器）；
（iii）电气开关、继电器等；
（iv）电缆；
（v）马达和磁铁（量很少）；
（b）名义上封闭的系统：
（i）液压系统；
（ii）传热系统（加热器、热交换器）；
（c）开口系统：
（i）聚氯乙烯、氯丁二烯橡胶和其他人造橡胶中的增塑剂；
（ii）油漆和其他涂料中的成分；
（iii）墨水和无碳复印纸中的成分；
（iv）粘合剂中的成分；
（v）农药增充剂；
（vi）润滑剂、密封剂和堵缝剂中的成分；
（vii）织物、地毯、聚氨基甲酸乙脂泡沫塑料等物品中的阻燃剂；
（viii）润滑剂（显微镜油、刹车垫、切削油、其他润滑剂）。
22.虽然装有多氯联苯的变压器被定义为“全封闭”用途，但工业上的一些做法使这些多氯联苯转到其他类设备上，从而增加了与环境的接触点。
一种常见的做法是在没有其他油的情况下，用多氯联苯来给非多氯联苯（矿物油）变压器充油或再加油。
23.多氯联苯油还被加入到非多氯联苯液体中，如加热液或冷却液、液压油、制动液、机油和不合格的燃料，或与其一起处置。
有许多传闻报告，电力公司的雇员用多氯联苯液来洗手，并将多氯联苯液带回家，用于家庭取暖器、液压系统和马达（作为润滑油）。
由于在多氯联苯被禁止前生产的大多数荧光灯镇流器含有多氯联苯，因此许多安装荧光灯的家庭和企业在不知情的情况下得到了多氯联苯。
（b）多氯三联苯
24.多氯三联苯的用途与多氯联苯几乎完全相同,但用量要小得多。
然而，对于剩余的量了解甚少，因为还没有进行盘存（欧洲经济委员会2002年）。
据了解，在电气设备中使用很少量的多氯三联苯（詹森和乔根森，1983年）。
（c）多溴联苯
25.多溴联苯的主要途是作为阻燃剂。
多溴联苯被添加入丙烯腈/丁二烯/苯乙烯塑料（ABS）（10%的多溴联苯）、涂料、真漆和聚氨脂泡沫塑料（国际化学安全方案1994；
国际化学安全方案1994年）.
4.废物
26.由多氯联苯、多氯三联苯或多溴联苯构成、含有此种物质或被此种物质污染的废物以若干种外形出现，包括：
（a）含有多氯联苯或多氯三联苯或被此种物质污染的设备（电容器、断路器、电缆、电动机、电磁铁、热传输设备、液压设备、开关、变压器、真空泵、调压器）；
（b）被多氯联苯或多氯三联苯污染的溶剂；
（c）含有多氯联苯或被此种物质污染的报废车辆和切碎产生的轻质部分（绒毛）；
（d）含有多氯联苯或被此种物质污染的爆破废物（带油漆的材料、以树脂为主要成份的地板、密封胶、中空玻璃）；
（e）由多氯联苯或多氯三联苯构成、含有此种物质或被此种物质污染的油类（绝缘液、热传导流体、液压油、电动机润滑油）；
（f）用由含有多氯联苯或多溴联苯或被此种物质污染的聚合物绝缘的电缆；
（g）被多氯联苯、多氯三联苯或多溴联苯污染的土壤和沉淀物、岩石和聚合体（如，挖出的基岩、砾石、碎石）；
（h）被多氯联苯、多氯三联苯或多溴联苯污染的残渣；
（i）含有多溴联苯或被此种物质污染的塑料和含有此种材料的设备；
（j）含有多溴联苯或被此种物质污染的的灭火设备;
（k）通过储存由多氯联苯、多氯三联苯或多溴联苯构成、含有此种物质或被此种物质污染的废物而污染的容器。
27.注意上述各类主要适用于多氯联苯，因其产量远大于多溴联苯或多氯三联苯，并被储存作为待处置的废物。
多溴联苯和多氯三联苯很少大量出现，因此没有形成大量废物的可能。
二.《巴塞尔公约》和《斯德哥尔摩公约》的有关条款
A.巴塞尔公约
28.第1条（"
本公约的范围”）概述了受《巴塞尔公约》约束的废物类型。
《巴塞尔公约》第1条第1（a）款规定了一种分二步的程序,以确定一种“废物”是否是属于公约范围的“危险废物”。
首先，该废物必须属于公约附件一所载的任何类别（“应加以控制的废物类别”）。
其次该废物必须具有公约附件三所列特性中的至少一个特性（“危险特性的清单”）。
29.附件一列出了可能由多氯联苯、多氯三联苯或多溴联苯构成、含有此种物质或被此种物质污染的一些废物。
其中包括：
Y6从有机溶剂的生产、配制和使用中产生的废物
Y8不适合原来用途的废矿物油
Y9废油／水、烃／水混合物、乳化液
