舒兰市农业和农村经济第十一个发展计划暨XX年远景规划.docx

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舒兰市农业和农村经济第十一个发展计划暨XX年远景规划

舒兰市农业和农村经济第十一个发展计划暨XX年远景规划

　　在党的xx大精神指引下，舒兰市的农业和农村经济在'十五'期间取得了巨大成就。

按照中央和省、市的要求，加大了解决'三农'问题的力度，抵御了突如其来非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农民收入稳步增加，为进一步深化农村改革和保持农村社会稳定奠定了坚实的基础。

预计XX年，全市农业总产值可达到亿元，其中粮食产值10亿元，牧业产值亿元，多经产值亿元，年均递增分别为7%、%和10%。

农民人均纯收入预计可达到3450元，比上一个五年计划增加1023元，年均递增28%。

粮食总产量稳定在70万吨的阶段性水平。

　　但是，我们应当清醒地看到，当前农业和农村经济发展中还存在农村经济结构不尽合理；科技创新能力较弱；后续财源馈乏；农民增收困难；农业产业化经营步伐慢，重点龙头企业发展幅度缓、效益低，基地规模小，覆盖面窄，品牌不精；农村组织化程度低，发挥作用不明显等许多矛盾和问题。

这些问题能否有效解决，将直接影响我市小康建设进程，影响农村经济发展后劲和活力。

　　展望21世纪第二个五年，面临新的机遇和挑战，赋予新的任务和目标，我们必须坚持与时俱进，加快发展，进一步解放思想，开拓创新，站在实现、维护、发展广大农民群众根本利益的高度，进一步增加做好'三农'工作的自觉性，实现农业和农村经济跨越式发展。

　　一、农业和农村经济的总体设想

（一）总体思想

　　认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持'多予、少取、放活'的方针，体现“快速、和谐、全面发展”的原则，调整农业结构，扩大农民就业，以扩大农村经济总量为重点，加大'四园'建设和致富项目入户力度，全面提高农业产业化经营水平，加快小城镇开发建设，不断振兴劳务经济，使全市农业和农村经济发展上一个新台阶。

（二）指导原则

　　--坚持发展是硬道理的原则，进一步解放思想，开拓创新，兼顾经济效益、社会效益和生态效益的统一，注重开发与生态环境保护并举，提高资源的综合开发利用水平，保持经济、社会与环境协调的可持续发展。

　　--坚持'科学就是生产力'的原则，进一步增加科技投入，加大科技推广力度，强化农民科技培训，提高农村科技贡献率。

　　--坚持农村经济组织创新和多元发展的原则。

采取多种所有制形式和多种经营方式，鼓励多种经济成分，形成有利于农民增收、农村经济发展的经济利益共同体，加快农村经济组织创新步伐。

　　--坚持以农民增收为重点的原则，围绕农村经济发展的中心任务，突出农民增收的重点，挖掘农业内部增收潜力，促进农民增加收入。

　　（三）发展目标

　　'十一、五'期间，通实施'四园'建设，致富项目入户和阳光工程，努力实现全市农村经济发展速度和质量在全省、吉林地区位次前移。

主要发展目标是：

　　1、农业总产值。

到XX年，全市农业总产值预计达到亿元，年均递增7%。

其中粮食产值XX年达到亿元，XX年达到亿元，XX年达到亿元，年均递增8%。

多种经营产值XX年达到亿元，XX年为亿元，XX年达到14亿元，年均递增6%。

　　2、劳务经济。

我市现有农村劳动力22万人，XX年结合“阳光工程”，培训剩余劳动力1万人，XX年培训人数达到2万人。

累计输出劳动力XX年达到万人，XX年预计达到15万人，年均递增%。

劳务经济总收入XX年达到亿元，XX年预计达到亿元，年均递增%。

　　3、农业产业化经营。

XX年农业产业化经营收入实现亿元，占全市农村总收入的65%。

到XX年预计实现亿元，占全市农村总收入的80%左右。

农业产业化经营收入年均递增3%。

到XX年计划达到25亿元。

　　4、粮食总产量。

XX年达到74万吨，XX年达到76万吨，XX年达到80万吨，年均递增%。

　　5、农民人均收入。

XX年全市农民人均纯收入计划为3450元。

到XX年计划实现3690元，XX年实现4220元。

到XX年计划实现4830元，年均递增7%。

到XX年计划达到6500元。

　　二、农业和农村经济发展的主要任务

　　增加农民收入是新时期农业和农村工作的中心任务，研究新时期农民增收问题，必须破除就农业研究农业，就农村研究农村、就农民研究农民的思维定式，突出结构调整，大力发展农业产业化经营，加速推进农业、农村和农民的裂变，努力提高工业化、城镇化和农业人口非农化水平。

