一建项目管理必考知识点精讲第5章第5部分建设工程职业健康安全与环境管理文档格式.docx
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A．应急预案体系包括综合应急预案，专项应急预案和现场处置方案
B．编制目的是为了杜绝职业健康安全和环境事故的发生
C．综合应急预案从总体上阐述应急的基本要求和程序
D．专项应急预案是针对具体装置、场所或设施、岗位所制定的应急措施
E．现场处置方案是针对具体事故类别，危险源和研究保障而制定的计划或方案
答案：
AC
解析：
本题主要考核生产安全事故应急预案的类型。
编制，应急预案的目的是防止一旦紧急情况发生时出现混乱，能够按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。
专项应急预案是针对具体事故类别的，现场处置方案是针对具体装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
【2012-49】建设工程安全生产事故应急预案中，针对深基坑开挖可能发生的事故、相关危险源和应急保障而制定的计划属于（ ）。
A．综合应急预案
B．现场处置方案
C．专项应急预案
D．现场应急预案
C
专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案
知识点二：
生产安全事故应急预案编制的要求和内容
（一）生产安全事故应急预案编制的要求
（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况
（3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。
（二）生产安全事故应急预案编制的内容
1．综合应急预案编制的主要内容
（1）总则（包括：
编制目的、依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则等）
（2）施工单位的危险性分析（包括：
单位概况、危险源与风险分析）
（3）组织机构及职责（包括：
应急组织体系、指挥机构及职责）
（4）预防与预警（包括：
危险源监控、预警行动、信息报告与处置）
（5）应急响应（包括：
响应分级、响应程序、应急结束）
（6）信息发布
（7）后期处置
（8）保障措施（包括：
通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障等）
（9）培训与演练（10）奖惩
2．专项应急预案编制的主要内容
（1）事故类型和危害程度分析
（2）应急处置基本原则
应急组织体系、指挥机构及职责）
危险源监控、预警行动）
（5）信息报告程序
（6）应急处置（包括：
响应分级、响应程序、处置措施）
（7）应急物资与装备保障
3．现场处置方案的主要内容
（1）事故特征
（2）应急组织与职责
（3）应急处置（包括：
事故应急处置程序、现场应急处置措施、报警电话及各相关单位联系方式）
（4）注意事项。
知识点三：
生产安全事故应急预案的管理（P237-238）
应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。
国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
一、应急预案的评审
（1）地方各级安全生产监督管理部门应组织有关专家对应急预案进行审定，必要时召开听证会。
（2）评审人员应包括：
政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
（3）评审人员有利害关系的，应当回避。
（4）评审应注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
二、应急预案的备案
（1）地方各级安监管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安监管理部门备案。
其他负有安监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安监管理部门。
（2）中央管理的总公司的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安监管理部门和国务院有关主管部门备案；
其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、市人民政府安监管理部门和有关主管部门备案。
（3）上述规定以外的涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上人民政府安监管理部门和有关主管部门备案；
未实行安全生产许可的，由省、市人民政府安监管理部门确定。
三、应急预案的实施
（1）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
（2）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
2）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
6）应急预案演练评估报告要求修订的；
7）应急预案管理部门要求修订的。
【2017-11】建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的（ ）。
A．评审、备案、实施和奖惩B．制订、评审、备案和实施
D．评审、备案、实施和落实C．制订、备案、实施和奖惩
A
应急预案的管理包括评审、备案、实施、奖惩。
【2016-77】地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当报（）备案。
A．上一级人民政府B．同级人民政府
C．同级其他负有安全生产监督管理职责的部门D．同级建设行政主管部门
E．上一级安全生产监督管理部门
BE
地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送至同级安全生产监督管理部门。
【2016-38】关于施工企业生产安全事故应急预案实施规定的说法，正确的是（ ）。
A．每年至少组织两次专项应急预案演练
B．法定代表人发生变化时，应当及时进行修订
C．每半年至少组织两次现场处置方案演练
D．周围环境发生变化时，即使没有形成新的重大危险源也应及时进行修订
B
每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
故选项AB是错误的。
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（2）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（6）应急预案演练评估报告要求修订的；
