《强化权力运行和监督体系建设实施方案5篇》Word格式.docx

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3、做到行政审批制度改革不断深化。

行政许可项目和非行政审批项目继续进行清理，该取消的坚决取消，对确需保留的行政审批事项，要严格规范审批程序、方式，明确各个环节的标准、条件、时限和相应的责任，确保权力在阳光下运行。

4、做到行政执法行为进一步规范。

加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，切实解决多头执法、重复处罚、执法效率不高等问题。

规范各种形式的检查，禁止以检查为手段、以罚款为目的的行政执法行为。

建立行政执法沟通机制，互通行政执法信息，避免重复执法扰民。

四、主要内容

1、清理现有制度。

深入进行调查研究，找出反腐倡廉制度体系建设方面存在的突出问题和薄弱环节，在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求，对哪些制度需要保留、哪些制度需要废止、哪些制度需要修改完善的，列出清理目录，做好制度清理工作。

2、完善相关制度。

在全面清理、审查的基础上，结合自身实际，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；

在全面清理、审查的基础上，对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；

对过于原则、不便操作的制度进一步细化，研究制定具体的配套措施。

3、制定出台新制度。

坚持改革创新，强化从源头上加大预防腐败力度，认真分析和查找在管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节存在的问题，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，建立和完善反腐倡廉制度体系。

4、提高制度执行力。

加强对制度执行情况的监督检查，针对执行制度不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，盯住不落实的事，追究不落实的人，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

5、建立健全“制度库”。

在清理、完善、创新各项制度的基础上，形成全区反腐倡廉“制度库”。

结合政府信息公开，采取互联网和发放小册子等方式，对内对外公示，提高制度的透明度，使机关干部和人民群众广为知晓，确保监督的针对性和有效性，努力营造人人知晓制度、人人遵守制度、人人执行制度、人人监督制度的良好社会环境。

五、工作重点

1、清理确认行政权力。

办机关各科室要对本部门行使的所有的行政权力进行全面清理，对符合法律法规和行政审批制度改革要求的行政权力予以保留，不符合的予以取消或调整。

清理的范围包括法律法规授权的组织、依法受委托的组织依法行使的行政管理权力。

主要包括：

行政许可；

行政审批；

行政处罚；

行政强制；

行政征收；

行政给付；

行政奖励；

行政确认；

行政裁决；

本单位内部重大项目、资金分配、资产处置、人事任免等重要事项的决定权；

市编办批准的行政机关“三定”规定赋予的其他权力。

清权工作按照“谁行使、谁清理”的原则，以科室为单位自下而上进行全面清理。

政策法规处对各科室清权确权工作给予指导。

办领导小组对清理出的行政权力进行严格审核把关，该保留的保留，该取消或调整的必须取消或调整。

审核完毕后，进行公示。

2、编制行政职权目录。

清权确权后，办属各科室要各自编制行政职权目录。

职权目录应按照行政权力的类别，逐项列明行政职权行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容。

行政职权目录编制完成并审核后，报办领导小组办公室审核确认。

3、制作行政权力运行流程图。

在编制行政职权目录基础上，各科室要制作行政权力运行流程图。

一是制作类别流程图。

要对应行政职权目录，按照行政权力类别制作行政审批类、行政许可类、行政执法类、行政处罚类流程图等，明确显示该类别行政权力的基本运行程序。

二是制作项目流程图。

要对行政权力逐项明确工作流程。

法律法规规章等明确规定程序的，要按照规定程序制定流程图；

没有明确规定程序的，要依照工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权力、投诉举报途径和方式等。

在制作行政权力运行流程图过程中，各科室要按照高效、务实、廉洁政府的要求，对清理确认的每项行政权力的岗位说明书和运行流程图进行重新审定和调整，使其进一步优化和完善。

流程图要简单明了，方便群众知情办事。

上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订。

政策法规处负责对各科室制作权力运行流程图的工作指导。

4、查找廉政风险点。

各科室围绕岗位职权以及每项行政权力运行的决策、执行、监督、考核等关键环节和重点岗位，认真查找在业务流程、工作机制、相关制度、外部环境等方面存在或可能存在的容易滋生腐败问题的部位或环节，确定该项行政权力的廉政风险点。

各科室要认真研究查找，做到周密细致、没有遗漏。

办领导小组对查找确认的廉政风险点进行研究和审核，做到周密细致、没有遗漏。

各科室查找出的廉政风险点经审核后，报办领导小组办公室进行审查和确认。

5、制定和完善廉政风险防范措施。

各科室要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，对查找出并经确认的廉政风险点必须制定廉政风险防范措施。

对制定缺失或制定不完善不适用的，要重新设计有效管用的行政权力运行制度；

对风险点发生变化的，要进一步修订原有的各项规章制度，建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制；

