卫生防疫应急处置预案文档格式.docx

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二、编制依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》

2、《中华人民共和国传染病防治法》

3、《北京市公共卫生突发事件应急预案》

4、《中华人民共和国食品卫生法》

5、《中华人民共和国职业病防治法》

6、《突发公共卫生事件应急条例》

7、北京市卫生局、市建委《关于加强建筑施工单位集中使用外地民工的卫生防疫管理工作的通知》等法律法规和规定。

三、适用范围

本预案适用于本工程项目范围内、相关方及周边地区突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处置工作。

如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、甲型H1N1流感，食物中毒，重大动物疫情，有毒物（药）品泄露及外来有害生物入侵等，经卫生行政部门认定的其他突发公共卫生事件。

四、应急指挥体系及职责

1、应急组织架构

卫生疫情组织体系

副组长：

姚文斌

现

场

营

救

组

物

质抢救组

卫生保卫组

后勤

供应组

善后工作组

情况调查组

质

安

组长：

康健

应急领导小组的职责是对项目发生的卫生事故进行紧急处理。

以发生事故的班组人员为主，其他班组的人员协助。

事故应急领导小组的组长以及下属各工作组组长必须全天24小时打开手机，保持通讯畅通。

2、应急领导小组职责

事故应急处理时，领导小组组长就是现场的总指挥长，所有人员必须服从他的指挥。

当项目现场发生各类事故时，应急小组开始启动。

认真组织向全体员宣传学习卫生防疫有关的法律法规及项目制定的卫生防疫管理制度。

项目负责人应组织应急小组进行卫生防疫，划定警戒范围，维持现场秩序；

防止事故扩大，减少人员伤亡和财物损失；

疏散员工，抢救伤员，转移贵重财物；

保护事故现场协助上级有关部门扑救各类事故；

协助上级有关部门、公司有关部门调查事故原因；

按照“四不放过”的原则，对安全事故进行调查和处理。

做好事故善后工作。

3、应急小组成员分工

①组长职责：

全面负责应急小组领导工作；

组织指挥应急小组做好卫生防疫工作；

向公司领导、工程部、公司有关主管部门汇报卫生防疫情况；

参加公司、工程部、有关主管部门召集的疫情抢险工作会；

协助上级有关部门扑救各类事故；

协助上级有关部门，公司有关部门调查事故原因。

②副组长职责：

协助组长组织指挥应急小组扑救各类事故；

协助上级有关部门、公司有关部门调查各类事故原因。

兼职保卫工作管理员职责；

负责卫生防疫抢险工作；

组织应急队员疏散员工，抢救伤员，转移贵重财物和危险物品；

组织应急队员维持事故现场秩序，保护事故现场。

各小组职责：

严格履行领导小组组长下发的各类命令，做到令行禁止，切实保证本工程各类相关人员身体健康及财产安全。

五、卫生疫情报告制度

1、有一列情况之一者，在1小时内向工程项目卫生疫情领导小组报告：

（1）发生或可能发生传染病暴发、流行的；

（2）发生或发现不明原因的群体性疾病的；

（3）发生传染病菌种、毒种丢失；

（4）发生或可能发生重大食物和职业中毒事件的；

（5）项目存在卫生问题的。

2、工程项目发生疫情的，卫生疫情领导小组报告在2小时内向上级卫生行政主管部门报告。

3、工程项目各部门和个人对突发事件不许隐瞒、谎报、缓报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

4、在规定报告的同时，立即启动本预案，要求各小组成员各司其职，对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，配合上级卫生行政主管部门开展应急处臵工作。

5、任何部门和个人有义务向工程项目公共卫生类突发事件应急工作领导小组报告突发事情隐患。

工程项目公共卫生类突发事件应急工作领导小组对不履行突发事件应急处臵职责的情况、不按规定履行职责的情况，进行调查处臵。

并对举报突发事件有功的部门和个人予以奖励。

6、项目部设立工程项目突发事件、疫情报告热线，24小时全线开通。

及时听取和解答各部门的疫情报告、急救求治问题。

7、发现甲类传染病时，对疑似病人，立即单独隔离，并上报上级主管部门；

发现乙类或丙类传染病疑似病人时，立即到医院诊治，防止传染病在工程项目内的传播并对周围进行消毒处理。

8、发现传染病病人或者疑似传染病病人时，工程项目公共卫生突发性事件医疗急救小组立即向疾病预防控制中心和工程项目公共卫生类突发事件应急工作领导小组报告。

六、事件等级

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，工程项目突发公共卫生类事件按严重程度，从高至低划分为特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）和一般事件（IV级）四级：

