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指导教师：

宋高翔教授

2011年5月27日

摘要中国拥有位居世界第二、占国土面积41%的草地资源,尚待开发建设、科学利用。

在农业现代化进程中,如果采用草业系统工程的理论和基本模式,发展知识密集型草产业,将推动大农业的持续发展,成为21世纪中国人口、资源、环境、富裕、少数民族经济发展问题的良策。

关键词草地资源草业系统工程农业持续发展

草业是以草为基础进行生产、加工经营、保护、管理的生态、经济和社会型产业,改革开放以来,我国草业己从单纯的草原畜牧业,逐步发展成为涵盖资源与生态保护、草地畜牧业、草地农业、城乡绿化、草业科技教育以及草产品生产、经营等多领域的新兴产业。

草业是现代农业的重要组成部分,它关系到种植业和养殖业,也关系到我国的乡村生态发展,是农业的基础性产业。

由于草业的这些性质,因此它是具有一定公益性的产业,并承担着生态、经济和社会等多种功能。

推进我国草业的发展,对于促进我国农村经济的可持续发展和农村生态环境的改善有着重要的现实意义。

草业包括草场（或草原）和人工种草两种形式。

草场又分为天然草场和人工草场,我国天然草场资源比较丰富,占到国土面积的14.7%人工草场（改良和种植草场）面积也达到1.6万公顷。

我国农区的人工种草近年来也处在不断地发展之中。

人工种草又可以分为两大类,一类是耕种牧草,另一类是耕种草坪草。

1、综合开发草地资源,解决农业持续发展中的三大基本矛盾

1996年初,美国世界观察研究所所长莱斯特·

布朗先生等在“世界情况报告”中分析中国人口增加、耕地锐减、水源不足、粮食增长有限而社会需求增长的趋势,推测到2030年以后,中国将出现粮食严重短缺危机。

就此,引发了一场国际和国内关于中国粮食和农业持续发展问题的大讨论。

为此,国务院新闻办公室于1996年10月发表“中国的粮食问题”白皮书,说明中国能够依靠自己的力量实现粮食自给。

措施中包括综合开发利用和保护国土资源,实现农业可持续发展。

就中国农业发展环境和粮食生产现状来看,布朗先生的分析不是没有根据的。

80年代以来,中国专家学者在关于中国农业问题的国情报告中就曾指出,农业持续发展中存在着三大基本矛盾:

一是农业发展与人口不断增加、耕地不断减少的矛盾;

二是社会对粮食（包括转化为肉、奶、蛋的饲料粮）需求不断提高与粮食增长有限的矛盾;

三是提高粮食单位面积产量与农业生态恶化（风沙危害、水土流失、土地沙漠化、水资源短缺）的矛盾。

无疑,这些基本矛盾如不妥善解决,必将导致布朗先生所推测的结果。

然而,布朗先生（甚至包括相当多的国人在内）却忽略了中国农业发展潜力的一个重要方面,这就是中国还拥有位居世界第二,占国土面积41%的4亿hm2草地,尚待综合开发和科学利用。

如采用现代科学技术将草地资源优势转化为经济优势,则完全能够使其在解决中国农业发展的基本矛盾中起到决定性作用。

这是因为:

（1）中国草地资源丰富,综合开发潜力极大。

全国草地主要分布于山区、边疆和沿海滩涂地区,分18大类、38个亚类、1000多个型,有天然牧草和饲用植物7000余种,栽培利用的优良当家牧草有数百种。

草地类型之多、牧草资源之丰富居世界第一位。

草地上除饲养着优良品种的家畜外,还分布着珍奇的野生动植物资源、丰富的风能、光能、水利资源和旅游资源,地下还蕴藏着煤、石油、稀有金属等矿藏。

草原、草山区的数十个民族有着数千年经营草地牧业的历史。

40多年来经过社会改革和建设,草地牧业有了一定发展。

然而,由于传统的“以粮为纲”、“重农轻牧”、“重牧轻草”思想的影响,加上过去社会生产力落后及长期处于封闭状态,中国草地资源开发和草地畜牧业的发展却远远落后于世界经济发达国家,平均百公顷草地畜产品产量和产值同经济发达国家比较相差数十倍至上百倍。

