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浅谈增强人大意识文章标题:
浅谈增强人大意识最近,省委、市委相继召开人大工作会议,研究新形势下如何进一步加强和改善人大工作。
这是一次重要的工作会议,必将推动人大工作开创新局面。
但是,在我们的实际工作中,坚持和完善人民代表大会制度还存在一些不如人意的地方,例如普遍存在人大意识不足问题,影响是不容忽略的。
在干部思想方面,有“人大是二线”等不正确认识;
在工作实践方面,一些国家机关工作人员也对人大制度知之不多,在讲话、行文中涉及人大的一些常识时有错误,工作中忽视人大作用的现象更是屡见不鲜,“一府两院”一些工作人员对法律规定的接受人大监督不以为然;
在社会层面上,相当一部分群众不清楚人大的职责,或者认为“权力机关没有权力”,等等。
如不从根本上解决人大意识问题,就会从各个方面对人大工作认识不到位,甚至是认识模糊,从而影响或阻碍人大制度的发挥,影响人大工作的开展,影响民主法治建设。
下面,本文试图从几个方面谈谈增强人大意识的问题,敬请同道斧正。
一、从科学执政的视角,进一步提高加强党对人大工作正确领导的认识。
党的十六大报告要求:
“坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履职,保证立法和决策更好地体现人民的意志”,同时又提出“支持人大依法履行国家权力机关的职能,经过法定程序,使党的主张成为国家的意志”。
笔者认为,这是新形势下正确处理党的领导和人大关系的基本方针。
首先,坚持党的领导和支持人大工作、发挥人大职能不是对立而是统一的。
党领导人民建立权力机关是为了让人民通过自己的权力机关成为国家、社会的主人。
其次,从宪法尊严上看,党只有通过人大才能更好地实现科学执政,发挥执政作用。
同时,党要遵守宪法法律,接受法律监督,领导作用必须体现在宪法规定的权限之内,防止在决策过程中随意行使领导意志,在程序上违反法律常识。
尊重人大的集体决策,支持和保证人大能够独立负责地履职,督促“一府两院”自觉接受人大监督,及时协调解决人大及其常委会行使职权当中遇到地困难和问题。
二、从依法行政的要求上,强化服务人民、接受监督的意识。
人大与“一府两院”分工、职责不同,但目标一致,都在代表人民利益、为人民服务,宪法规定他们是监督与被监督的关系。
强化行政服务意识,一方面要求政府及“两院”要真正树立服务观念,依法行政;
另一方面改进工作方法和管理模式,强化人大对其他国家机关的监督,实行对权力的制约,确保国家机关依法行政、依法办事、公正司法。
在政府与两院方面,尤其要防止“怕麻烦”、“受制约”等形式思维影响,改变人们对人大履职是形式,是“橡皮图章”的不以为然心态。
把接受监督,向人大负责当作一种自觉自愿的行动,从思想上确立依法行政的理念。
三、从民主执政的理念上,强化国家权力机关的“当家”意识。
在工作实践中,人大自身的一些同志存在妄自菲薄的心态,缺乏强烈的责任意识和使命感。
对监督权力行使不到位,往往归咎于环境条件,而不是反省自身是否真正做到善于监督、敢于监督。
我们强调强化民主执政的理念,就是要求人大系统本身要肩承一份神圣的责任,无论是人大常委会的组成人员,还是人大代表,乃至人大机关干部在开展各项工作活动过程中,应该想到这决不是个人行为,而是代表人民行使权力。
如果规避自己的职责,则与失职、渎职没有本质区别。
人民赋予的权力,既不应滥用,也不应弃之不用,这当成为各级人大应有的“权力观”。
因此,完善人大制度,强化人大意识,必须要着力做好四方面工作,转变人们的思想观念。
一是要开展扎实深入的宣传。
要善于抓住人们思想上的盲点和误区开展宣传,把宣传的主体从人大系统拓展开来,形成全党、全社会、全体公民的共同行动。
可以说,党委重视和支持人大工作,“一府两院”严格依法行政、公正司法,自觉接受人大监督,就是一种最为有效的宣传,比任何宣传模式更具优势。
二是要进一步强化人大监督职能。
既要增强工作的主动性,敢于监督,又要采取各种有力的监督手段,善于监督。
对于监督对象的严重违法行为,不管涉及什么人,都要坚决查处;
对涉及国家人民利益的重大事项,更要理直气壮作出决定,切切实实地行使监督职权,才会让公民真实感受到人民代表大会是代表人民的机关,才能树立起人大意识。
三是要强化法律责任。
有些公民之所以对人大是有“橡皮图章”的误解,主要是涉及人大的法律责任不明确,如人大对一些监督对象的违法行为如何处理,对不执行人大决议决定的机关和个人如何处理,对不接受人大监督的行为如何处理等,都应有明确的行政责任,建立较为完善的追究制度及措施,这样才能树立起人大的权威,公民才能真正把人大作为国家权力机关,人大意识才能得到增强。
四是要不断推进人大制度创新,健全人大体制。
宪法、法律虽然规定了人民代表大会是国家权力机关,是人民行使权力的机关,但是,还缺少一系列的具体制度来保障人大职权的行使,人民行使权力的具体程序、具体形式、具体方法还不尽完善。
只有这些制度尽快得到完善,公民才能实实在在地感觉到自己作为国家主人地位的存在,才能从切身体验中感知自己在参与国家事务的管理,从而产生出较强的人大意识来。
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如何增强技校学生实习技能技巧 增强技校学生实习技能技巧,版权所有,全国文秘工作者的114!