1、有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（I级）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传人，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

2、有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（II级）：

（1）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。

（4）霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上市（地），有扩散趋势。

（5）乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

（6）我国尚未发现的传染病发生或传人，尚未造成扩散。

（7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。

（8）发生重大医源性感染事件。

（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

（10）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。

（11）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。

（13）省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

3、有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（III级）：

（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。

（2）腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。

（3）霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病10～29例，或波及2个以上县（市），或市（地）级以上城市的市区首次发生。

（4）一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

（5）在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

（7）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。

（8）一次发生急性职业中毒10~49人，或死亡4人以下。

（9）市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

4、有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（IV级）：

（1）腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。

（2）霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。

（3）一次食物中毒人数30~99人，未出现死亡病例。

（4）一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。

（5）县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

七、应急响应及处置

发生突发公共卫生事件后，突发公共卫生事件应急处置工作组应立即向工程项目应急领导小组报告，并提请启动应急预案。

1、响应措施

根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测结果和国内外突发公共卫生事件发生情况，及时分析其对本工程项目人员身心健康的危害程度、发展趋势，按照突发公共卫生事件的发生、发展规律和特点，由低到高依次采用蓝色（IV级）、黄色（III级）、橙色（II级）和红色（I级）四个预警级别加以表示。

（1）蓝色预警：

预计将要发生一般以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

响应：

及时做好预警信息的解释和相关情况的通报工作，组织开展有针对性的健康教育，宣传普及预防知识；

按照区（县）卫生局突发公共卫生事件应急组织要求做好应对准备。

（2）黄色预警：

预计将要发生较大以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

在蓝色预警响应的基础上，配合区（县）突发公共卫生事件应急组织调查核实，并采取相应的预防控制措施；

配合有关单位做好预警响应准备。

（3）橙色预警：

预计将要发生重大以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

在黄色预警响应的基础上，配合全市范围内采取的预防控制措施；

配合市突发公共卫生事件应急组织调查核实工作；

（4）红色预警：

预计将要发生特别重大以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

在橙色预警响应的基础上，加强现场预防控制措施；

加强市突发公共卫生事件应急组织调查核实工作；

加强有关单位做好预警响应准备。

2、工程项目属于非事件发生地区的应急响应措施

如本工程项目未发生突发公共卫生事件，应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

（1）密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。

（2）组织做好本工程项目应急处置所需的人员与物资准备。

（3）加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。

（4）加强重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。

（5）加强防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

（6）根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。

3、响应程序

（1）当确认突发公共卫生类事件即将发生或者已经发生时，工程项目突发公共卫生事件应急工作组应立即做出响应，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，指挥协调相关职能部门应急队伍先期开展工作。

（2）成立现场指挥部，由项目经理任总指挥。

根据事件类别及时向工程项目应急领导小组提出请求，由地方政府协助调配其他应急资源参与处置工作。

严密观察突发公共卫生类事件发展趋势，及时向上级有关部门报告。

（3）工程项目突发公共卫生事件应急处置工作组应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

（4）突发公共卫生事件应急处置工作组及时组织现场救护队伍，专业医护人员和防疫人员应在第一时间内赶赴现场，做好救护、消毒、采样等工作，确定突发公共卫生事件的性质和类别，配合卫生行政部门做好防治、救护工作，预测事态的进一步发展趋势。

（5）安保部维护好事发地点治安秩序，做好交通疏导、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止事态的进一步扩大。

（6）物资部提供必要救援、救护物资和交通工具，对发生的食物源中毒事件，按处置预案采取相应措施。

4、应急结束

（1）突发公共卫生事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作可以进入结束程序。

（2）突发公共卫生事件处置工作组向工程项目应急领导小组提交应急处置工作总结，由相关部门宣布应急结束。

5、后期处置

突发公共卫生事件处置结束后，突发公共卫生类事件应急处置工作组办公室对事件原因和发展趋势进行调查和总结，并将相关书面报告报送工程项目应急领导小组备案，据此总结经验教训并提出改进工作的建议。

对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关规定，做好信息保密工作。

八、应急保障

1、通信与信息保障

工程项目各职能部门、分包单位或班组建立健全并切实落实突发公共卫生事件信息报送、应急处置等各环节的运行机制，保持通信联络方式方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。

