在全镇工作会议上的讲话文档格式.docx

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我们对重点项目和重点工作实施了专班负责制，保证了各项重点工作推进顺利，发展强劲。

（二）新型农村社区建设不断创新

2011年，我镇把甘河湾新型农村社区作为建设重点，累计投入资金196万元，建设了一个占地16亩的文化广场，配备了各种娱乐健身器材，已达到亮化、美化、绿化的要求，村级卫生室、图书阅览室、老年活动中心已建成。

文化广场建成后因顺应群众需要，我们又对广场进行了扩建，新增面积近4500平方米，目前正在建设，预计4月份可全面建成。

届时，社区面貌将进一步得到改观，居住环境也将明显改善。

目前，甘河湾新型农村社区已作为省级重点社区，为下步社区的进一步膨胀和快速推进提供了有利条件。

（三）城镇建设快速发展

按照“三化”协调发展的要求，镇党委、政府致力于人民群众生产、生活条件的改善，致力于城镇品位的提升，2011年在城镇建设上主要做了四项工作：

一是加大沿路沿线整治力度，坚决遏制沿路乱建房屋。

二是积极筹措资金70万元，使河西唐河大桥引桥工程顺利建成完工。

三是文化街建设顺利，该街道长600多米，宽35米，街道主干道已竣工，部分路段的彩砖、道牙已铺设，路灯已安装，即将全部建成。

四是利用唐枣公路建设的机遇，镇筹措资金80万元，对老上屯街进行了升级改造。

在2011年的全县经济工作观摩中，我镇城镇建设工作得到县委主要领导充分肯定。

（四）民生等社会事业蓬勃发展

强农惠农补贴足额兑现，中小学教育布局进一步优化，医疗卫生服务体系逐步健全，农村五保、低保救助资金实行社会化发放，基本实现应保尽保；

农民新农合参合率达到99.6%，群众看病难问题得到缓解；

以城乡居民社会养老保险为契机，全镇基本实现了社会保险全覆盖；

文化事业得到长足发展，镇综合文化站和23个村级农家书屋、17个村级文化信息资源共享工程基层网点已全面完成；

成功举办了建党90周年演讲比赛；

人口计生工作扎实推进，低生育水平持续稳定，服务质量不断提升。

（五）社会大局和谐稳定

围绕排查解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，信访稳定工作逐步走向规范，着力解决了一批群众反映的热点问题，信访形势明显好转。

高度重视平安建设，深入开展“清网行动”、“百日会战”等专项活动，镇公安机关共刑事拘留24人，逮捕21人，行政拘留32人，破案36起，社会治安形势明显好转；

群众的安全感指数和执法满意度得到提升；

扎实做好村级平安创建工作，各村社会治安防控能力显著增强。

切实加强安全生产，全镇未发生安全生产事故。

（六）党的基层组织建设全面加强

深入开展创先争优和“转正提”活动，营造了学先进、比贡献、谋发展、重实干的良好氛围；

按照“五好”乡镇党委的目标要求，加强党委班子自身建设，增强了党委班子的领导力、执行力和号召力；

坚持把严肃换届贯穿始终，保证了镇党委和村“两委”换届圆满完成；

加强对村“两委”干部的管理，利用村级民主生活会和年终考评为载体，村级干部的整体素质得到提高；

强化激励机制，对各村的全年整体工作采用综合排序和升降位措施，增强了村“两委”班子的发展意识和竞争意识。

村级活动场所和阵地建设得到了有效改观，镇财政对新建村部的长秋、河套和马营村委，每村给予两万元的资金支持；

全面落实党风廉政建设责任制，党员干部队伍的执政力和免疫力显著增强。

同时，武装、群团、文化、卫生、科技、民政殡改、民族宗教等工作都取得了新的成绩和进步。

这些成绩的取得，是全镇人民在县委、县政府的正确领导下合力攻坚、顽强拼搏的结果，是全镇广大党员干部负重奋进、务实苦干的结果。

在此，我代表镇党委、政府向与会的全体同志，并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢！

向所有关心支持上屯发展的各界朋友们致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们感受最深的有以下几点：