草地牧业产值在全国农业总产值中的比重不到10%。

但这也正是草地生产潜力所在。

根据国家草地资源调查和草地牧业建设试点实践表明,中国各类草地的自然生态条件并不比国外同类草地差,只要运用现代科技和管理手段,搞好建设,实行草、牧、林、农、副、渔、工、商的综合发展,则草地生产力完全可赶上美、俄、法、澳、新等国同类草地的生产水平。

国家杰出贡献科学家钱学森曾预测,如果把中国草地资源科学地开发利用起来,未来全国草地生产产值可从目前的几十亿元增加到几千亿元,将为社会提供丰富的畜产品,从而可减少社会对粮食的消耗。

同时,在建立人工草地优良生态的基础上,实行草田轮作,种植一部分粮食,等于扩大了耕地面积。

仅以全国建成2亿hm2人工草地,每年以1/10比例轮作种粮,相当于增加2000万hm2耕地面积,年增产粮1000亿kg以上。

（2）经快速高温烘干加工的豆科草粉,可作为高蛋白绿色饲料用于猪禽饲养业,代替一定数量的饲料粮。

目前中国畜牧业结构中,以耗粮为主的猪、禽业占90%以上,肉、奶、蛋的生产主要靠粮食转换。

全国年饲料消耗约占粮食总产的30%,仅工业饲料需要量到本世纪末就达1亿t/a。

而饲料中蛋白质饲料十分短缺,成为长期困扰饲料工业发展的难题。

据科学测定,各类优质豆科牧草经快速高温烘干加工为草粉后,粗蛋白质含量可达到18%～24%以上,胡萝卜素可达到270mg/kg以上,各种氨基酸成分可达16%以上,符合国际豆科草粉的特优级标准。

在工厂化养猪、养鸡场的全价配合饲料配方中,优质豆科草粉比重可占到5%～25%,效果良好,成本降低。

由于豆科草粉中还含有未明生长素,饲喂家畜、家禽、鱼类都有提高生产力的表现,生产的肉、蛋品质优良,市场竞争力强。

目前中国南北方已有豆科牧草（苜蓿、三叶草、柱花草等）大面积种植,国内已设计制造出适合中国需要的快速高温低耗牧草烘干加工机组,具备了大规模生产优质草粉的条件。

在草地资源开发中,如全国建立333万hm2优质豆科草粉基地,年产量即可达2000万t以上,就可替代相应数量的饲料粮。

这可成为中国未来增畜节粮的一大战略措施。

（3）利用牧草保持水土、防风固沙、改良土壤的功能,改善农业生态条件,改造中低产田,可大幅度提高粮食单产。

目前,全国中低产田约占耕地总面积的2/3,其中产粮3000kg/hm2以下的中低产田约占耕地总面积的45%,造成耕地退化低产的主要因素是:

风沙危害、水土流失、土地盐渍化和土壤瘠薄。

由于牧草具有保持水土、防风固沙的功能,而豆科牧草又兼有生物固氮、改良土壤的特异功能,因而在中低产田改造中,实行引草入田,草田轮作,可以达到优化生态、改良土壤、大幅度提高粮食单产的目的。

据科学试验测定,黄土高原区有牧草覆盖的坡地在大雨状态下,泥土冲刷量可减少77%;

在中雨状态下,泥土冲刷量可减少80%～90%。

苜蓿的根系干物质中,氮、磷、钾、钙的含量比谷类作物高3～7倍,种值3年苜蓿地土壤含氮量相当尿素330kg/hm2。

实行草田间作,粮食可增产50%以上;

再加上牧草养畜、畜粪肥田,又可增产粮食。

可见把草地资源开发优势用于中低产田的改造是中国农业持续发展和粮食增产的又一广阔途径。

2、运用草业系统工程理论,创立知识密集型草产业

要把草地资源优势变为经济优势,成为推动中国农业持续发展的重大战略,就要运用现代科技和管理手段,发展建立在人工草地优化生态系统基础上的农、林、牧、副、渔、工、商等高度综合的、能量循环的、科学管理的、多层次高效益的生产系统。

钱学森称它为“知识密集型草业产业”。

他说:

“草业产业也是一个庞大复杂的生产经营体系,除草畜统一经营之外也还有一种植,二营林,三饲料,四加工,五开矿,六狩猎,七旅游,八运输等经营活动,也要用系统工程来管理”。

从理论和实践上剖析,草业是一件极为复杂的事物,既包括自然科学,又包括社会科学;

既有物理、事理,又有人理;

既有种植业、养殖业,又有工业和商业;

