企业安全生产目标管理方案解析文档格式.docx
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施工单位为：
广西壮族自治区冶金建设公司；
合创新城项目1#、2#楼、3#楼、4#楼、5#楼、6#楼及地下室一期项目工程,总建筑面积约75681.89m2，结构为剪力墙结构、共由6栋高层住宅及地下地下车库组成，楼层分别为地下1层和地上2~19层，层高：
高层标准层层高为2.8m.高层建筑屋面高度最高为58.6米。
工程位于清远市清新区太和镇县城二十六号区，交通便利。
第二章引用的标准、文件
一、引用标准文件
1、JGJ59－2011建筑施工安全检查标准
2、JGJ80－2016建筑施工高处作业安全技术规范
3、JGJ46－2011施工现场临时用电安全技术规范
4、JGJ33-2012建筑机械使用安全技术规程
5、建筑安装工程安全技术规程
6、GB5114-2006塔式起重机安全规程
7、GB10055-2007施工升降机安全规则
6、公司企业内部管理制度
7、中华人民共和国《消防法》
8、市消防条例
二、管理资料标准文本外增设的安全记录（暂定）
1、施工设备检查记录
2、施工机械、电器设备日常保养记录
3、机械分承包方评价（审批）表
4、合同分承包方综合评定表
5、施工机械安装使用验收单
6、分部分项安全技术交底
7、公司安全生产整改通知书
8、公司内部奖罚通知书
三、安全保证计划适用范围
1、本计划适用于本工程项目土建、安全施工现场的安全管理与控制。
2、本计划安全管理和控制的对象为人、物及环境。
四、安全保证计划的管理
1、本计划的有效期从2015年10月8日起到2020年10月8日工程竣工止。
2、安全保证计划因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前，上报上级机构进行审核及备案。
3、安全保证计划，由上级机构技术负责人批准下发后，即成为有效版本，不准随意复印及下发，应加以控制。
第三章安全保证体系要求
安全生产保证体系的建立应符合建筑企业内部的特点，并形成安全体系文件；
人员的配备、岗位的调协应符合本工程的特点而定，做到相对固定，配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施；
确定整个施工过程中重点内容、关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。
一、管理职责
1、安全管理目标
事故负伤频率控制在3‰以下。
杜绝死亡、火灾、交通管线、设备等重大事故。
工地管理具体目标：
包括创标化、文明工地。
2、安全管理组织
建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的安全生产领导小组。
（1）、具体组织机构设备如下：
备注：
项目组织根据工程实际设置而增减。
①安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
②负责安全体系实施过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
组织架构图
（2）、工程项目部安全保证体系要素及职能分配表
注：
各项目部相应要素的分配可根据实际人员的编排作一定变动。
编号
安全保证体系要素
项目经理
生产副经理
项目总工
职能部门
质管办
技术
生产
经营
办公
安全股
技术股
施工股
材料股
动力股
劳资股
经营股
保
卫
办公室
3.1
管理职责
■
●
▲
3.2
安全生产保证体系
3.3
采购
3.4
分包方的控制
3.5
施工现场的安全控制
3.6
检查、检验和标识
3.7
事故隐患的控制
3.8
纠正与预防措施
3.9
教育和培训
3.10
安全记录
3.11
内部安全体系审核
■主管领导●主管部门（人）▲相关部门（人）
（3）、职责与权限
①项目经理
a.履行承揽合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对本项目安全生产负全面领导责任。
b.认真贯彻执行安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、规程、制度及上级的批示、决议，检查各职能部门的执行情况。
c.参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全计划。
d.支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作。