一是坚持因地制宜、扎实有效推进工作的发展思路。

一年来，我们坚持以科学发展观为指导，立足镇情，因地制宜，明确思路，在工作开展中，突出重点，统筹兼顾，确保各项工作平衡推进，避免了走弯路，取得了事半功倍的效果。

在财政收入工作中，我们能够清醒地认识到作为一个农业大镇、财政穷镇存在的财政压力，打紧开支过苦日子，实现财政节支，同时通过向上争取项目、招商引资上工业、搞好集镇兴三产等措施，积极培植财政增收渠道，为我们财政收入的良性运转奠定了基础。

在新型农村社区建设中，我们大胆解放思想，积极寻求资金筹措渠道，创新方法，打造了我镇新型农村社区建设的典型，开创了新型农村社区建设新局面。

在信访稳定工作中，我们立足实际，合理掌握我镇的信访形势，对难度较大的涉法涉诉案件，积极主动，做好稳控，保证了社会大局的稳定。

二是坚持团结一致、合力攻坚的发展氛围。

在乡镇之间竞争激烈、经济发展压力增大、个别政策与工作实际相冲突等困难下，我们的广大党员干部不是畏难不前、缩手缩脚，而是坚定信念，团结一致，开创各项工作新局面。

在集镇建设中，我们克服“吃饭”财政压力，不断创新方法，实现了以小的投入办出大的事业，为我们今后创办公益事业探索了一条有效的捷径。

在新型农村社区建设中，我们不满足于现状，积极组织镇村干部到外地参观学习，学习新型农村社区的先进经验，为我们的工作增加了动力。

在招商引资工作中，我们积极拓宽工作思路，镇村干部思招商、在外老乡引项目、在家能人上项目，力推我镇工业经济实现了大的突破。

这些工作方法和工作机制，必将在今后的工作中加以充分运用，并不断地探索创新和丰富内涵。

三是坚持以人为本、亲民爱民的发展意识。

我们始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为做决策、办事情的出发点和落脚点，把实事办好、好事办实。

通过抓严打、抓信访，维护了社会大局的和谐稳定；

通过加强干部管理，锻造了一支牢记宗旨、务实重干的干部队伍；

全镇上下呈现出了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的可喜局面。

只有始终秉持这种意识，我们才能得到广大人民群众的支持和拥护，才能有效调动全镇上下参与建设的积极性，才能为实现上屯的跨越发展奠定最为坚实的基础。

在过去的一年里，我们虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求和快速发展的态势相比，仍然存在很多问题和不足：

一是少数干部进取观念不强，创新思维不足，工作作风需要进一步改进；

二是经济结构不够优化，工业主导地位没有确立，拳头创税企业不多，产业链条短，农业基础设施建设滞后，农业产业化水平不高，市场引导能力弱，新型城镇化的引领步子较慢，对经济的拉动作用不明显；

三是镇财政增长后劲不足，与一些先进乡镇相比差距很大；

四是个别单位和村委的主要负责同志对信访工作重视程度不够，不能深入实际去化解矛盾、解决问题，致使我镇的信访工作仍面临很大压力。

针对这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

总的来看，尽管我们面临的发展形势严峻，但有利条件多于不利因素。

我们既要始终保持清醒头脑，增强危机意识和忧患意识，更要看到机遇和优势，在应对挑战、克难攻坚中坚定信心，在抢抓机遇、推动经济社会发展中不断迈上新的台阶。

二、明确任务，突出重点，统筹兼顾，全力做好今年各项工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我镇跨越发展的关键一年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。

根据县委经济工作会议精神和面临的发展形势，今年我镇的工作重点和工作思路是：

抢抓一个机遇（大发展的机遇），开展好两大活动（扩大开放年和整风提效年），突出三个重点（招商引资、新农村和新型社区建设、民生工程），巩固四个基础（党建和班子建设、财税建设、社会稳定、农业和特色产业），明确一个目标（奋力推进“三化”协调发展）。

为此，我们要重点做好以下六个方面的工作：

（一）积极发展工业经济

要坚定不移地把招商引资作为新一轮镇域经济发展的战略举措常抓不懈，按照县委确定的“扩大开放年”的总体要求，紧紧抓住发达地区产业转移的历史机遇，认真研究国家产业结构调整的政策，引进一批投资规模大、科技含量高的项目。