社会管理中又包括体制、法制、政策、机构、组织、人员配置等。

学科门类就更多。

在草地资源综合开发和草产业发展中,对于这样诸多变量因子只有把它们条理化、系统化,放到一定系统中一一加以解决,才能达到预期目标,这就是草业系统工程。

按照上述草地资源开发和草产业综合发展所涉及的领域,草业系统工程可划分为生产系统和管理系统两大子系统和8个分系统。

2.1　草业系统工程的生产系统

如任继周教授的划分,可分为前植物生产分系统、植物生产分系统、动物生产分系统、外生物生产分系统,这是按草业发展层次划分的纵向系统。

每个分系统不是孤立的,可以相互交叉。

实施中应当充分运用一切现代科技手段,尽量在每个层次上扩大内涵和外延经营范围,实现优化生产。

2.2　草业系统工程的管理系统

可分为社会、技术、经济、生态四大管理分系统,这是草业的横向系统。

社会管理分系统:

属于生产关系和上层建筑的范畴,包括草地法制、生产经营体制、生产方针、产品流通体制、各项经济政策、社会服务机制、市场条件等,它们受社会状况、地区特点、市场需求以至国际环境等所制约。

在我国实行社会主义制度下,上述社会管理体系的是非直接关系到生产力发展和经济基础建设的成败,在当前草业开发项目中也是成败的关键。

技术管理分系统:

这是直接决定生产力水平的杠杆,包括牧草种植业、家畜饲养业、多种经营及各类加工业的科技信息、技术设备及手段、技术经济指标、技术规程制度以及物质流、能量流的动态研究等,并要学习国外的技术管理经验,以保证生产力的发展。

经济管理分系统:

这是生产力和生产关系的结合体,是决定生产力水平的另一重要方面。

包括草产业经营方式、经济核算、各种经济关系的调整、合同制、投资效益、资金回收周转、产品销售以及对资金流、时间流、效益流的研究等。

为了发展商品经济,还要借鉴先进国家的经济管理经验。

生态管理分系统:

包括草地资源动态监测、生产生态优化管理、环境保护、生态效益测定及预测预报等,以保证项目的优化和持续发展。

实践证明,在草业开发项目中,只有以草业系统工程的理论和方法为指导,才能把握规律和各环节的链条,达到理想效果。

3、草业系统工程模式与草业产业化

80年代以来,在运用系统工程理论方法进行草业综合开发的项目中,针对生产和管理子系统及8个分系统中存在的老大难问题,如生产上的技术落后、劳动生产率低下及生产与科研脱节、人材缺乏等;

经营体制上的个体分散、缺乏社会服务;

经济管理上的“平均主义”、“大锅饭”,不讲经济效益、不讲投资有偿回收;

产品流通上的产、供、销脱节,不按商品经济规律办事;

社会管理上的无法无制、无章可循;

组织管理上的官办方式、唯长官意志是从及乱换班子等等弊端,采取了相应的制约措施。

经过十多年来在20多个省（区）40多个项目区的反复实践,探索出了一条适合当前国情、发展草产业的科学道路,即草业系统工程的基本模式,概括为:

明确一个目标,实行三个“三结合”的方针,实行五项改革措施。

第一、明确一个总体目标:

即以发展专业化、社会化、商品化的现代草产业经济为目标。

项目实施中采取的一切管理和技术措施,都要紧紧围绕这一目标,并以这一目标来衡量是非功过。

第二、实行三个“三结合”的方针:

这是把草产业建设中存在的各类关系和问题进行系统处理,使之达到现代化草产业的结构和水平。

（1）种植、养殖、加工三结合:

以种草为基础,使种、养、加三者有机结合,谐调发展,投资上大体各占1/3。

（2）生产、科研、培训三结合:

使生产建立在建模、仿真等科学试验成果基础上,免于失败;

通过科学技术、生产实践、思想教育和培训,不断提高干部、群众的生产技术、经营管理和科学思想水平,培养出从事现代化草产业的一代新人。

（3）牧、工、商三结合:

以种草养畜为基础的草地牧、工、商一体化,这种一体化的经济联合体具有独立的经营自主权和产品销售权,从而避免了供销环节中压级压价、估皮断肉等剥夺牧业劳动成果或流通渠道不畅等问题,并通过办加工业,解决草畜等产品再增值的问题;

通过资金积累、扩大再生产和商品发展,使项目获得造血功能和经济活力。

第三、采取五项改革措施:

