宝鸡提前两年全面建成小康社会研究解析Word下载.docx

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其中，单位GDP能耗1.02吨标准煤/万元，实现程度82.4%；

环境质量指数实现程度94.4%，较2011年增加了17.5个百分点。

差距与问题

近年来，我市在推进全面建设小康社会进程中，经济社会稳步推进，建设成效有目共睹，但与全国、全省相比，与建成目标值相比，依然存在一些差距和问题。

（一）全面小康监测指标对比分析

1、我市全面小康实现程度与全国、全省对比差距

表一：

宝鸡市全面小康实现程度与全国、全省对比表

监测指标

2010年实现程度%

2011年实现程度%

宝鸡

全国

差距

全省

全面小康实现程度合计

78.1

80.1

-2.0

80.3

77.8

2.5

一、经济发展

63.8

76.1

-12.3

67.3

73.3

-6.0

1、人均GDP（元）2000年可比价

57.8

64.0

-6.2

66.3

61.2

5.1

2、R&

D经费支出占GDP比重%

48.4

70.4

-22

48.8

79.7

-30.9

3、第三产业增加值占GDP比重%

52.8

86.2

-33.4

50.6

69.6

-19.0

4、城镇人口比重%

70.0

83.3

-13.3

71.7

78.8

-7.1

5、失业率（城镇）%

100.0

0.0

二、社会和谐

89.4

82.5

6.9

92.5

76.8

15.7

6、基尼系数

67.5

79.8

56.9

22.9

7、城乡居民收入比（以农为1）

53.3

70.3

-17

8、地区经济发展差异系数%

99.7

-0.3

93.8

9、基本社会保险覆盖率%

72.8

27.2

89.9

10.1

10、高中阶段毕业生性别差异系数%

99.8

0.2

三、生活质量

86.8

86.4

0.4

89.7

84.2

5.5

11、居民人均可支配收入（元）2000年可比价

58.3

67.0

-8.7

56.2

11.1

12、恩格尔系数%

13、人均住房使用面积（平方米）

95．0

5.0

14、5岁以下儿童死亡率%

73.2

26.8

94.2

5.8

15、平均预期寿命（岁）

98.0

2.0

四、民主法制

96.2

93.6

2.6

95.9

95.7

16、公民自身民主权利满意度%

91.7

91.1

0.6

92.2

92.0

17、社会安全指数%

95.6

4.4

98.9

五、文化教育

61.1

68.0

-6.9

61.7

73.4

-11.7

18、文化产业增加值占GDP比重%

32.0

55.0

-23.0

34.0

60.6

-26.6

19、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重%

74.3

63.9

10.4

68.9

-0.7

20、平均受教育年限（年）

85.7

82.3

3.4

86.9

87.5

-0.6

六、资源环境

76.6

78.2

-1.6

79.4

68.4

11.0

21、单位GDP能耗（吨标准煤/万元，2000年可比价）

72.4

69.5

2.9

77.1

61.9

15.2

22、常用耕地面积指数%

88.6

-11.4

71.8

19.9

23、环境质量指数%

75.4

76.7

-1.3

76.9

71.6

5.3

注：

目前全面小康实现程度监测数据全国只公布到2010年、全省只公布到2011年。

从上表看，2010年，宝鸡全面小康实现程度达到78.1%,低于全国2%，其中，6个一级指标中，经济发展、文化教育、资源环境实现程度分别低于全国12.3%、6.9%、1.6%，23个二级指标中，城镇人口比重、基尼系数、城乡居民收入比、常用耕地面积指数与全国差距在10%-20%之间，R&

D经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重与全国差距在20%-30%之间。

2011年，宝鸡全面小康实现程度达到80.3%,高于全省2.5%，但经济发展、文化教育2个一级指标实现程度低于全省6.0%和11.7%，R&

D经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重3个二级指标分别低于全省30.9%、19%、26.6%。