同时，要抓好现有企业的发展，对华诺陶瓷、镜鹰板材、丰亚装饰、源升食品、绿香食品等企业，要搞好服务，优化环境，通过以商招商，吸引更多企业来上屯发展；

对已初步形成规模的黄葱、黄牛、花生等产业，要重点扶持，大力推广并鼓励外商前来投资，拉长链条，形成产业，力争通过几年的努力，使工业税收成为镇财政的重要支柱。

在这里要重点强调的是，招商引资是提速镇域经济社会发展的最现实、最有效的途径，招商的结构决定经济的结构，招商的速度决定发展的速度。

我们每位同志，无论是干部，还是群众，都要坚定不移地把对外开放、招商引资作为全镇的头号工程，举全镇之力抓招商、上项目，不断强化工业经济的主导地位。

去年，我们对招商功臣予以重奖，对纳税大户进行了奖励，今年我们加大了奖励力度。

在这里我给大家表个态，明年我们会继续对大项目引进功臣和纳税大户进行奖励。

（二）加快集镇建设步伐

今年要继续利用唐枣公路升级改造的机会，对丁岗集镇的基础设施建设进一步完善提高；

文化街建设要加快进度，力争今年全部建成；

同时，对和谐大道的建设，今年要和新型农村社区建设结合起来下大功夫，力争早日上马开工，逐步拉大集镇框架，膨胀集镇规模，加快新型城镇化进程；

对集镇占道经营、私搭乱建等现象，要研究详细的集镇管理规定和处罚措施，逐步规范集镇经营行为，实现集镇有序规范经营，彻底改变集镇脏、乱、差的局面；

对在集镇拆旧建新或改建的商户，要一律按照规划进行，绝不允许私自规划，今后如再发生不按规划建房的，要坚决拆除。

对于沿路沿线建房，去年我们虽然抓得很紧，但是仍然存在顶风违纪、有禁不止现象。

今年对哪些敢于违法偷建、擅自批准或默许沿路建房的镇村干部，坚决给予先免职后处理，用铁的手腕刹住这股歪风。

（三）加快推进新型农村社区建设

以新型城镇化为引领，新型工业化为主导，新型农业现代化为基础的“三化”协调发展之路是当前乃至今后相当长的时期我们必须坚持的工作重点，新型农村社区作为现代城镇体系的重要组成部分，起着重要的战略基点作用。

全镇广大干部必须把新型农村社区建设摆上重要位置，科学谋划，加强运作，抓出成效。

一要广泛宣传，迅速启动。

在当前群众对新型农村社区建设不了解、不明白的情况下，我们要利用一切宣传手段，让群众明白“什么是新型农村社区、为什么要建设新型农村社区、新型农村社区能给群众带来什么好处”这些核心问题，引导农民到社区购房建房，享受与城市居民同等的入学、就医、文化娱乐等公共服务的新型社区，使原有宅基地用于复耕、流转。

要通过多层次、广渠道、全方位的宣传动员，迅速转变群众观念，统一思想认识，引导和形成群众自觉行动、全社会积极参与的浓厚氛围，迅速掀起新型社区建设热潮。

二要科学规划，试点先行。

新型农村社区在规划上要突出前瞻性、科学性和导向性，实行高起点规划、高标准建设、高品位打造。

要坚持“地域相近，产业相似、习俗相同，便于发展”的原则，统筹考虑产业发展定位、公共设施配套等内容，我镇已确定甘河湾、长秋、石羊岗、郭店、上屯、五美屯六个村为新型农村社区试点。

今后农民建房不在新型农村社区建设规划之内的一律停止审批，坚决做到不建无规划房，无规划不建房。

镇要组建专门规划执法队伍，对不按规划建房的，建一处，拆一处。

用铁的手腕和心肠，刹住不按规划建房的歪风，引导群众向社区流动。

三要创新机制，扎实推进。

全镇各单位和社区专班负责同志要结合实际，积极研究政策，破解难题，协同作战，尽快制定一套切实可行、操作性强的方案措施，为新型农村社区建设顺利推进提供体制机制保障，特别在融资体制创新上，要制定建立农村宅基地有偿转让机制，农户在社区建房的，老宅基地可折价抵扣新宅基地价款，同时，镇党委、政府对各类涉农项目资金，要实行有效整合，集中向新型农村社区投放，形成建设新型农村社区的强大合力。