（7）应急预案管理部门要求修订的。
【2015-97】关于安全生产事故应急预案的说法，正确的有（）。
A．应急预案编制应结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况
B．应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施
C．应急预案的管理不包括应急预案的奖惩
D．应急预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确
E．生产经营单位应每一年组织一次现场处置方案演练
ABD
建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。
选项C错误。
生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演综，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
选项E错误。
【2015-48】生产经营单位应急预案未按照有关规定备案的，由县级以上（ ）给予警告，并处罚款。
A．建设主管部门B．安全生产监督管理部门
C．建设工程质量监督机构D．人民政府
本题考查的是生产安全事故应急预案的管理。
生产经营单位应急预案未按照有关规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
【2012-23】关于安全生产事故应急预案管理的说法，正确的是（ ）。
A．非参建单位的安全生产及应急管理方面的专家，均可受邀参加应急方案评审
B．应急预案应报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案
C．生产经营单位应每半年组织一次现场处置方案演练
D．生产经营单位应每年至少组织两次综合应急预案演练或者专项应急预案演练
参加应急方案评审的专家必须是没有利害关系。
生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每半年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
知识点四：
职业健康安全事故的分类（P238-239）
一、职业伤害事故的分类
职业健康安全事故分两大类型，即职业伤害事故与职业病。
（一）按照事故发生的原因分类
职业伤害事故分为20类，其中与建筑业有关的有以下12类。
（1）物体打击：
指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击。
（2）车辆伤害：
指被车辆挤、压、撞和车辆倾覆等造成的人身伤害。
（3）机械伤害：
指被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳等造成的人身伤害，不包括车辆、起重设备引起的伤害。
（4）起重伤害：
指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害，起重设备引起的触电及检修时制动失灵造成的伤害。
（5）触电：
由于电流经过人体导致的生理伤害，包括雷击伤害。
（6）灼烫：
指火焰引起的烧伤、高温物体引起的烫伤、强酸或强碱引起的灼伤、放射线引起的皮肤损伤，不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤。
（7）火灾：
在火灾时造成的人体烧伤、窒息、中毒等。
（8）高处坠落：
由于危险势能差引起的伤害，包括从架子、屋架上坠落以及平地坠入坑内等。
（9）坍塌：
指建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的事故伤害。
（10）火药爆炸：
指在火药的生产、运输、储藏过程中发生的爆炸事故。
（11）中毒和窒息：
指煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳中毒等。
（12）其他伤害：
包括扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。
以上12类职业伤害事故中，在建设工程领域中最常见的是高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、中毒、火灾7类。
（二）按事故严重程度分类
我国《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441—1986规定，按事故严重程度分类，事故分为：
（1）轻伤事故：
（休息1个工作日以上，105个工作日以下）。
（2）重伤事故：
（受伤人损失105工作日及以上）
（3）死亡事故：
（重大伤亡事故，指一次死亡1～2人；
特大伤亡事故，指一次死亡3人以上（含3人））。
105个工作日=21周
（三）按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类
事故判断数字就高不就低，与质量事故等级判别几乎相同
目前，在建设工程领域中，判别事故等级较多采用的是《生产安全事故报告和调查处理条例》。
【2018-68】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列安全事故中，属于较大事故的是（ ）。
A．10人死亡，3000万元直接经济损失
B．3人死亡，4800万元直接经济损失
C．4人死亡，6000万元直接经济损失
D．2人死亡，980万元直接经滑损头
（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上包含，以下不包含。
【2017-06】某房屋建筑拆除工程施工中，发生倒塌事故，造成12人重伤、6人死亡，根据《企业职工伤亡事故分类标准》，该事故属于（ ）。
A．较大事故B．特大伤亡事故
C．重大事故D．重大伤亡事故
知识点五：
建设工程安全事故的处理（P239-241）
（一）事故处理的原则（“四不放过”原则）
1．事故原因未查清不放过
2．事故责任人未受到处理不放过
3．事故责任人和周围群众没有受到教育不放过
4．事故没有制定切实可行的整改措施不放过
【2017-86/2012-73】关于生产安全事故报告和调查处理原则的说法，正确的有（ ）。
A．事故未整改到位不放过
B．事故未及时报告不放过
C．事故原因未查清不放过
D．事故责任人和周围群众未受到教育不放过
E．事故责任人未受到处理不放过
CDE
生产安全事故处理原则，即“四不放过”原则：
（1）事故原因未查清不放过；
（2）事故责任人未受到处理不放过；