这是实施一个目标三个“三结合”方针的具体措施。

（1）改革草地和牧业生产经营体制:

针对过去办合作社、人民公社中存在“吃大锅饭”、“平均主义”等弊病和目前一家一户分散经营中缺乏社会服务、生产技术落后、产品销售混乱等问题,建立以适度规模家庭牧场为基础,草业开发服务中心或草地牧工商服务公司为纽带,包括国营、集体不同经济成分在内的新的经济联合体。

联合体内各方通过投资合作、技术服务、产品销售等经营纽带,由经济合同保证（公证处参加）,结成统一的经济实体,成为适应专业化、社会化、商品化现代经济发展的最佳经营体制。

这是未来我国牧区、山区社会主义的最好生产组织形式。

在发展家庭牧场中还要注意处理好牧场户同集体、中心和群众等八个方面的经济关系。

（2）改革生产技术:

针对当前我国草业和农牧业生产技术落后的状况,运用现代草地改良、科学养畜及畜产品加工等先进技术手段,实施技术改革。

要制定严格的各种生产制度和技术规程,规定各生产环节的技术经济指标和质量标准。

每年分期分批对项目区管理技术人员和专业户进行技术考核,要求达到管理科学化、技术规范化、生产质量标准化。

技术改革中要把草地建设摆在首位。

（3）改革经济管理:

针对过去项目建设和经营中存在的问题,坚持按价值规律办事和用经济

手段管理经济的原则,严格按照基本建设项目程序办事,要求一切从经济效益和投资回收周转效率出发,严格经济核算,建立严密的基建、财务档案制度。

项目投产后,要求尽快回收投资,加速周转,发挥内部经济活力。

（4）改革产品流通体制:

针对过去生产经营中产、供、销脱节产生的一系列弊端,坚持贯彻改革、开放、搞活的方针,草业经济联合体实行生产、服务、流通三结合,产、供、销一体化的体制,从而变过去商贸独家经营为合理竞争的多渠道经营;

变过去指令性购销为等价互利的市场购销。

联合体通过对家庭牧场实行利润返还和产品保护价措施,促进牧民扩大再生产;

通过薄利多销,加速商品周转;

通过横向联系,扩大经营规模。

这样,既能发挥项目的经济效益,又可保证家庭牧场生产不断发展,也使社会服务型的草业开发服务实体得到自我发展。

（5）改革项目的组织领导和总体管理方法:

针对过去项目建设采用官办方式,投资按行政系统层层下达的种种弊端,草业开发实行项目管理。

项目建设阶段,在中央有关部门宏观调控指导下,按照企业建设项目秩序实施、检查和验收;

由草业开发服务实体自主执行。

在项目建成验收后,一切经营管理则由草业开发新经济联合体独立运转。

在管理措施中采用法制手段、经济手段和教育手段三管齐下的方法,保证项目达到预期目的。

十多年来,各地在草地牧业综合发展、飞播牧草、草地类自然保护区等草业建设项目中,依照草业系统工程的基本模式,结合自己的特点和优势,又创造了许多不同形式的具体模式,其共同性是都具有优化的生产管理体制和技术,都具有较高的经济效益、生态效益和社会效益,生产力水平已接近或赶上经济发达国家同类型草地的先进水平,在当地以至国际上引起很大反响。

草业系统工程模式在内蒙古伊盟达拉特旗、杭锦旗草地建设牧业综合发展项目中的应用,获得国家部级科技成果二等奖。

并在很多国际学术交流中获得好评。

当前,在市场经济发展条件下,随着草地资源开发、草业产业化在各地兴起,草业系统工程理论和模式的推广应用显得越来越重要。

尤其在经营管理体制改革方面,多种成分的股份制联合企业将取代以国营为主的经济联合体,董事会领导下的经理负责制将改变“官办”带来的班子不稳定状况。

追求效益和参与市场竞争,将给草产业带来无限生机和活力,真正实现草产业的产业化。

4、结语

系统科学大师钱学森指出:

“要大力宣传知识密集型草产业及第六次产业革命的光辉前途,要看到21世纪!

光明的未来!

看到美好的未来了,中国人就要通过革命的实践去创造这个未来。

”中国草地资源的综合开发,知识密集型草产业的发展,草业系统工程理论和模式的应用,担负着伟大的历史使命。

它是21世纪中国农业持续发展推动机,也将是解决未来中国人口、资源、环境、富裕、少数民族发展问题的一大良策。

主要参考文献:

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