e.适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。
②生产副经理
a.根据项目安全保证计划组织有关人员制定安全技术措施，并经常注意督促检查。
b.协调安全保证体系运行中的重大问题，定期组织安全生产检查。
c.对管理人员进行安全教育，并督促职能部门做好新工人的安全教育及特殊工种安全教育。
d.主持安全生产例会，组织总结推广安全生产经验，进行评比。
（分包单位也须参加）
e.实施现场标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。
f.负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准。
g.主持工伤事故的调查分析，确定改进措施的保证与实现，对事故提出如实的报告和初步处理意见报上级处理。
③项目工程师（技术主办）
a.组织编制相应安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施。
b.主持制度，审核安全技术计划和安全作业指导书，并检查执行情况。
c.审查新技术、新工艺、新结构、新材料、新机具方案时，组织制定相应的安全技术措施、作业指导书。
d.参加安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整意见和办法予以消除。
e.抓好职工安全技术教育、培训。
f.确定危险部位和过程论证，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证。
g.对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。
④项目安全部门
a.贯彻安全保证计划的各项安全措施措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。
b.监督、检查操作人员的遵章守纪，对严重违章操作，冒险作业者，有权先行停止其
工作，并立即报告有关领导。
c.监督、检查施工方案（作业指导书）的执行情况。
d.参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施措施，做好记录。
e.对进入现场使用的各种安全用品进行验收，对机械设备、架设材料进行搭设安装后，配合设备部门进行检查验收工作。
f.协助做好工伤事故调查、分析、处理工作，按事故报告规程规定填报职工伤亡事故月报表。
g.协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。
⑤项目技术部门
a.贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。
b.负责临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案落实。
c.协助施工班组的安全监督
⑥项目施工部门
a.按照项目安全保证计划要求，组织各种资源的供应工作。
b.对供应商进行分析，建立合格供应商名录。
c.负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品。
d.负责对进场材料按场容标化要求堆放，消防事故隐患。
e.对现场使用的钢管、扣件、高凳等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。
f.对易燃易爆物品进行重点保管，并增加防火、防爆安全预防措施。
⑦项目机电部门：
a.负责施工现场中小型机械安装，使用前检查验收和日常保养及维修工作。
b.对施工现场使用的机械进行可追溯性记录。
c.对施工现场的用民设施按要求验收和平时安全用电的管理。
⑧项目劳资部门
a.组织务工人员进行培训考核发证工作。
b.对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育。
c.对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理。
d.对劳动保护技术费用列出专款专用，并督促实施，年终提出决算。
⑨项目总务部门
a.严格执行卫生“五四”制，规定做好食堂环境卫生及炊事员个人卫生，执行定期卫生检疫制度，避免中毒事故发生。
b.配合工会做好工地生活福利、食堂卫生浴室等的检查。
⑩安全值班员职责
a.安全值班员在值班期间，必须佩戴公司的“安全值班员”标志，及时掌握公司生产情况，发现违章、冒险作业现象，要予以纠正。