2、我市全面小康实现程度与建成目标值对比差距

表二：

宝鸡市全面小康实现程度与建成目标值对比表

宝鸡市2018年目标值

2012年宝鸡实际指标值

及实现程度

与100%实现程度差距%

实际指标值

实现程度%

82.8

-17．2

72.2

-27．8

≥31400

23889

-23．9

≥2.5

1.28

51.2

-48．8

≥50

23.70

47.4

-52．6

≥60

45.61

76.0

-24．0

≤6

3.26

-6．2

≤0.4

0.431

90.4

-9．6

≤2.80

3.50

66.0

-34．0

≤60

63.40

97.1

-2．9

≥90

95.70

=100

99.88

93.2

-6．8

≥15000

11757

78.4

-21．6

≤40

33.10

≥27

32.40

≤12

8.78

≥75

76.00

97.2

-2．8

85.00

94.4

-5．6

≥100

99.50

99.5

-0．5

-36．0

≥5

1.90

38.0

-62

≥16

11.38

71.1

-28．9

≥10.5

9.20

87.6

-12．4

81.0

-19．0

≤0.84

1.02

82.4

-17．6

≥94

90.85

-62．0

94.40

从上表看，2012年，宝鸡全面小康实现程度虽达到82.8%,但距100%实现程度差17.2%，6个一级指标中经济发展、文化教育、资源环境三大指标低于全市总体实现程度，距100%实现程度差27.8%、36%、19%，23个二级指标中，人均GDP、城镇人口比重、城乡居民收入比、居民人均可支配收入、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重距100%实现程度差距在20%-40%之间；

R&

D经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重、常用耕地面积指数距100%实现程度差距在40%-62%之间。

3、我市近三年全面小康实现程度增速对比

表三：

2010年--2012年宝鸡全面小康实现程度增速对比表

宝鸡小康实现程度及增速比较

2010年

2011年

2012年

实现程度

同比增长

2.2

3.5

4.9

8.5

9.8

2.4

-2.2

-3.2

1.7

4.3

3.1

1.3

12.3

10.6

10.7

-5.9

3.3

9.0

0.5

-1.1

2.3

4.0

-5.4

1.2

0.7

2.8

1.6

4.7

-53.7

1.5

17.5

从上表看，2010年—2012年，宝鸡全面小康实现程度分别为78.1%、80.3%、82.8%，同比分别增长2.2%和2.5%，表明宝鸡全面小康建设的进程在逐年加快、逐年提升。

但分项看，进展不一，有快有慢，在6个一级指标中，经济发展、生活质量年均增速超过总体增速，文化教育基本增速持平，社会和谐、民主法制、资源环境的实现程度提升幅度低于总体增幅；

在23个二级指标中，第三产业增加值占GDP比重、常用耕地面积指数实现程度不升反降。

从对各县区全面小康建设调查看，川塬县普遍快于山区县、市内三区快于县区。

（二）我市提前两年全面建成小康社会存在问题

通过以上三个层次对比，可以看出，我市提前两年全面建成小康社会主要的指标差距是：

经济发展、文化教育、资源环境3个一级指标，人均GDP、R&

D经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重、城乡居民收入比、居民人均可支配收入、文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、常用耕地面积指数9个二级指标，深入分析这些差距，主要归结于四方面问题：

1、经济发展总量不大，整体结构不优。

2012年，宝鸡地区生产总值达到1409.87亿元，只占到全省生产总值的9.8%，人均GDP达到37778元（按2000年可比价算为23889元），分别比全国、全省平均水平低576元和779元，与省内十一个地市相比，GDP和人均GDP均排名第四，与西部十二省区经济总量前15名的地级城市相比，GDP位居第9位，人均GDP位居第8位。

整体结构不优主要表现在：

一是市强县弱。

2012年，县域经济占全市经济总量的47.6%，低于全省平均水平7.6个百分点；

与省内县域经济发展势头迅猛的咸阳市相比，差15.5个百分点。

二是国强民弱。

2012年，民营经济占全市经济总量的49.56%，与民营经济发达的东南沿海地区相比仍有较大的差距；

浙江温州市民营企业的工业产值、上交的税收分别占全市的96%和75%。

三是二产强三产弱。

2012年，全市一、二、三产业的比重达到了10.2:

66.1:

23.7，产业结构呈现二产独大，三产相对较小、甚至下滑的不利局面。

2012年，我市第三产业实现增加值333.96亿元，占GDP比重达到23.7%,分别比全国和全省平均水平低18.8%和10.5%，在省内排名第九，第三产业增加值占GDP比重近年来一直呈下降趋势，2012年比2005年下降了8.3%。

2、创新转型驱动不足，制约因素突出。

一是科技创新投入不足。

2012年，我市R&

D经费支出为18.05亿元，占GDP比重为1.28%,分别低于全国和全省0.48个和0.71个百分点,小康实现程度仅为51.2%，与全国和全省尚有19.2个和28.5个百分点的差距。