（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；
（4）事故没有制定切实可行的整改措施不放过。
【2015-24】某调查使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，从事故中吸取教训，提高安全意识，改进安全管理工作。
这体现了事故处理中的（ ）原则。
A．事故原因未查清不放过
B．事故责任人未受到处理不放过
C．事故责任人和周围群众未受到教育不放过
D．事故没有制定切实可行的整改措施不放过
本题考察的是职业伤害事故的分类。
“事故责任人和周围群众没有受到教育不放过”原则的主要内容是：
使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，从事故中吸取教训，提高安全意识，改进安全管理工作。
（二）建设工程安全事故处理措施
1．按规定向有关部门报告事故情况
（1）事故发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告；
单位负责人接到报告后，应当于1小时内向县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。
（2）各个行业的建设施工中出现了安全事故，都应当向建设行政主管部门报告。
专业工程出现安全事故，还需要向有关行业主管部门报告。
（3）情况紧急时，现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。
（4）安全生产监督管理部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。
1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
其立即再报国务院。
2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（5）安全生产监督管理部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
2．组织调查组，开展事故调查
（1）特别重大事故，由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
（2）重大事故、较大事故、一般事故，分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。
（3）未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
3．现场勘查
4．分析事故原因
通过直接和间接地分析，确定事故的直接责任者、间接责任者和主要责任者。
5．制定预防措施
6．提交事故调查报告
事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；
特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
事故调查报告应当包括下列内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生经过和事故救援情况；
（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（4）事故发生的原因和事故性质；
（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
（6）事故防范和整改措施。
7．事故的审理和结案
（1）重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；
（2）特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。
【2016-47】关于建设工程安全事故报告的说法，正确的是（ ）。
A．各行业专业工程可只向有关行业主管部门报告
B．安全生产监督管理部门除按规定逐级上报外，还应同时报告本级人民政府
C．一般情况下，事故现场有关人员应立即向安全生产监督部门报告
D．事故现场有关人员应直接向事故发生地县级以上人民政府报告
本题考查的是建设工程安全事故的处理。
选项A正确的说法应为“各个行业的建设施工中出现了安全事故，都应当向建设行政主管部门报告”；
选项C正确的说法应为“事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；
单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告”；
选项D正确的说法应为“情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告”。
【2013-19】发生建设工程重大安全事故时，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告起（ ）日内作出批复
A．30
B．15
C．45
D．60
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；
特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。
【2013-71】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故调查报告的内容主要有（ ）。
A．事故发生单位概况B．事故发生经过和事故援救情况
C．事故造成人员伤亡和直接经济损失D．事故责任者的处理结果
E．事故发生的原因和事故性质
ABCE
【2011-90】某工程施工中，因脚手架坍塌导致了650万元的直接经济损失，对该事件的正确处理是（ ）。
A．向当地建设行政主管部门报告
B．负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起30日内作出批复
C．向设区的当地市级人民政府安全生产监督管理部门报告
D．该施工单位可以自行组织事故调查组进行调查
E．事故调查要确定事故的直接责任者、间接责任者和主要责任者
ACE
本题考查的是职业健康安全事故的分类和处理。
题干描述内容属于一般事故。
选项B正确的表述应为“重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；
特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日”。
选项D正确的表述应为“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查”。
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