凯里市鸭塘片区控制性详细规划Word文档格式.docx
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煤总蕴藏量约亿吨。
铝土矿储量19790．75万吨，其中C级储量4219．3万吨，D级储量15571．45万吨。
铁矿保有储量11696．4万吨。
铅锌矿D级储量45．4万吨．其中金属铅6804吨，锌10875n屯。
石英砂岩总储量428．7万吨，其中C级储量167万吨．D级储量261．7万吨。
石英砂岩是贵州省唯一有发展远景的玻璃原料。
此外.石灰石、重晶石、白云石、页岩和耐火粘土等也有较大的储量，其中硅石中二氧化硅品位含量高达98％．名列西南之冠。
凯里所蕴藏的矿种搭配理想。
为发展采矿、冶炼、建材、化工提供了良好的资源条件。
凯里素有”百节之乡”的美称。
民族节日主要有苗年、吃新节、芦笙节、六月六，牯藏节等135个。
其旅游资源丰富多彩，以秀丽的自然风光、浓郁的民族风情、众多的名胜古迹融为一体，被国家旅游局评价为”宝贵的旅游胜地，具有国际旅游价值”。
凯里与舞阳河风景区、郎德苗寨、云台山自然保护区、杉木河漂流旅游区、青龙洞古建筑群、雷公山自然保护区浑然一体，形成了”民族风情+生态旅游”独具特色的黔东旅游区。
同时，凯里历史悠久，孕育了美丽多彩的少数民族文化。
古朴多姿的芦笙舞、铜鼓舞、热烈豪放的苗族飞歌、酒歌，别具一格的民族服饰，享誉极高的民族工艺；
挑花、刺绣、蜡染、银饰令八方宾客陶醉，被海内外民俗、人文专家所关注，被称为”民族民俗的博物馆、艺术的海洋”。
（三）社会经济
2009年全市总人口约为50.15万人，常住总人口比上年增长9.5‰。
人口自然增长率为6.7‰。
根据有关统计资料，2009年全市城镇人口为28.1万人，城镇化水平为56.03%。
2007年，凯里市生产总值达到50.62亿元，比上年增长（按可比价计算）14.1%。
其中：
第一产业增加值5.31亿元，增长9%；
第二产业增加值20.44亿元，增长14.9%；
第三产业增加值24.87亿元，增长14.7%。
人均生产总值10858元，增长13.36%，按年末汇率折算，约合1457美元。
；
全市财政总收入达到5.0亿元，比2006年增长24.07%，其中：
一般预算收入27175万元，增长29.72%。
固定资产投资大幅度增加，全社会固定资产投资完成246111万元，比上年增长19.94%。
2009年，凯里市生产总值达到50.62亿元，比上年增长（按可比价计算）14.1%。
城镇居民可支配收入9932元，农村居民人均纯收入2660元。
特色优势产业发展步伐加快，基本形成了一批以能源、原材料、民族制药、特色食品、旅游业为重点的特色优势产业群和以中心商业区、经济开发区、工业聚集区为重点的区域经济增长极，旅游业成为拉动经济增长的新亮点；
三次产业结构由2000年的15.6：
42.8：
41.6调整为2009年的10.49：
40.38：
49.13。
三、上位规划及相关规划综述
《凯里—麻江城市总体规划（2009—2030）》
1、规划期限
2009—2030年，共21年。
2、规划范围
凯里—麻江市域：
凯里市和麻江县辖区范围。
中心城区规划范围：
范围北达凯里市炉山镇，南抵麻江县宣威镇，东至凯里市开怀，西达麻江县城。
3、城市性质
凯里市：
黔东中心城市，黔东南州首府，以原生态民族文化为特色、积极发展现代工业的国际旅游城市。
麻江县：
全县的政治、经济、文化中心，凯里市的卫星城镇。
4、人口及用地规模
人口：
规划到远期2030年规划人口约120万人，包括凯里市规划城区范围为90万人，其中炉山-万潮片区10万人；
麻江县规划城区范围内30万人，其中麻江县城-碧波片区12万人，龙山-宣威片区8万人，下司片区10万人。
城市用地规模：
