乡镇提质年治理措施Word文档格式.docx

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以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，开展“提质增效年”活动的总体要求是深入贯彻落实科学发展观。

以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。

开展“提质增效年”活动的重点工作是

提高干部综合素质上提质增效。

一抓学习。

按照“用什么学什么、缺什么补什么”要求，坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程。

紧紧围绕提高综合素质抓好学习。

一要加强科学理论学习，加强《党章》村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。

二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡2018年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到一口清”找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。

三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。

四要加强方法和经验的学习。

乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:

善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。

推进重点工作上提质增效。

要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，二抓落实。

坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。

一要紧盯重点工作抓落实。

对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”工作机制，特别是落实2018年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行”倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。

二要紧盯保障和改善民生抓落实。

对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”支付方式，按时足额发放到位；

对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。

对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。

三要紧盯一把手抓落实。

强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。

重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。

改进工作作风上提质增效。

一要以教育培训为先导，三抓作风。

提高干部整体素质。

经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事；

引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观”二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。

要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。

重点要建立健全好三个机制：

一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。

二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。

实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。

三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。

把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励；

对没有完成工作任务的视情节予以严肃处理。

三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。

领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。

坚持抓班子、做表率；

抓责任、促落实；

抓重点、强基础；

抓政策、促发展；

抓协作、促成效的五抓”责任机制。

落实优惠政策上提质增效。

各村要认真实行“4+2工作法和落实村务公开制度，四规范公开党务、村务。

进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

三、开展“提质增效年”活动的方法步骤

从4月份开始，提质增效年”活动。

至11月底结束。

主要采取以下方式开展活动：

4月初，一制定年度目标管理指标。

各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书。

要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。

各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。

要通过会议、村务公开、承诺书等形式，二实行公开承诺。

各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等。

向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。

各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，三查找整改突出问题。

5月中旬。

认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。

5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。

要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。

自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。

乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，四实行考评通报。

各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查。

进行阶段性排序通报。

各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，五进行总结验收。

11月中旬。

并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。

11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。

年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。

四、开展“提质增效年”活动的保障措施

靠实责任。

为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，一加强领导。

乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。

各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。

抓树典型。

要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，二严查案件。

乡纪委要加大案件查办力度，重点严查侵害群众利益的人和事；

严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事；

严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私，收受好处的人和事；

严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事；

严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。

通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。

同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。

营造氛围。

乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，三加强宣传。

及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。

建立党员保持先进性长效机制，为进一步巩固先进性教育活动的成果。

更好地发挥党员的先锋模范作用，经中心卫生院党支部研究决定，全体党员中开展“创先争优”系列活动。

具体内容如下：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导。

以实践“三个代表”重要思想为主题，以保持和发扬党的先进性为核心，进一步提高党员队伍素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、目标和要求

鼓励先进，通过开展“创先争优”活动。

提高中间，鞭策后进，激发党支部领导班子成员和党员的开拓创新、敬业奉献精神，党员中掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用。

同时，通过党员带动、影响周围群众投入到日常工作中去，中心卫生院上下营造岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面，促进各项工作顺利开展。

三、创先争优”活动的具体安排

发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员中广泛开展“共产党员做模范”一个党员一面旗帜”党员立功竞赛”等各种形式的创先争优系列活动。

使“创先争优”活动真正从形式和内容上得到落实。

增强党员爱岗敬业和遵纪守法的自觉性；

加强党员的政治理论学习，一开展教育活动。

结合职业道德教育、警示教育、三观”教育。

重点学习党的十七大精神、科学发展观等内容。

学后要求写一篇理论学习收获或心得体会。

开展“入党为什么？

党员图什么？

为党做什么？

如何学先进、讲奉献、比贡献”工作中如何体现共产党员的先锋模范作用？

讨论。

将党员在创先争优”活动中激发出来的政治、工作热情和奉献精神变为现实的工作动力。

二开展专题讨论。

通过组织党员重温入党誓词。

通过党员的先锋模范作用带动周围职工群众做好各项工作。

三开展党员先锋岗活动。

部门之间、党员之间开展“比学习、比干劲、比创新、比贡献”活动。

召开党员座谈会，四围绕本职工作管理难点和重点。

让党员想办法，出主意，鼓励党员发挥更大作用。

要求每位党员根据县人大机关的发展实际至少提一条合理化建议。

五开展“金点子”征集活动。

时刻牢记宗旨，希望每一位党员以“创先争优”活动为契机。

争当实践科学发展观排头兵。

要奋发有为，勇于创新；

要甘于奉献，干事创业；

要严格自律，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做廉政勤政的典范。

工作上，要以上限为标准；

生活上，要以下限为尺度。

进一步发扬“勤奋学习、顽强拼搏、开拓创新、敬业奉献、争创一流”精神，为我区经济社会发展创造良好的法治环境！

采取多种形式开展宣传，营造舆论氛围。

充分运用学习园地以及网络、电视、广播等媒介。

营造浓厚的舆论氛围。

要大力宣传开展活动要求和活动安排，宣传先进典型和创新做法，党小组向局党支部每月报送创先争优活动信息不少于2篇，每月向市级机关工委报送争先创优活动信息不少于3篇，把信息宣传工作贯穿创先争优活动始终。