（四）全力维护社会稳定

进一步健全社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，确保社会秩序稳定。

建立有效的信访预警和调处应对机制，密切关注信访动态，做到超前谋划、快速反应、妥善处理，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，切实将各类信访隐患和不稳定因素控制并化解在萌芽状态。

坚持以民为本，通过全方位化解机制，妥善解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的稳定和谐社会局面。

加强安全生产管理，保证人民安居乐业，为我镇改革和发展创造良好的社会环境。

（五）高度关注民生工程

从柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保等群众最关心、最直接、最现实的问题入手，推进社会各项事业建设，改善民生，尤其在资金上要多向社会事业、民生领域倾斜，把有限的财力用在刀刃上，用在群众最需要的地方，突出解决好教育、卫生、就业等问题；

切实加强文化建设，不断丰富人民群众的精神文化生活，要建设功能齐全的文化广场，不断提高群众文化生活质量。

认真落实农机下乡、综合直补、两免一补等惠民政策；

提倡党员干部开展结对帮扶活动，逐步解决好困难群众在生活、子女入学等方面的问题；

要提高计划生育优质服务水平，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（六）全面加强党的建设

要精心组织好今年的政府、人大换届工作，确保换届工作健康、顺利、有序进行。

继续利用村级民主生活会这一载体，做好对村“两委”班子的考评工作，进一步增强村“两委”班子的干事热情和服务意识。

同时要加强村级活动场所建设，对一部分缺少村部或村部危旧的村委，要多想办法，多渠道筹资，逐步加以解决。

在党员干部中继续深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。

积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改变结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

三、转变作风，真抓实干，形成推动上屯科学跨越发展的强大合力

做好今年的工作，必须进一步转变职能，改进作风，注重运作，以作风的大转变推进各项工作的新跨越。

（一）转变工作理念，提高创造力和向心力

为适应新的形势需要，做好当前工作，我们必须进一步转变工作理念，拓宽视野。

形势要求我们必须走出去，把眼光放得远些、远些、再远些，多与外界沟通，了解外界的发展，学习别人的经验，结合实际，为我所用。

想干的事在尊重科学发展观的基础上，想尽一切办法，化解种种压力，做到不干则己，干则必成。

要打破因循守旧，学会创造性地开展工作，以自己的实际行动干大事、干成事、干好事，提高工作的创造力和向心力。

（二）转变工作作风，提高领导力和执行力

我们要牢固树立“全镇上下一盘棋”的思想，自觉维护镇党委、政府的领导权威，服从镇党委、政府的统一调遣，对安排部署的各项工作必须不折不扣地抓好落实，对明令禁止的规定必须严格遵照执行，坚决不允许任何单位、任何村委利用任何借口搞特殊化。

对镇党委、政府的中心工作，各单位及相关人员必须无条件服从，保质保量完成，对个别软磨硬抗、推诿扯皮的单位和人员，我们坚决予以从重处理或报其上级主管单位予以调整。

进一步完善目标考评机制，建立健全目标考评体系，调动全镇上下的工作积极性，今年，我们要继续对各村、镇直单位及机关干部的考评、工作落实情况进行百分制量化考核，所有工作全部量化成分值，年终整体量化，做为干部考核任用和年终奖金发放的依据，真正调动大家的工作积极性和主动性。

（三）加强组织建设，提高凝聚力和战斗力

要认真落实学习中央、省、市、县委经济工作会议精神，以科学发展观为主题，进一步增强基层党组织运用科学发展观指导实践、推动发展的自觉性和主动性。

坚持“四个重在”，突出“四个着力”，狠抓“四个关键”，努力提高党员干部服务群众、促进发展的能力。

完善提升党群服务中心功能，努力开创基层工作新局面。

要以“转正提”活动为依托，不断扩大覆盖面，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，全面提高基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。

同志们，今年的目标已经确定，做好今年的工作，责任重大，使命光荣，全镇上下要进一步解放思想、开拓进取，以饱满的热情、昂扬的精神、务实的作风，全面完成今年的各项目标任务，为实现我镇经济社会发展的新跨越而努力奋斗。

谢谢大家！