如遇紧急情况，有权决定暂时停产，对不听劝告的违章者，有权提出停工罚款的意见。
b.有权拒绝执行违章冒险作业指令，并立即向上级主管安全工作领导报告。
c.凡进入施工现场的生产人员、生产指挥人员、行政管理人员以及其它单位入场参加人员，在安全问题上都必须听从安全值班员的意见和指挥。
11、班组安全管理职责
a.生产班组要设兼职安全员，负责本班组的安全工作。
b.认真按照班组日安全上岗记录要求，坚持每周进行一次班组安全活动，并作好讲评记录。
c.坚持上岗前交底、上岗前检查的班前活动制度。
d.做好对调入的工人进行现场安全教育，并在未熟悉工作环境前，指定专人负责其人身安全。
e.严格执行安全操作规程，不违章作业，不冒险蛮干，做到落手清。
12、资源
1）、配备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理、执行和检查人员
2）、采用先进、可靠的施工安全技术和作业过程中的各类安全防护措施。
3）、设置用电和消防设施。
4）、配置施工机械安全装置。
5）、配备必要的安全检测工具。
6）、落实安全措施必要的经费。
二、安全生产保证体系
1、安全生产保证体系以JGJ59－99建筑施工安全检查标准，各省、市颁布的安全管理规定及分公司管理制度等引用文件为依据，并着重按本项目实际情况进行实施。
2、安全生产策划
⑴根据本工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况，编制相应的安全保证计划。
⑵为达到本工程的安全管理目标，配置一个综合素质好项目经理部人员班子，选择有一定资质，整体力量强的施工队伍，并有性能良好的机械设备和技术水准较高维修人员作保障。
3按《施工现场安全生产保证体系管理资料》对各种安全活动进行记录，对无规定表示的部分以2.2管理资料标准文本外增设的安全记录所要求内容及标识进行记录。
4专项安全技术措施
①临时用电方案。
②施工电梯安拆专项方案。
5施工前选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。
三、采购（安全设施所需材料、设备及防护用品的保证措施）
1、通过对采购过程进行控制，使所采购的钢管、扣件、安全网、安全芭、安全帽等符合安全规定的要求。
2、对供应商评定条件：
⑴供应商应依法取得法人资格，是具有较好质量信誉，经工商行政和有关监督机构所批准，有经营许可范围的企业。
⑵有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》。
3、采购文件的审批：
⑴工程项目经理部生产副经理负责项目经理部采购文件的审核和批准。
⑵特种安全材料和新型推广安全设施采购文件必须报总工程师审核和批准。
4、材料采购和验收控制点：
⑴由工程项目部材料员负责，对项目所需要安全防护用品进行采购，由工程项目部材设部门进行验收，安全科配合。
⑵采购可以采用计划、直接二种方式，其中计划采购要上报公司安全部门批准后方可采购。
直接采购经由工程项目部材料员填写申请表，经由工程项目部安全副经理批准后从合格供应商名录中的厂或商店进行采购。
⑶对业主所提供的物资最终验收，由工程项目部安全、技术、材设部门共同执行。
对材料的质量保证书、安全性能进行检查，同时办理好入库手续，进行贮存维护。
⑷对于不按国家的标准、规范、合同、安全设计要求所供的产品，材设部门应予拒收。
5、采购资料的管理：
对合同书、协议书、质保书等应根据各类资料的类别和用途分别装订成册，妥善保存。
四、分包方的控制
1、对分包方的评价内容：
⑴资质证明：
分包方应具有相应资质证明，内容包括营业执照、资质等级证收、经营手册、外省市企业进沪许可证等。
⑵施工业绩：
主要指分包工程的工程量，施工技术水平，安全措施，文明施工，管理能力，依此评定分包方能否满足本工程项目部安全体系要求等。
2、考察施工现场
工程项目部组织有关人员，对分包方的安全管理、文明施工措施等进行考察，是否符合本工程项目部安全生产要求，确定合格的分包方。
3、对分包方的管理：
⑴工程项目部与合格分包方进行协商，就相关问题达成协议，包括有分包方提供相关名单，安全人员管理图表和项目相对应的安全管理体系。
⑵对下属施工人员建立有关安全管理档案，由项目安全部门进行核实、检查、督促分包方配合和实施。
⑶分包方对分包项目制定的安全技术措施方案，项目技术部门应组织有关部门进行审核的确认。
4、控制点：
⑴分包方进入施工现场的管理和施工人员，必须是企业自有职工或符合市建委、市劳动局规定的可用人员，不得违章自行招聘社会外来人员和盲流人员。
⑵进场一周将施工人员的“五证”登记造册，并送交工程项目部归档，以备政府行业、安全管理部门核查。