规划远期（2030年）凯里-麻江城市城区规划范围内城市建设用地117.93km2，人均98.3m2，包括凯里市规划城区范围内建设用地为88.55km2，人均98.4m2，其中炉山-万潮片区城市建设用地为13.77km2，人均137.7m2；
麻江县规划城区范围内建设用地为29.38km2，人均97.9m2，其中麻江县城-碧波片区建设用地11.79km2，人均98.3m2，龙山-宣威片区建设用地7.85km2，人均98.2m2，下司片区建设用地9.73km2，人均97.3m2。
5、城市空间结构
整个凯里-麻江城市城区范围涉及了凯里市和麻江县两个独立的行政辖区单位，为了便于今后的管理，人口规模及用地规模按照行政辖区范围进行统计和计算。
考虑到凯里-麻江城市的空间关系，整个规划范围为中心城区，将中心城区分为主城区及外围的三个卫星城，即炉山-万潮片区、麻江县城-碧波片区和龙山-宣威片区。
其中主城区包括了凯里市的老城区、开发区、开怀片区、巴拉河片区以及麻江县的下司片区。
形成“一主三副多片区，山水‘民’城相辉映”的空间结构体系。
凯里-麻江城市将形成“两轴双翼、三带多中心”的轴向有机拓展城市结构。
两轴：
一轴指经过凯里-麻江城市呈东西向的交通轴线，包括规划的“长昆”快速客运专线、现有的湘黔线、株六复线和凯麻高等级公路以及凯里城市内部联系各个片区的城市主干道如凯开大道等交通廊道，结合沿线绿化形成的凯里城市横向发展轴。
位于该轴的片区包括凯里老城区、开怀片区、开发区、下司片区、巴拉河片区和麻江县城-碧波片区，该轴为凯里城市的主要发展轴，是主城区的主要伸展轴，也是与麻江县城-碧波片区联系的主通道。
一轴为余（庆）凯（里）及凯（里）丹（寨）高速公路形成的呈南北向的交通轴线，该轴为凯里城市的次要发展轴。
双翼：
指位于凯里-麻江城市东西向发展轴两侧的两个卫星城，即炉山-万潮片区和龙山-宣威片区。
三带：
指炉山-万潮-碧波产业带、清水江休闲旅游带和巴拉河风光带。
多中心：
凯里-麻江城市呈组团型，决定了其具有较多的中心。
凯里-麻江城市中心分为城市中心-城市副中心-片区中心三级结构。
城市中心：
指依托凯里老城区发展形成的整个凯里城市的中心。
城市副中心：
指依托开发区和麻江县城-碧波片区发展形成的凯里-麻江城市的副中心。
片区中心：
包括依托炉山、万潮、碧波、下司、开怀及巴拉河六个功能区形成的各个片区中心。
6、功能分区
凯里-麻江城市城区范围及各片区人口与功能一览表
序号
分区名称
人口规模
（万人）
主要功能
凯里︱麻江城市
凯里市
90
综合
1
老城区
35
旅游服务、行政管理、商业金融、文化娱乐、物流、居住—城市中心
2
开怀片区
15
旅游服务、行政管理、商业金融、居住
3
开发区
30
教育、工业、物流、行政管理、商业金融、文化娱乐、居住—城市副中心
4
巴拉河片区
-
旅游服务
5
炉山-万潮片区
10
工业、物流、居住
麻江县
工业、物流、仓储、商业金融、文化娱乐、居住
麻江县城-碧波片区
12
下司片区
旅游服务、行政管理、文化娱乐、商业金融、居住
龙山-宣威片区
8
商业金融、文化娱乐、教育、居住、工业、仓储
合计
120
7、道路交通系统
（1）对外交通规划
①网络：
依托现状横向的凯麻高速公路以及规划纵向的黄平经凯里至丹寨接厦蓉的高速公路作为凯里对外公路的快速疏解通道，同时加快建设凯里-麻江城市外围高速环线，形成“一环两线”的城市对外高速公路交通网络。
②线路及设施：
保留现状麻江、下司、凯里西出口（鸭塘）、凯里东出口（开怀）等四个匝道口；
同时在开发区和现状棉纺厂以南新设两个匝道口；
与规划的黄平经凯里至丹寨接厦蓉的高速公路在鸭塘附近形成高高互通。
黄平经凯里至丹寨接厦蓉的高速公路（安余高速）在鸭塘的青虎冲附近与现状凯麻高速公路形成互通式立交，在其南侧引落地互通与城市主干道取得联系。
（2）中心城区道路系统规划
城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四级。