我市财政投入偏低，大专院校、科研单位较少，投入不足，研发投入主要来源于企业，投入数额相对有限。

二是城镇化进程滞后。

2012年，宝鸡城镇人口比重由2010年的41.39%提高到45.61%,分别低于全国和全省同期6.96和4.41个百分点，与全国平均水平差距由8.29个百分点缩小为6.66个百分点，与全省平均水平差距由4.31个百分点扩大到4.41个百分点，在省内排名第六位，分别低于西安市、铜川市、延安市、榆林市和杨凌区25.9、14.83、6.66、5.73、10.15个百分点。

三是常用耕地面积下降。

由于生态退耕、非农业建设占用、农业结构调整等，使常用耕地面积逐年下降。

2012年，我市常用耕地面积454.94万亩，比2000年下降45.82万亩，全面小康实现程度仅为38%，与100%的实现程度相差62%。

未来建设用地将会持续增加，耕地资源后备不足的问题将长期存在。

3、文化产业开发不够，文娱消费偏低。

一是优势转化不够。

宝鸡有着得天独厚的文化资源，但是资源优势没有很好地转化为产业优势。

旅游资源富集，有法门寺、太白山等各类旅游景区（点）48个，但对宝鸡旅游目的地形象的策划与宣传，对旅游产业的整体开发与提升，还做的远远不够。

二是产业水平较低。

2012年，我市文化产业增加值26.2亿元，占GDP比重为1.9%，低于全省1.6个百分点，低于西安市5.8个百分点，文化产业可比增速在全省位列第八。

三是文娱消费支出偏低。

2012年，我市居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为11.38%，实现程度仅为71.1%,根据近年来统计情况看，我市居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重年均增速不到0.5%，如此推算，要在2018年实现大于16%以上的小康目标，还有很大差距。

4、农村居民收入不高，收入差距较大。

从农村居民收入绝对值看，2012年农村居民人均纯收入7373元，虽然比全省高1610元，但仍比全国低544元，全省排名第六位，在居民人均可支配收入指标中“扯拉后腿”；

从农村居民收入增速看，2012年农村居民人均纯收入同比增长15.4%，列全省最后一名，与增长最快的杨凌示范区慢3.6个百分点；

从城乡居民收入比看，我市城乡居民收入比由2005年的3.83：

1降至2012年的3.5：

1,高于全国的3.1∶1，略低于全省的3.6∶1，在全省排名高居第二位，与全面小康2.8：

1的目标值相比仍有较大差距。

潜力与优势

提前两年建成全面小康社会，我市既有国家战略层面支持的天时，又有经济社会发展的地利，还有干群同心，人心思进的人和。

只有顺时应势，深挖潜力，发挥优势，才能加快全面小康社会建设进程。

1、政策机遇良多。

从全局战略看，《关中—天水经济区发展规划》提出，把宝鸡建成关天经济区唯一的副中心。

省委、省政府从政策上也大力支持宝鸡加快建设关天副中心城市。

再加之随着国家有关部委着手编制“新丝绸之路经济带”建设规划,西部大开发优先推进等各项政策逐步到位，将为宝鸡带来更大发展机遇。

从具体政策看，国务院出台的“金十条”，明确提出“支持实体经济发展”，有利于我市加快建设新材料和先进制造业基地。

国家老工业基地调整改造《规划》，提出了财税、金融、土地和建设承接产业转移示范区等一揽子政策，有利于我市工业经济尤其是传统产业的转型升级。

全国公路网《规划》已将我市高速公路增加到3条，国道增加到5条，有利于进一步提升交通枢纽地位。

从未来形势看，国家“稳增长、调结构、促改革”的政策措施持续发力，中省逐步下放审批权限，有利于我市更加快捷顺畅地争资金、引项目。

即将召开的十八届三中全会将对全面深化改革作出总体部署，其出台的经济改革系列措施将给我市带来更多利好。

2、发展基础牢固。

从产业发展看，我市三次产业发展提速转型步伐加快，产业结构优化升级、增长空间潜力巨大。

随着麟北煤田开发，钛及新材料、汽车及零部件、机床工具等优势产业逐步壮大，我市工业将保持18%以上的增速，2018年工业增加值可达到1600亿元，第