更好地服务游客、服务旅游企业、服务基层，为进一步推动旅游局机关深入开展创先争优活动。

根据市委创先争优活动领导小组《关于在全市开展“科学发展争一流”活动的意见的通知》和江苏省旅游局在全省旅游行业开展《创先争优当一流，文明旅游树新风》主题活动通知精神，经旅游局支部委员会研究决定，旅游局机关深入开展“创先争优当一流”主题活动。

实施方案如下：

深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

围绕全市“十二五”时期目标任务，紧扣“推动科学发展、实现全面小康”主题和“扩量提质、转型升级”主线，坚持从旅游局机关实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进机关党的建设经常性工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步提高党员队伍素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我市大旅游建设又好又快发展作出积极贡献。

二、目标任务

要把推动科学发展作为主要目标，开展“科学发展争一流”活动。

把扩量提质、转型升级“两手抓”作为贯穿始终的主线，以游客满意为标准，为充分发挥党组织和党员的示范引领作用，推动旅游管理机关改进工作作风、提升服务质量、树立文明形象，争创一批文明处室、文明窗口和文明个人，让广大游客和旅游企业切身感受到创先争优带来的新变化、新气象，努力将旅游业建设成人民群众更加满意的现代服务业。

三、主要内容

按照“选学习标杆，科学发展争一流”活动。

找工作差距，定赶超目标，创一流业绩”总体要求推进，根据旅游行业的特点，以服务游客、服务旅游企业、密切机关和基层关系为重点，以改进工作作风、提升服务质量为关键，结合行风建设、效能建设的有效载体，进一步推进旅游管理机关争创一流成绩，树立文明新风。

要做到远学上海，一选学标杆。

实现“创先争优争一流、科学发展上水平”要善于选学省内外先进单位的好经验好做法。

对于淮安旅游来讲。

近学徐州”要学习上海旅游的全球战略及其旅游重大项目落地的先进做法，要学习徐州“作风硬、反应快、抓得实”优良作风。

要始终看到选学单位的长处，坚持从正反两个方面去对标，把对标作为找问题、抓突破的重要手段，做到学习措施具体、学习成效明显。

全面查找存在差距和不足，二找工作差距。

比学的基础上。

从思想观念、发展方式、体制机制、作风效能等方面深入剖析原因，进一步强化党员干部的宗旨意识，加强党性修养、职业道德和思想作风建设。

引导机关创新服务理念，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水准，广泛开展文明处室、文明个人等争创活动，培养一批岗位明星、业务标兵和技术能手，打造一批且有行业特色的优质服务品牌。

要将主题活动与全市旅游工作会议提出的中心工作有机结合起来，进而在全行业形成创先争优的浓厚氛围。

科学制定具体的赶超目标、任务和措施，三定赶超目标。

广泛听取群众意见和建议。

要将赶超目标落实到每一个岗位、落实到工作的每一个环节。

要对每个岗位的工作进行量化考核评价，使考核更加定量，而不是一般的定性考评，使每个岗位的承诺”能够更好地接受职工群众的监督，确保创先争优活动取得实效。

要结合创先争优活动，尽快建立完善适应大旅游建设的制度体系和评价考核体系。

坚持以解放思想为先导，四创一流业绩。

围绕争创目标。

进一步拓宽思路，创新发展举措和工作举措。

引导党员认真履行职责，服务全市旅游经济发展上争当先锋，勇作表率。

立足本单位实际，打造特色亮点工作，形成一批全国有亮点、全省有位置的特色品牌，进一步提升淮安的影响和和美誉度，走出以特取胜跨越发展之路。

四、时间步骤

明确目标任务、时序进度、工作责任和推进措施。

并将活动方案报市级机关工委备案。

一动员部署阶段2018年4月8日前结合实际制订工作方案。

五、保障措施

明确职责分工，加强组织领导。

健全工作制度。

通过“创先争优”活动使每个党员时刻牢记宗旨，争当实践科学发展观排头兵。

成为奋发有为，勇于创新、甘于奉献、干事创业；

要做严格自律的表率，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做廉政勤政的典范。

生活上，以下限为尺度。

以“勤奋学习、顽强拼搏、开拓创新、敬业奉献、争创一流”精神，不断把我市的大旅游建设推向前进。

各负其责，落实工作责任。

要落实领导责任。

一级抓一级，层层抓落实。

要建立领导干部联系点，党员领导干部要结合各自分工，建立联系点，把联系点抓成创先争优活动的示范点。

要坚持领导示范带头，领导班子和党员领导干部都要以身作则，率先垂范，真正体现“讲党性、重品行、做表率”要求，为广大党员干部作出榜样。

防止活动走过场、出偏差。

各党小组及全体党员要对局活动领导小组的工作积极支持、密切配合，强化考核评议。

局活动领导小组要加强对主题活动全过程的具体指导和督促检查。

要加强同局活动领导小组办公室的沟通，为全局开展好创先争优活动创造良好的条件。