快速路是城市内部各个片区之间的主要联系通道和城市内外交通进行转换的载体，规划红线宽度为20-30米，主要包括城市环线，将凯里城市的各个片区串联起来，同时东西向和南北向各规划2-3条快速路，以加强各片区之间的联系。
主干路是城市交通的主通道，以凯开大道为主体，东西向延伸，串联城市四大功能区，红线宽度为30-40米；
次干路是各功能区及其内部的主通道，构成各功能区内的道路骨架，红线宽度为25-30米；
支路是各功能区内部联系道路，红线宽度为15-20米。
第二章规划总则
一、规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
《城市规划编制办法》（2006年）
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB/T50268-98）
《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002年版）
《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）
《凯里—麻江城市总体规划》（2008—2030年）
黔东南州、凯里市城市规划相关管理技术规定
二、规划原则
（一）区域协调发展的原则
凯里市鸭塘片区控制详细规划必须立足于凯里市的全局，从区域协调发展的角度出发，合理确定鸭塘片区在凯里市乃至黔东南州的作用和定位及与市县城其他城区的关系，优势互补、资源共享，突出地方的特色。
（二）生态发展原则
黔东南州是贵州少数民族聚集的地方，这里少数民族风情浓郁、自然生态环境良好。
黔东南州委州政府及凯里市委市政府从凯里的实际情况出发，确立了“建设生态家园，开发绿色产业，打造原生态黔东南，实现跨越发展”的战略发展思路。
规划应充分利用新区内的自然条件及其环境特色，形成独特的生态型城市格局，为把凯里建设城为特色突出的西部旅游、绿色城市作出贡献。
（三）可持续发展原则
凯里鸭塘片区发展应以市域经济社会发展战略为指导，谋求产业调整，人口分布、综合交通及市政基础设施布局、生态环境建设、空间形态的整合等城乡一体化发展，逐步缩小城乡差别，实现城乡整体的可持续协调发展。
（四）远期发展与近期建设相结合的原则
鸭塘片区是凯里城市发展的新区，新区的实施是一个长期、动态的建设过程，理想与现实兼顾，远期发展与近期建设相结合，充分考虑城市的现状条件，统一规划、分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保规划方案具有可操作性。
`
1、保护新区良好生态环境，构建城市、生态及景观高度协调的新区风貌，建设“生态、宜居、旅游鸭塘”。
2、立足市域经济发展，创造一个功能复合的、服务全市的城市新区。
3、协调过境交通与城市交通的关系，创造一个安全、高效的人流、物流交通系统。
4、协调坡地型城市土地供给与需求的矛盾，有效提高土地利用率，创造形态突出、富有地方特色的城市环境。
三、规划理念
（一）立足区域——协调理念
凯里市是黔东南州及凯里城市的政治、经济、文化中心。
随着黔东南州委州政府及凯里市委市政府提出了打造“凯里城市经济圈”这一规划构想，结合“长昆”快速客运专线经过凯里开发区并设有凯里南站以及安余高速公路等重大基础设施马上开工建设，本次规划着眼于凯里市域发展，通过新区的建设充分发挥城市的复合服务功能，即鸭塘新区不仅为凯里城市提供居住空间，也应从全市发展的需要出发，提供相关产业经济发展必要的服务空间，以推动凯里经济发展战略的实施。
（二）环境优生——生态理念
充分利用现状较好的自然环境进行鸭塘片区的景观生态建设，并与“凯里——麻江”的发展轴保持连贯，协调好西出口片区和开发区规划，保护新区良好的生态环境，使新区与其周边的自然景观相互渗透。
使人工景观与自然景观相互交融、有机结合，构成宜人的景观环境。