首先要使学生树立正确的实习目的。
对于技工学校的学生而言,尽管他们选择了某一专业,但对所选专业的职业的真实特点及应具备的条件往往还不够了解。
又由于入校前学生所处的家庭、社会环境不同,所受的教育不同,因此,各自的实习目的是是不相同的。
如有的学生是难违家长意愿而考入技校的;
有的是考中专或重点高中无望而考入技校的。
这些学生对所学的专业不了解也无兴趣,只不过是为了毕业后能分配工作而已。
象这些学生就属于“要我学”的类型,学习目的不正确,缺乏动力。
有的学生实习纯粹是为了应付考试,为了实习而实习,这部分学生尽管属于“我要学”的类型,但也缺乏实习的兴趣,实习主动性不强。
老师讲一个课题他们就会一个课题,自己从不主动地思考问题。
还有一部分学生胸怀开阔、自向远大,为今后的工作打下一个良好的基础而实习。
能够把自己的实习与所见的事物、问题联系起来充分发挥大脑的优势,独立思考一些问题,达到举一反三从而提高技能技巧的目的。
这部分学生也属于“我要学”的类型,但是他们方向明、兴趣足、实习动力稳定持久。
以上所说的仅是技校学生实习目的三种基本类型,而实际上对一个学生而言也不会那么单纯。
对学生进行实习目的教育要具体问题具体分析,但总的来说实习的目的教育在于把前两种类型的学生通过引导、启发、教育转化成第三种类型的学生。
使学生了解某某的现状,使学生树立正确的实习目的以增强技校学生技能技巧。
增强技校学生技能技巧,还要使学生清楚实习的重要意义。
有些技校学生往往不重视实习课,认为实习是附属课,造成这种想法的原因主要是学生认为实习课没有多大用处。
如一些毕业的学钳工的学生问我:
“我们的工作是维修机器,而技校学生实习时练习的锯割、锉削根本就用不上。
而我认为他们这么说是没有弄清实习课的重要意义,要使学生清楚实习的重要意义,首先要让学生了解“为什么要学这门课,学什么,怎样学。
”学生一旦明确实习课的重要意义,就会产生比较持久的直接的实习动力。
正如美国教育心理学家布版权所有,全国文秘工作者的114!
鲁纳说的那样:
“要使学生对一个学科有兴趣的最好的办法,是使这个学科值得学习。
”如钳工在工厂里主要是维修机器的,但在现在这个社会每一个企业每一个工厂里的机器都是不同的,我们要把每一台机器学懂、学精一辈子也学不完,那怎么办呢?
我们只要学习一些基础知识,遇到一种新机器时,我们运用所学的基础知识,能很快的接收新的事物,弄懂该机器的原理,比较灵活的进行维修。
而钳工维修的基础知识就是我们现在学的锉削、锯割等知识。
其次,每讲一个新课题,也要、让学生了解课题的意义,一是向学生指出实习新课题的具体任务;
二是学习这些新知识的比要性和重要性。
以此激发学生在每堂课上正确认识新事物、获取新知识的欲望。
技能是运用某种知识、经验来完成的。
可见,实习的技能技巧是在不断的有意识的练习中形成的。
而部分技校学生的实习是毫无目的的,他们认为实习单调、枯燥无味,对实习毫无兴趣,这样就会使学生对实习产生厌烦感不愿意实习,那么学生的技能技巧也就无从说起提高了,所以为了提高学生的技能技巧,就要使学生了解实习的目的和意义,提高学生实习的积极主动性,使学生自觉地有意识地进行实习课题的练习,以提高实习的技能技巧。
《如何增强技校学生实习技能技巧》胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话中深刻指出:
总结我们党自身建设的经验,“可以得出一个重要结论,就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。
”这篇重要讲话总揽全局,内涵丰富,是指导我们全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。
每个党员学习、遵守、贯彻、维护党章是天职。
要深刻认识党章在党的建设中的地位和作用党章被尊为“党内宪法”,在党的建设中具有十分重要的地位:
其一,它是党的建设根本问题的总体现。
党章对我们党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标等一系列党的建设的根本问题做了明确的规定,它集中表达了我们党的整体意志和共同理想,为全党统一思想、统一行动提供了依据,回答了我们要建设一个什么样的党和怎样建设党这两个党的建设的首要的、根本的问题,可以说是党的“生命要素”。
其二,它是规范和制约全党行为的总章程。
党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确的要求,规定了党内的各项基本制度,同时还对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述,对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范。