⑶非操作人员（包括家属和儿童）不得住入施工现场的工地宿舍。
五、施工现场的安全控制
工程项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，保证施工过程的安全生产、文明施工始终处于受控状态。
1、开工前应作好以下准备工作
落实生活、卫生设施。
落实施工机械设备、安全设施、设备及防护用品的进场计划。
落实劳动保护技术措施及现场施工人员。
依法办理现场人员意外伤害保险。
2、持证上岗
施工现场内的人员、特种作业人员均须执证上岗。
对电工、焊工、塔吊、施工升降机械的装拆工人的要求，还应进行针对性的培训、考核，执相关证件上岗。
3、对施工现场搭设的安全设施、设备，须经检查、验收后投入使用，包括劳动防护用品。
4、本工程占地面积大，施工队伍多，安全防护工作十分重要。
对临边、洞口、高处作业、交叉作业的安全防护必须做到防护明确、技术合理、经济适用、安全可靠。
5、实施要点
①按照安全防护的技术措施执行。
②防护职责落实到人具体由施工、安全、班级负责操作。
6、施工现场临时用电：
⑴安全用电技术措施
①施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，必须由专业人员（经有关部门培训并考试合格，持有效证件上岗的维修电工）进行。
配电房室内安全工具及防水措施、灭火器材必须齐全。
③对易燃易爆、危险品存放场所的设备，要加强监控，检查工作，发现问题立即整改。
④对移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护。
并经常进行检查、维修和保养。
⑤对施工现场大型用电设备、大型机械等，配有专人进行维护和管理。
⑵实施要点
施工现场临时用电按照工程项目部编制的《临时用电施工方案》进行设置，再由安全副经理会同安全部门以及有关部门专业人员进行验收合格后，方可使用。
对大型机械应单独设置随机控制电箱。
施工用电中常见通病必须杜绝。
电工晚间值班必须派双人上岗。
特殊情况不需要带电操作时，必须配备必要的安全用具，采用可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。
7、施工机械
⑴主要机具计划：
序号
设备名称
规格
单位
数量
出厂日期
砂浆机
200L
台
6
2002年
钢筋弯切机
JW40
4
拉筋机
GJ6-8/4
2
电弧焊
BX3-500-2
2003年
电渣焊机
BX3-300-2
3
2004年
木工电锯
MJ106
棒式振荡器
HZ6X-60
平板振荡器
HZ2-5
水泵
16
挖土机
5
塔吊
--
施工升降机
①项目部指派机管员负责机械使用前的验收工作，平时做好检查机械运行情况。
②中、小型机械操作人员必须持有效证件上岗。
③按规定搭设机械防护棚（架子班负责）。
④机械设备必须接地或接零，随机开关灵敏可靠。
⑤督促机械操作人员做好定期检查，保养及维修工作，并做好运转保养记录。
控制点
①机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转。
②固定机械设备和手持移动电具，必须实施二级漏电保护。
③中、小型机械必须做到定机、定人、定岗位。
8、脚手架工程
工地采用的脚手架是落地式双排脚手架。
⑴实施要点
①施工完毕由专业架子工拆除脚手架。
②脚手架拆除时，作业区及进出口处必须设置警戒标志，派专人指挥，严禁非作业人员进入。
③拆除的杆件应自上而下传递或利用滑轮和绳索运送，不得从架子上向下抛落。
④脚手架拆除必须自上而下按顺序进行，先绑的后拆，后绑的先拆。
拆除顺序：
栏杆→脚手板→剪刀撑→斜撑→小横杆→大横杆→立杆等。
严禁上下同时进行拆除作业，严禁采用推倒或拉倒的方法进行拆除。
⑤杆件拆除时注意事项
a.立杆，先抱住立杆再解开最后两个扣。
b.大横杆、剪刀撑、斜撑，先拆中间扣，托住中间再解开两头扣。
c.抛撑，先用临时支撑加固后，才允许拆除抛撑。
d.剪刀撑、斜撑及连墙点只能在拆除层上拆除，不得一次全部拆掉。
e.整片脚手架拆除后的斜道、上料平台必须在脚手架拆除前进行加固，以保证其整体稳定和安全。
⑵控制点
①“三宝”“四口”“五临边”的防护措施
②材质、尺寸、铺板、栏护、连结、承重、上下、挑梁、检验这九关要把住。
③把住脚手架使用的安全教育关
④落实外脚手架的安全措施
9、防火安全
保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行是安全生产的重要组成部分。
实施要点