（三）特色塑造——人文理念
新区地处坡地和缓丘，可建设用地资源有限，为了提高土地的承载力，极易带来高强度的开发，而忽略了地域建筑文化和传统内涵。
凯里地域文化丰富，为了提升区域的整体品位，应该在新区建设中展示地域文化与民俗文化的物质精华，并充分利用现有的环境资源，做到传统文化与自然相结合，将规划区真正建设成为一个融合黔东南文化与环境特征的东部特色新城。
（四）弹性控制——市场理念
新区建设最显著的技术特点表现在土地运作上的资金平衡和城市环境的营造，而开发和建设的特点都是土地需求的不定量性，为了适应土地买方市场需求的不定量性，就要求规划应保持一定的弹性，在区内道路组织和地块大小布置上，有利于配合不同类型、不同规模开发项目。
同时在开发时序上也要具有相当的灵活性，易者先行，回笼资金，难者后动，厚积薄发，从而保证开发建设具有持续性的市场支撑，并且能够保证城市建设持续有效的进行。
四、技术路线
第三章用地现状分析与用地评定
一、现状分析
（一）用地范围
规划鸭塘片区位于现状凯里城区的西部，北至凯麻高速公路，南到阳光厂，东到凯里变电站，西至棉纺厂。
（二）现状用地构成
鸭塘片区7.22平方公里范围内，主要包括了几个村寨。
城市建设用地以居住用地、工业用地、公共设施用地、市政公用设施用地为主，其次为道路用地，对外交通用地等。
范围内现状有1所中学及1所小学，即鸭塘中学和鸭塘小学，公共设施用地包括鸭塘镇镇政府行政办公用地和商业用地；
工业用地主要为凯里化肥厂、磁材厂；
市政公用设施用地主要为位于片区东、西两侧的两个变电站；
凯麻高等级公路从片区北部穿过；
开凯大道从片区中部偏北东西穿越；
鸭塘河至南向北纵贯整个片区中部；
其它用地主要分布在片区西南部和东南部，包括林地、牧草地、耕地、村镇建设用地和弃置地。
现状用地一览表
用地性质
面积（Ha）
占城市建设用地（%）
R居住用地
28.06
30.78
R2二类居住用地
25.53
28.00
中小学用地
2.53
2.78
C公共设施用地
2.58
2.83
其
中
C1行政办公用地
1.64
1.80
C2商业金融业用地
0.94
1.03
M工业用地
35.93
39.41
W仓储用地
—
T对外交通用地
3.49
6
S道路广场用地
19.14
20.99
S1道路用地
S2广场用地
S3社会停车场用地
7
G绿地
G1公共绿地
G2生产防护绿地
U市政公用设施用地
5.46
5.99
城市建设用地（1-8项合计）
91.17
100
9
E水域和其他用他
713.85
E1水域
15.43
E2耕地
324.67
E4林地
397.81
规划总用地
722.48
（三）人口与建筑现状
1、人口
规划范围内现状人口合计约9000人左右。
2、建筑
规划按三类对现状建筑进行评价。
一类建筑为砖混结构，大多为近年的新建筑，在规划中大部分予以保留；
二类建筑结构简易，设施不配套、在规划中部分予以保留；
三类建筑多为年代久远的砖木或木结构建筑，规划中不予以保留（文物保护单位和有价值的建筑除外）。
规划范围内现状建筑包括农民自建房、居住建筑、商业建筑、教育建筑和工业建筑等。
包括凯里化肥厂等，建筑风貌、质量较好，规划对以上各项建筑予以保留，但对凯里化肥厂等三类工业进行搬迁。
同时，周边地块也有不少农民自建房，形式单一，与现代的居住社区格格不入，且多为低层建筑，建筑风貌较差，规划均予以拆除。
现状鸭塘片区居住总户数约1500户左右，总建筑面积约21.57万m2，在规划中拆除面积约80%。
现状建筑面积一览表
类别
面积（万m2）
比例（%）
一类建筑
4.51
20.9
二类建筑
3.33
三类建筑
13.73
63.67
21.57
3、现状建设用地结构分析
参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90），对比建成区现状用地结构，可以发现道路、居住用地比例较高，公共设施用地及绿地远低于国家标准。