对权力过于集中的，要进行合理分解和科学配置，健全行政权力运行有效制衡机制；

对行政审批行政处罚自由裁量权过大的，要细化量化标准和程序，认真加以规范；

对传统手段难以有效监控的，要积极探索和运用现代信息管理手段，有效预防行政权力运行过程中可能滋生的腐败问题。

各科室制定的廉政风险防范措施要有针对性和时效性，做到内容科学、程序严密、配套完备、有效管用，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的行政权力运行机制。

廉政风险防范措施审核后，报办领导小组办公室进行审查和确认。

6、行政权力运行过程面向社会公开。

按照政府信息公开的要求，行政职权目录、行政权力运行流程、岗位责任说明书、廉政风险防范相关制度等，必须面向社会公开，而且要做到主动公开、真实公开、全面公开，接受社会监督。

对于依法不应公开或暂时不能公开的行政权力，要逐项列出不能公开或暂时不能公开的行政职权目录，提供不能公开的依据，并说明理由。

上述情况各科室经审核后，报办领导小组办公室审核备案。

本部门行政职能发生调整或改变时，要及时提出调整说明，上报审核备案。

行政权力运行全过程面向社会公开主要采用两种方式。

一是通过互联网公开。

通过我办在互联网上的政府网站实现行政权力运行全过程的主动公开、真实公开、全面公开，方便行政权力相对人通过网络随时查询相关信息。

二是编制一部完整的本部门行政权力运行工作手册，以利于行政权力相对人及时方便获取为前提，通过设在行政服务中心的办事窗口向社会全面公开。

除必须同时采用上述两种公开方式外，各科室也可结合自身特点创建多种公开方式，更好地方便群众和企业知情办事。

7、行政权力运行制度建设工作的监督和考核。

办领导小组负责对各科室的行政权力运行制度建设工作进行监督和考核，各科室的分管领导负责本部门工作的具体监督和考核工作。

六、工作步骤

1、202x年7月上旬，组建市编办强化权力运行制约和监督体系建设工作领导小组，成立办公室。

确定领导小组及其办公室工作职责和人员分工；

确定工作方案；

组织召开全办强化权力运行制约和监督体系建设工作会议。

2、202x年9月中旬，各科室完成行政权力清理工作，编制行政职权目录和制作行政权力运行流程图工作。

经报办领导小组审核后报市领导小组办公室。

市领导小组审核确认后，在政府网站上公开清理确认后的行政职权。

3、202x年11月下旬，召开会议部署查找廉政风险点、制定和完善廉政风险防范措施工作。

11月底前，各科室完成查找廉政风险点工作，并完善廉政风险防范措施工作，报办领导小组审核后，在政府网站上公开廉政风险点和廉政风险防范措施。

七、组织领导

为加强对此项工作的领导，现成立工作领导小组。

组长：

赵松林市编办主任副组长：

魏宝茹市编办副主任成员：

国清综合股股长

朱锐丽监察股股长

张晓龙法人登记股股长

领导小组下设办公室，办公室设在综合股，办公室主任国清（兼）。

第二篇：

强化权力运行制约和监督体系强化权力运行制约和监督体系

全会公报指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

一、强化权力运行制约体系

要防止滥用权力，必须以权力制约权力。

十八届三中全会的精神，是地方各地掀起权力制约的狂潮。

如福建省旅游局日前印发的《关于进一步深化省旅游局系统廉政风险防控工作的意见》提出，要深化廉政风险教育，强化权力运行制约和监督。

如山东省烟台市纪委、监察局始终高度重视加强对权力运行的制约监督，尤其是去年以来，紧紧围绕转职能、转方式、转作风，突出主业主责，构建立体化、全方位的监督格局。

突出重点内容，抓牢关键环节，增强监督针对性;

拓展监督渠道，创新监督形式，提高监督实效性;

加强教育引导，提高监督能力，夯实监督工作基础。

坚持以制约权力为核心，既是权力正确行使的保证，也是对权力进行监督的基础。

必须加强权力的制约，才能减少贪污腐败及社会阴暗面的发生。

二、强化权力运行监督体系

现在中国掀起一阵反腐之风，也是我们深化改革开放的重要举措。

在全面深化改革的新时期，防止权力滥用、错位和失控，必须加强对权力运行体系的全方位监督。

国家决心将反腐进行到底，还是为了某些政治需要。

要想真正的杜绝腐败，还得从制度上，法律上健全。

近期，多位各地高官被揪了出来，这成为最近网络热议的一个焦点。

从中央到地方，一场反腐治贪的风暴在中国掀起，多名地方官员因涉嫌违纪被调查或被免职，中国反腐的“组合拳”也在近期成为舆论焦点。

其实，只有真正做到权力的监督，才能真正的杜绝腐败，逐步建立纪检监察机关牵头、其他监督主体积极配合的测评预警机制，制定测评预警目标和评价标准，建立反腐败情报交流制度，完善函询回复制度、诫勉谈话制度、督促整改制度，促进廉政测评预警机制的健康运行。