（一）突出农村经济战略性调整的主线，加速推进农村工业化进程。

　　今后一个时期，要按照市场经济发展需求变化，科学合理地调整农村经济结构，突出工业拉动，依托区位和资源优势，把推进农村工业化的主攻方向定位在农产品加工业上，拉动产业结构整体跃升。

各乡镇街要把'四园'建设作为今后一个时期的重点工作来抓，集中人力、物力、财力，采取超常措施全力抓好'四园'建设。

要坚持用工业化思维谋划农村工作，坚持标准化建设、规模化经营、企业化管理、市场化运作、政府化推动，加大科技投入，提高建园标准，保证实施效果。

按照《全市四园建设指导意见》，在“xx”期间，要重点抓好10项优势农业产业类型园区建设。

　　1、现代农业园：

XX年建设规模达到300公顷，到XX年达到2500公顷，建设单位以平安为主。

　　2、有机杂粮园：

XX年规模达到3000公顷，到XX年达到10000公顷，建设单位以天德、庆丰、朝阳、二道为主。

　　3、有机大豆园：

XX年规模达到XX公顷，到XX年达到15000公顷，建设单位以上营、小城、新安为主。

　　4、有机水稻园：

XX年达到200公顷，到XX年达到10000公顷，建设单位为平安、金马、新安、水曲、小城为主。

　　5、食用菌园：

XX年达到7000万袋，到XX年达到2亿袋，建设单位以新安、上营、小城、青松、水曲、七里、金马为主。

　　6、药材园：

XX年达到100公顷，到XX年达到3000公顷，建设单位以七里、上营、青松、小城、金马为主。

　　7、河蟹园：

XX年达到1000公顷，到XX年达到10000公顷，建设单位以平安、金马、新安、水曲、小城为主。

　　8、人工圈林蛙园：

XX年达到20万只，到XX年达到50万只，建设单位以新安为主。

　　9、糯米产业园：

XX年达到3500公顷，到XX年达15000公顷，建设单位以金马、七里、平安、白旗、法特为主。

　　10、无公害林果园：

XX年达到50公顷，到XX年达到200公顷，建设单位以舒郊、七里为主。

　　到XX年全市要建成一批高标准、大规模、高效益的现代农业园、有机产品园、特色产业园、精品牧业园。

真正实现工业项目进区、产业项目成园、致富项目入户。

（二）突出农业高新技术推广，加快实现农业提质、节本、增效。

　　1、实施中低产田改造工程，综合提升粮食生产能力

　　目前我市耕地面积万亩，中低产田约占耕地总面积的64%。

低产田（　　

（1）通过中低产田改造，使原有耕地基础力争提高1-2个等级，耕地生产能力提高10%以上。

（2）通过中低产田改造，使肥料利用率提高5%以上，降低土壤中有害物质残留和蓄积程度。

　　（3）力争每年改造低产田万亩，每亩每年产量在原有产量（390公斤/亩）基础上增产15%，每年改造中产田万亩，每亩每年产量在原有产量（450公斤/亩）基础上增产10%。

到XX年，全市改造中低产田达132万亩，实现年增产粮食吨，农民增收7920万元。

　　中低产田改造主要任务是：

　　改造白浆土田耕地面积67万亩，占全市耕面积的32%；灰棕土壤改造面积万亩，占耕地面积8%左右；冷浆型水稻土改造面积万亩，占耕地面积的%；草甸土改造面积万亩，占耕地总面积的%；

　　2、启动标准粮田建设工程，带动我市农业向高效、生态可持续性方向发展

（1）标准粮田建设目标：

做到土肥测试快速化；耕地地力和土壤墒情测试体系化；信息利用高效化；肥料施用配方化；技术服务社会化。

利用3年时间建设标准粮田25万亩，项目实施后，使项目区土壤有机质含量由%提高到%以上，玉米公顷产量平均达9500公斤，比实施前增产1500公斤，水田公顷产量平均达8500公斤，比实施前增产1000公斤，大豆公顷产量达3000公斤，比实施前增产500公斤。