4、结论
综上分析可知，鸭塘片区的建设主要集中在主要公路附近。
凯开大道的修建促进了住宅建设、道路建设和行政办公向片区中北部的集结，而工业用地的发展由于受地形限制则发展相对缓慢。
可见鸭塘片区当前的功能以居住、交通、初等教育和基本的生活服务为主，产业经济的拉动功能尚未具备。
同时，虽然片区周边林地较多，自然环境较好，但是其内部的公共绿地指标偏低，缺乏供市民游憩交往的公共绿地和街头绿地。
根据《凯里—麻江城市总体规划》（2009—2030年），为推动全市经济的腾飞，提高城市及片区的辐射能力，未来鸭塘片区的用地拓展应在着重提供宜居环境的同时，配置产业服务、商贸金融、旅游服务、职业教育、公共绿地等用地，以逐步完善片区功能，改善片区环境，塑造绿色凯里城市面貌。
二、建设用地评定
（一）用地评定
1、评价方法
为在规划区内范围内寻找适宜的城市发展空间，并将新的用地尽量安排在最便捷、最经济的地方，同时避免城市发展对生态环境的破坏，本次用地评定采用ARCGIS分析软件将用地分为5m×
5m的单元进行数据处理，包括邻近区分析、叠加分析等。
通过建立评价区模拟地形，选取项项因子对城市用地进行综合分析。
此次用地评价范围为新区规划范围，为7.22平方公里。
根据凯里市城特点，本次用地评价共选取地形地貌因子、自然生态因子、现状建成区因子对鸭塘片区建设用地条件进行综合评价。
利用因子的叠加进行数据处理，得出用地综合评价结果。
2、用地条件分析
（1）地形地貌因子
地面高程和高差是城市建设用地设计的依据之一，坡度对规划建设有着多方面的影响。
因此，地形地貌因子主要包括高程、坡度。
凯里地处云贵高原向中部丘陵过渡地带，境内多丘陵。
评价区为河谷与丘陵交错分布的地带，绝对区域高程介于700—930之间。
将高程分级，对用地进行高程评价，结果显示，用地西部以及西南两部丘陵分布，地势较高；
中部沿凯开大道并向南延伸地势低平，建设条件良好。
原则上海拔700米到750米为较适宜建设的用地。
高于750米的用地并非一律作为禁止建设用地，如景观等其他条件较好且满足坡度的要求，在综合评价时也可考虑作为可建设用地。
评价区域土地坡度分布与高程分布基本对应，大部分区域坡度介于0-20%之间。
根据城市建设用地的要求、水土流失治理分级以及凯里的实际情况，将地形坡度分级：
10%以下的土地适宜建设，10-20%土地需经一定工程设施处理后可建设，大于20%的土地不适宜建设。
可以看出，评价区内北部和东南部区域地形较为破碎，坡度条件限制下的不适宜建设区基本处于这两个区间。
（2）自然生态因子
该因子重点对区域内山体进行评价。
根据对植被的保护程度对用地进行评价。
为避免城市建设破坏自然生态，产生污染，同时保护区内植被良好的丘陵林地，增加城市绿色空间，林地等生态敏感区域周边应预留用地，充分保护。
（3）现状建成区
现状鸭塘片区建成区面积为0.9平方公里，主要位于两个区域：
沿开凯大道两侧区域和凯里化肥厂区域。
（二）用地综合评定
根据对上述各因子的叠加分析，对整个评价区范围内的用地适建性进行综合评定，将该范围内土地分为三类：
一类用地：
坡度小于10%，地质条件较好，生态影响较小的地区，适宜进行城市建设。
主要成带状分布在中部凯开大道两翼及向南鸭塘河两岸延伸等区域。
二类用地：
需经一定工程改造后可建设区，包括坡度10—20%，地质条件一般的地区。
二类用地也包括开发建设可能对生态环境造成影响的用地。
二类用地主要分布在山体的周边等区域。
三类用地：
不适宜建设区。
坡度在20%以上。
开发建设会对生态环境造成较大影响的用地。
主要分布在山体地势高、坡度大的山体部分。
用地评定表
面积（公顷）
一类用地
112.71
15.60
二类
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