①在防火领导小组领导下，按照防火制度对重点部位进行检查，发现火险隐患必须立即消除。
②建立义务消防队，正常进行活动。
③施工现场必须配备足够消防器材，由安全员负责维护、管理，定期更新，保证完好。
控制点：
①必须严格执行动火审批制度，节假日动火作业要升级审批。
②明火作业，监护人及灭火器材到位。
③重点部位专人监管：
木工车间、危险品仓库、配电间、食堂、宿舍
10、文明施工
实施要点：
将文明施工、环境卫生纳入施工组织设计，制订文明施工的要求，严禁野蛮施工，并由项目经理按照文明施工方案组织实施，具体由生产副经理落实。
①控制夜间不必要的加班加点，夜间十点以后一般不施工。
②严禁防粉尘污染，实行围档封闭。
③泥浆废水实行二级沉淀后排放
11、季节性施工
必须做好雨季、夏季、冬季施工的安全保证工作。
①大风、大雨前后要检查工地临时设施、脚手架、机电设施、临时线路，发现倾斜、变形下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的应及时排除。
②机械、电气设备应有防雨防潮措施，井架要有固定措施。
同时，原料、成品、半成品出须有防雨措施。
③雨季现场道路应加强维护，斜道和脚手板要有防滑措施。
同时做好现场排水工作。
④冬季施工要做好防火、防寒、防毒、防滑、防爆等工作。
⑤高出建筑物的井架、脚手架等要按规定设置避雷装置。
①夏季要有防暑降温措施，杜绝中暑事故的发生，食堂要保证卫生并做好食品留样工作。
②冬季要做好防寒保暖工作。
③雨季施工防雷击，防机械倾斜。
六、检查、检验的控制
对施工过程中，暴露出的安全设施的不安全状态，人的违章操作，指挥的不安全行为，文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的检查复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。
1、建立以生产副经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度，按照JGJ59－99《建筑施工安全检查标准》实施。
2、对安全防护用品要按照安全保证计划的规定以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。
3、对中、小型机械、脚手架等安全设施要按照安全保证计划规定以及施工设计的要求，进行检查验收后挂牌使用。
4、大型机械设备要按照经过审批的安装方案规定进行基础验收、塔身验收，搭设完毕后经主管部门以及市建委、劳动局的检测合格后，挂牌使用。
5、施工用电按照临时施工用电规范要求和临时施工用电方案检查验收。
6、对临边洞口的防护按照安全保证计划中规定进行检查验收。
7、对工地防火按照安全保证计划中规定进行检查验收。
8、对环境卫生、劳动保护、施工要求按照安全保证计划中规定进行检查验收。
9、对特种作业人员持证上岗检查，有违章严肃处理。
10、对职工遵章守纪的情况进行检查，有违章严肃处理。
11、工地每天检查，工程项目部每周检查一次，发现隐患定人、定时、定措施进行整改。
七、事故隐患的控制
1、按安全技术操作规程、施工方案及安全技术交底文本要求实施各阶段、各工种的安全操作。
同时，必须结合具体施工对象增加补充的针对性安全技术交底内容。
2、任何人不得违章指挥作业，安全员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉。
3、当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。
4、做好全员发动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。
5、对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育或处罚。
八、纠正和预防措施
1、纠正措施：
⑴由项目安全员在查明原因，在有调查结论的前提下提出纠正、防范措施的建议。
⑵根据建议，由有关部门制定纠正措施，并进行审核批准。
⑶安全科监控纠正的落实，记录纠正措施的实施过程。
2、预防措施：
⑴安全生产保证体系的健全和正常运作是预防的根本。
⑵推行全面、全过程、全员的标准化管理，教育工人增强自我保护意见，执行各项安全技术规范和日常的监督、检查、指导。
⑶针对性安全交底和教育是预防事故的必要手段。
九、教育和培训
1、做好进场工人的安全教育，并贯穿始终，全过程覆盖地进行安全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。
2、在事故多发期及
升级会员 