（2）标准粮田建设内容。

利用3年时间进行标准粮田建设。

其中XX年在法特、白旗、溪河三个乡镇建玉米标准粮田10万亩；XX年在平安、七里两乡镇建水稻标准粮田10万亩；XX年在朝阳、舒郊两个乡镇建大豆标准粮田5万亩，剩余2年可逐年酌情扩建。

田间设施主要有：

要求面积内的平整土地；新修机耕路；排水沟；机电井；地力与墒情监测点。

地力建设包括：

秸杆根茬还田；增施有机肥；测土配方施肥。

机械化建设包括：

机耕、机播、机收，以改进耕作方式降低成本，提高劳动生产率。

全面采用综合配套高产栽培技术。

　　3、积极推进推广示范工程，提高科技贡献率，发挥科学技术支撑作用　　

（1）推广示范工程的目标

　　每年重点推广新技术十五项以上；结合科技入户工程，5年遴选科技示范户5000户，辐射带动10万户，示范辐射推广面积100万亩；良种普及率达100%，每年培训农民14万人次；通过推广示范工程的实施，使科技成果转化率由目前的30%提高到50%。

（2）推广示范工程主要任务

　　该推广示范工程以主导品种、主推技术、主体培训为载体，从而提高农业科技成果在农业生产中的应用率及转化率。

实现每年推广十五项以上新技术。

其中将重点推广以下五项农业先进实用技术。

　　——测土配方施肥技术

　　计划每年在全市30万亩有代表性的不同粮田地块上取样2500个，进行土壤常规化验，于每年5月1日前将施肥卡发放到农户手中，通过科学的测土配方施肥，降低成本，提高作物品质和产量。

　　——科技入户示范工程

　　XX年，按照农业部要求，省农委在我市落实了《农业科技入户水稻示范工程项目》，全市遴选示范户1000户，辐射带动XX0户，大力推广水稻高产综合配套栽培技术，随着该工程进一步深入，XX年至XX年，该工程还将涉及玉米、大豆高产综合配套栽培技术，通过良种到田，良法到户，培训到人等措施，充分发挥科技示范户的辐射带动作用，不断提高广大农民科技水平。

　　——无公害蔬菜标准化栽培技术

　　随着人们对'绿色'、'健康'食品的青睐，发展无公害蔬菜势在必行，因此计划全市每年推广无公害蔬菜标准化栽培面积2万亩。

　　——高油高蛋白大豆优质高产配套栽培技术

　　计划每年推广35万亩，并和玉米形成玉米、大豆科学轮作制。

　　——优质专用玉米配套栽培技术

　　计划全市每年推广面积40万亩，其中高淀粉玉米30万亩、高油玉米5万亩、饲料玉米及甜粘玉米等5万亩。

　　4、健全植保预警系统的预测预报，保证农作物增产增收

　　我市粮食生产虽然比较发达，但病虫鼠害对粮食生产的威胁与危害仍然很大，每年平均发生面积达70万亩左右。

粮食损失约万吨，占粮食总产量的7-8%，约合人民币2300万元，因此只有健全植保预警系统的预测预报，才能消除或减轻其对农业生产的影响。

（1）植保预警系统预测预报的目标

　　到XX年，病虫害发生面积由目前占粮食面积的30%降低到10%，每年多挽回粮食损失万吨；通过综合联防，到XX年使鼠害密度由目前18%降到3%，每年多挽回粮食损失2300吨；通过启动预警系统，使病虫害预报及时，用药合理，平均每亩节省农药费用8元，全市165万亩农田每年可降低660万元成本。

（2）植保预警系统建设内容

　　一是需要配置的设施及材料。

　　为了便于与国家、省市测报站联网，并且使测报的数据更及时准确，应建检测检验室、区域病虫监控室、药械储备库、信息处理设备、观察监测设备、防治等设备。

　　为了保证农田统一灭鼠的安全，还要配制毒饵，做到统一发放、统一监管。

　　二是需要防治的主要病虫害

　　水稻需要防治的病虫害有：

稻瘟病、纹枯病、稻曲病、二化螟、稻蝗、稻水象甲、