三、强化权力运行制约和监督体系的对策思考

权力运行监督机制中诸多缺陷和薄弱环节的存在，导致对领导干部权力运行监督效能的底下。

首先，我们应该明确落实监督责任制，将工作责任与监督责任相结合，实行上下连带互制，将权力进行适当的分解与合理配置，重塑权力结构模式，实现权力分解互制。

其次，事前把好授权关，强化对领导干部权力获得过程的净化机制，对重大事项的决策权的动作过程实施有效监督。

最后，对财务支配权和行政审批权的运行过程实施有效监督。

第三篇：

九、强化权力运行制约和监督体系九、强化权力运行制约和监督体系

加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，规范主要领导干部用权行为，完善和落实集体领导和分工负责制度，确定主要领导干部分管事项、掌握权力及应负责任，合理分权、科学配权，实行一把手不直接分管人事、财务、工程建设等制度。

并对直接掌管人财物等高风险部门和岗位进行更具体、更有效的权力限制。

推行部门和领导干部权力清单制度，依法公开权力运行流程。

完善乡镇及县直党政主要负责人向县委全委会和县纪委全委会述廉述作风制度规定。

探索建立纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效平台，党委、纪委领导班子成员要把执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在一定范围进行评议。

发挥人民政协和民主党派的监督作用，畅通人民群众举报和监督渠道，发挥舆论和互联网监督作用。

改进特邀监察员工作。

发挥党委的领导核心作用，把党要管党、从严治党落到实处。

探索党风廉政建设责任制党委主体责任、纪委监督责任的落实。

推动各级党委特别是主要负责同志牢固树立“一个观念、两个意识”，即牢固树立党的观念和执政意识、不抓党风廉政建设就是失职的意识。

研究推动党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设要求融入各自工作，督促人大、政府、政协和法院、

检察院以及事业单位、人民团体的党组织履行党风廉政建设主体责任，健全横向到边、纵向到底的主体责任体系。

完善落实党风廉政建设责任制情况专题报告制度，让各级责任主体为履职尽责“签字背书”。

健全反腐败领导体制和工作机制，改进县反腐败协调领导小组及其办公室工作，健全纪检监察机关与检察、审计、行政执法等机关之间案件线索协调会商机制和移送机制。

研究制定县纪委、县法院、县检察院、县公安局在查办党员、国家工作人员违纪违法、涉嫌犯罪案件中加强协作配合的具体办法。

研究起草细化党委主体责任、纪委监督责任的有关制度。

按照《甘谷县贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系202x—202x年工作规划实施方案》，分年度制定出台一批相应的工作制度。

加强廉政风险防控机制建设，深化风险点查找和等级评定。

健全领导干部报告个人有关事项制度，加强报告核查结果的运用和对虚假信息的惩戒力度。

建构责任分解、责任落实、检查监督、倒查追究的完整链条，研究制定《责任追究办法》，明确责任追究的标准、程序、形式、量纪幅度等。

研究制定“一案双查”的实施办法，规范“一案双查”的范围、程序。

严格落实“两个责任”，强化监督检查，严格责任考核，加大问责力度。

督促各级纪委认真履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对党风廉政建设责任落实情况的监督检查，完善党风廉政建设责任制检查考核办法，健全完善简便易行、有效管用的检查考核机制。

加强对纪委履职不力的责任追究。

强化上级纪委对下级纪委的领导，督促各级纪委强化监督执纪问责，更好发挥纪委作为党内专门监督机关的作用。

落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，支持和促进下级纪委依纪依法查办案件。

一是制定案件线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法，明确报告范围、报告形式和处置机制；

二是建立健全责任追究制度，对有案不查、瞒案不报、徇私包庇的，严肃问责；

三是建立案例指导制度，防止执纪不统一和处理畸轻畸重。

切实推动各级纪委转职能、转方式、转作风。

一是明确职责定位，主要是继续深化“一清一调”，即清理有关议事协调机构，把不该管、管不好的业务工作交给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位；

调整纪委机关内设机构，聚焦中心任务，把更多力量放到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。

二是改进方式方法，提高工作的科学性，确保反腐败任务的完成度，进而提高党员群众的满意率。

三是改进工作作风，贯彻落实“严、细、深、实”四个字的作风要求和“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”五句话的工作标准。

建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度，推行定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、约谈制度、处置反馈制度等“五项制度”。