Y10含有或沾染多氯联苯（ＰＣＢ）和（或）多氯三联苯（ＰＣＴ）和（或）多溴联苯（ＰＢＢ）的废物质和废物品
Y11从精炼、蒸馏和任何热解处理中产生的废焦油状残留物
Y12从油墨、染料、颜料、油漆、真漆、罩光漆的生产、配制和使用中产生的废物
Y13从树脂、胶乳、增塑剂、胶水/胶合剂的生产、配制和使用中产生的废物
Y14从研究和发展或教学活动中产生的尚未鉴定的和（或）新的并且对人类和（或）环境的影响未明的化学废物
Y18从工业废物处置作业产生的残余物
Y39酚；
酚化合物包括氯酚类
Y41卤化有机溶剂
Y42有机溶剂（不包括卤化溶剂）
Y45有机卤化合物（不包括其他在本附件内提到的物质，例如，Y39、Y41、Y42、Y43、Y44）
30.附件一所载的废物被推定具有附件三所列的危险特征——例如H11“毒性（延迟或慢性）；
H12“生态毒性”或H6.1“毒性（急性）”——除非通过“国家试验”其被证明不表现出这种特性。
国家试验对于附件三中的某一危险特征在其得到充分确定之前可能是有用的。
目前正根据《巴塞尔公约》对附件三的每一项危险特征制订指导文件。
31.附件八的名录A描述了“根据第1条第1（a）款被确定具有危险性”的废物，不过，“将其列入附件八并不意味不可釆用附件三（危险性）来表明废物不具有危险性。
”附件九名录B列出了不属于第1条第1（a）款范围的废物，除非其所含有附件一材料的程度使其具有附件三的一项特性。
特别是，下列附件八废料适用于多氯联苯、多氯三联苯或多溴联苯：
A1180废电气装置和电子装置或碎片1,附有名录A所列蓄电池和其他电池、汞开关、阴极射线管的玻璃和其他具有放射性的玻璃和多氯联苯电容器，或被附件一物质（例如镉、汞、铅、多氯联苯）污染的程度使其具有附件三所列特性（注意名录B的有关条目B1110）
A3180含有或沾染多氯联苯（PCB）、多氯三联苯（PCT）、多氯萘（PCN）或多溴联苯（PBB）或这些化合物的任何其他多溴类似物体或被这类物质污染且含量为50毫克/公斤或更高2的废物、物质和物品
32.附件八名录A载有一些可能含有多氯联苯、多氯三联苯或多溴联苯或被此种物质污染的废物或废物类型， 包括：
A1090焚烧有绝缘包皮铜线产生的灰烬
A1100铜熔炼炉气体清扫系统产生的灰土和残余物
A2040化学工业加工产生的其附件一成分含量使其具有附件三危险特性的废石膏（注意名录B的有关条目B2080）
A2060煤发电厂产生的其附件一成分含量使其具有附件三危险特性的粉煤灰（注意名录B的有关条目B2050）
A3020不适合原用途的矿物油
A3040废导热（传热）液
A3050从树脂、 胶乳、增塑剂、胶水/胶合剂的生产、配制和使用中产生的废物，但不包括名录B所列废物（注意名录B的有关条目B4020）
A3070废酚、酚化合物，包括液体或废渣形式的氯酚
A3120绒毛--纤维梳散产生的轻质部分
A3150废卤化有机溶剂
A3160回收有机溶剂产生的卤化或非卤化的无水蒸馏残余废物
A4070从墨水、染料、颜料、油漆、真漆和黑光漆的生产、配制和使用中产生的废物，不包括名录B所列废物（注意名录B的有关条目4010）
A4100用于清除工业废气的工业性控制污染设施产生的废物,但不包括名录B所列此类废物
A4130其附件一物质含量足以使其具有附件三危险特性的废包装和容器
A4140成分为或含有相当于附件一类别的并具有附件三危险特性的不合格或过期3化学品的废物
A4150从研究和发展或教学活动中产生的尚未鉴定的/或新的并且对人类健康和/或环境的影响未明的化学废物
A4160名录B未列入的用过的放射性碳（注意名录B的有关条目B2060）
33.关于进一步的情况,请参看关于对由持久性有机污染物构成的、含有此种污染物或受到此类污染物污染的废物实行无害环境管理的一般性技术准则的第2.1节。
B.斯德哥尔摩公约
34.《斯德哥尔摩公约》区分了二类多氯联苯:
（a）故意生产的多氯联苯,根据附件Ａ的规定对其生产和使用应该淘汰;
（b
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