2、应急支援与装备保障

（1）医疗保障

工程项目配备必要的医疗药品、器械，根据“分级救治”原则，按照现场抢救、工程项目急救、专业治疗几个阶段组织实施救护。

及时配合急救中心（120）应急处置工程项目的急救工作；

配合疾病预防控制中心（CDC）等相关部门负责做好疾病控制和卫生防疫准备，并严密组织实施。

（2）交通运输保障

物资部应配备应急处置所需交通运输工具；

根据需要和可能开设应急救援“绿色通道”；

组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的交通设施，保障交通路线畅通。

（3）治安保障

质安部维护好工程项目治安秩序，必要时设立警戒区和警戒哨，做好交通保障、人员疏散、群众安置等工作，确保员工安全。

（4）资金保障

财务部设立突发公共卫生事件应急专项资金，实行专款专用，妥善管理。

3、宣传、培训和演习

（1）宣传和培训

卫生防疫应急小组设在项目安保部，负责组织、制定应对突发公共卫生类事件的教育规划；

对工程项目内各部门进行相关法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育；

实施项目部员工相关应急知识的教育。

充分利用网络、微信、LED显示屏等丰富的宣传工具，开展突发公共卫生事件应急处置知识普及和培训，开展危机预防和管理教育，增强员工危机防范意识和应急基本知识和技能。

（2）演练

卫生防疫应急小组应积极开展专业技能培训，培训时间为每季度一次；

并依据专项应急预案演练方案进行短期脱产训练。

应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。

通过应急演练，培训应急队伍应急反应能力、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案可行性更好的对应急预案进行改进。

九、卫生防疫预防措施

1、施工区卫生防疫管理

（1）施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作到无积水，有排水措施。

（2）施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。

（3）施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不得超过三天，如违反本条规定处罚工地负责人。

（4）生活废水应有污水池，做到卫生区内无污水，无污物，废水不得乱流。

（4）施工现场的厕所，做到有顶、门窗齐全并有纱，做到天天打扫，每周消毒一到二次。

（5）为了广大职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水（水杯自备），公用杯子必须采取消毒措施。

（6）施工现场的卫生要定期进行检查，发现问题，限期改正。

2、生活区卫生防疫管理

（1）办公室的卫生山办公室全体人员轮流值班，负责打扫。

（2）值班人员负责打扫卫生、打水，做好来访记录，整理文具。

文具应摆放整齐。

做到窗明地净，无蝇、无鼠。

（3）宿舍内铺上、铺下要做到整齐美观，被子叠放整齐，提包和鞋，按规定码放，不得到处乱放。

（4）舍内保持清洁卫生，清扫垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及时清理。

（5）宿舍管理人员负责每天的卫生工作，禁止其它人员乱扔废纸、废物，不准随地吐痰。

（6）定期对生活区进行卫生检查，并进行消毒。

3、食堂卫生防疫管理

（1）认真遵守和执行国家食品卫生法，自觉接受卫生部门的监督检查，必须向当地卫生部门申请办理卫生许可证。

（2）食堂工作人员，必须定期进行身体健康检查和卫生知识培训，持健康证、培训证上岗，食堂工作人员应保持良好的卫生习惯。

（3）菜品购买应在符合标准的商家统一进行采买，加工蔬菜要在大洗菜池里反复漂洗，防止农药中毒，禁止购买变质的食品，生熟食物要分开，熟菜盆要用纱罩防蝇。

（4）存放食品应注意使用期限，一旦发现已过期或变质，不得食用。

（5）保持食堂内卫生和清洁，炉灶台面要贴瓷片块，做好灭“四害”措施，做到无臭味、无积水、无污物，每天一次大扫除。

（6）积极做好预防和控制食品中毒工作，一旦发生食物中毒应立即向当地卫生防疫站报告，并保留现场，封存可疑食品，以便查清原因。

（7）做好防暑降温工作，设置茶水服务，保证工地茶水供应。

4、重点防疫要求

（1）厕所应干净整洁，并每天打扫，严禁脏、乱、差，定期进行消毒处理，防止出现卫生隐患。

（2）开工前对管理人员及施工人员进行体检，确保无卫生防疫隐患。

（3）派专人关注本市及周边地区有关卫生防疫的情况及通知，做到及时了解情况并在有情况时及时作出应急准备。

十、应急报告程序流程图

十一、应急救援路线图

施工现场、生活区发生卫生问题、疾病等突发事件，应及时通知附近医院进行救治、防疫及时拨打120、999急救电话，并按照下面路线图，进行病患送医就诊。