坚持党管干部原则基础上，要落实“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。

制定出台《乡镇纪委书记、副书记提名考察办法》，明确上级纪委、组织部门等在提

名考察工作中的职责权限；

建立健全纪委书记、副书记备用人选库及其管理制度，健全交流推荐制度。

制定出台《派驻纪检机构管理办法》，对派驻机构统一设置形式、统一名称，建立健全派驻机构科学考评机制。

完善领导干部深入基层调研、联系服务群众制度。

健全改进文风会风制度。

完善厉行节约、反对浪费制度。

规范领导干部工作生活保障制度。

出台《关于进一步加强领导干部外出报告工作的通知》。

探索建立作风建设督促检查、情况通报机制。

完善并严格执行规范领导干部亲属经商的制度，适时启动对领导干部亲属担任公职和社会组织职务情况的摸排工作，对违反规定的行为进行查处、统计、通报。

严格执行《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》及有关配套规定。

第四篇：

强化权力运行监督强化权力运行监督，营造风清气正的

选人用人环境

权力过大、缺乏有效监管，权力就成了滋生腐败的土壤。

202x年5月6日，中央组织部部长李源潮在中央纪委和中央组织部召开的视频会议上讲话，要求贯彻落实干部监督制度，让卖官者身败名裂，让买官者赔了夫人又折兵。

202x年爆出的“1949年以来中国最大卖官案”的黑龙江绥化市原市委书记马德卖官受贿案中，涉案官员达265名，仅绥化市各部门一把手就有50多人。

韩桂芝、马德买官卖官案涉及领导干部900多人，有多名省级干部，上百名地市级干部。

据说某人给马德送了50万，第二年就被提拔为县长。

如果市委书记马德的权力得到有效限制和监督，不能明里暗里决定下辖某县县长的人选，也就不会有人掏50万元向他“买”县长了。

202x年以来，中共中央办公厅、中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等干部选拔任用工作四项监督制度，制度明确了监督谁，谁来监督，出了问题追究谁，怎么追究等一系列问题。

对党委党组在干部选拔任用工作行为上，进行了明确规定和最基本的规范，为我们的领导干部在干部选拔任用工作上，起到有章有循，有规可依的作用，初步健全了防范用人上不正之风的长效机制。

第五篇：

进一步强化权力运行制约和监督体系进一步强化权力运行制约和监督体系

党的十八届三中全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。

这突出了权力运行制约和监督体系建设的重要性和紧迫性，并且从顶层设计的高度提出了明确的改革方向和具体要求，对于我们深化政治体制改革，着力规范权力行使，从源头上防治腐败，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，意义重大。

一、我们党历来高度重视对权力的制约和监督

正确行使权力，让权力更好地为人民服务，历来是我们党高度重视的大问题。

我们党的领袖和党的文献，都对权力制约和监督有许多重要论述和明确规定。

早在延安时期，xx同志在《为人民服务》一文中就指出：

“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。

不管是什么人，谁向我们指出都行。

”1945年，xx在回答黄炎培提出的历史周期律问题时就提出：

只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；

只有人人起来负责，才不会人亡政息。

20世纪50年代，xx同志阐述了“党要受监督，党员要受监督”的重要性，特别强调：

“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。

”xx年，江泽民同志明确指出：

“在我们党内，决不允许存在超越于党组织和党的纪律之上、不接受监督的特殊人物。

”202x年，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上，把“建立健全权力运行制约和监督体系，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力”，作为中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。

党的十九大以来，xx多次强调要健全权力运行制约和监督体系。

202x年12月，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出：

“要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

”202x年1月，在十八届中央纪委第二次全会上强调：

“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

”还指出：

“加强对权力运行的制约和监督，会影响到领导干部的舒适度。

问题是领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。

不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。

”明确要求：

“各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护。

放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。

”202x年4月，在中央政治局第五次集体学习时指出：

“我们的先人们早就认识到，反腐倡廉的核心是制约和监督权力。

我国古代很早就有监察、御史、弹劾、谏官等方面的制度。

这些制度有不少在历代反腐倡廉中发挥了重要作用，对我们推进反腐倡廉制度建设具有借鉴意义。

”的所有这些重要论述，都深刻表明了制约和监督权力的极端重要性和紧迫性。

《中国共产党章程》和党的重要文献也都对正确行使权力作出了明确规定。

党章总纲提出：

“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。

”在党章条文中指出：

“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

”“正确行使人民赋予的权力，……自觉地接受党和群众的批评和监督”等等。

1956年，党的八大对权力制约和监督制度进行了有益探索，如加强党对于国家机关的领导和监督，加强全国人民代表大会和它的常委会对中央一级政府机关的监督，加强地方各级人民代表大会对地方各级政府机关的监督等。

党的十一届三中全会后，随着国家民主和法制建设的不断发展健全，党和国家各种监督制度也逐步得到恢复和完善。

党的十六大报告提出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

这是我们党第一次对“加强对权力运行的制约和监督”进行全面阐释。

202x年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》，明确规定所有共产党员都要自觉接受党内监督。

党的十九大报告提出，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

党的十九大报