党章是我们坚持从严治党的根本依据,是我们每一个党员加强党性修养的根本标准。
其三,它是制定其他党内法规和党内规范性文件的总依据。
在我们的党内规范体系中,除党章之外,还制定了一系列与之相配套的准则、条例、规定、细则和办法等各种不同形式的规章制度,以及大量诸如党内的各种决议、决定、处理意见之类的党内规范性文件。
党章处于党内规范体系的最顶端,起着统帅和灵魂的作用。
其他党内法规和党内规范性文件的制定、颁布和实施,都必须以党章为总的依据,与党章保持一致。
马克思主义党的建设的理论和实践,概而言之,就是要解决党的自身建设和党的领导两大问题。
从党的自身建设来说,就是要通过学习贯彻党章,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,调整好各种党内关系,维护好正常的党内秩序,纯洁和巩固党的队伍,增强党自身的凝聚力和战斗力;
从党的领导来讲,则是要通过学习贯彻党章,始终保持我们党的先进性,提高党的执政能力和领导水平,为人民掌好权、用好权,更好地带领人民去为实现党的路线和纲领奋斗。
从历史、现状及存在的问题来深刻认识学习贯彻党章的重大意义胡锦涛同志指出:
“我们党历来高度重视党章,始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作,坚持不懈地加以推进。
”早在党的一大上,我们党就通过了含有章程性质的文件《第一个纲领》,并决定在会后由“中央局起草”党章提交党的二大通过。
党的二大通过了《关于共产党的组织章程决议案》和《中国共产党章程》,标志着我们党党章发展历史的开端。
从那时起直到党的十六大,其间共产生过十五部党章。
这些党章,除九大、十大党章是在“文革”非常特殊的、非正常的条件下产生的之外,总的来说,都在我们党的发展历史上发挥了十分重要的作用。
进入改革开放和现代化建设新的历史时期后,我们党更加重视党章的作用。
党的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大都对学习贯彻党章提出了明确的要求,学习贯彻党章取得了明显的成效。
毋庸讳言,由于种种原因,在学习贯彻党章当中也的确存在一些这样那样的不足和问题:
一是对党章的地位和作用认识不足。
不少的党员乃至党的组织,虽然他们也知道党章是党的根本大法,但却并未真正在思想上引起足够的重视,相比之下,反而是其他党内法规和党内规范性文件更容易受到重视一点,认为这些具体规章是“硬约束”,而党章只是一种不涉及具体行为的“软约束”,常常是出现了违反党章规定的问题还浑然不觉或明明知道却不以为然。
二是对党章知识缺乏了解。
有些党组织对学习党章重视不够,没有认真组织党员学习党章,致使不少党员甚至不少党员领导干部对党的性质、纲领、指导思想、根本宗旨、组织原则、党员的权利和义务等一些党章中明确规定的、党员应该熟知的基本常识都不甚了解。
三是对党章贯彻不力。
现在确有那么一些党员,甚至是党的干部,理想信念发生动摇,因而对实践党的纲领、执行党的路线不那么坚定,对党章赋予党员的权利和义务不能认真对待,不能将学习、遵守、贯彻和维护党章转化为自觉的、实际的行动。
四是对违反党章的行为处罚不力。
在党内现实生活中,违反党章的行为时有发生,但不少的组织和党员往往由于对党章的权威性、严肃性认识不足,致使那些违反党章的行为不能或很少受到批评,更不要说受到处分了。
对于上述种种问题,必须在思想上高度重视,认真分析研究其深层的原因,并采取相应的有力措施加以解决。
把党员队伍和干部队伍建设好党的十六届五中全会根据党的十六大精神和全面建设小康社会的新形势、新任务,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了“十一五”时期我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大部署。
目标鼓舞人心,但任务也十分艰巨,在我们前进的道路上问题很多、困难很多。
改革开放和现代化建设的新形势、新任务必然会对我们党的建设提出更高的要求。
毫无疑问,没有一个十分坚强有力的领导核心,要完成如此繁重而艰巨的任务是根本不可能的。
正如胡锦涛同志所指出:
“实践告诉我们,贯彻党的理论和路线方针政策,落实中央的各项工作部署,推动经济社会又快又好发展,关键在党,关键在把党员队伍和干部队伍建设好。
”而从我们党的建设的现状来看,还的确存在一些不容忽视的问题,如有的党员、干部“理想滑坡”、“信念动摇”,党的意识和执政意识淡薄;
有的纪律观念淡薄,有令不行,有禁不止,甚至对中央的决策搞“上有政策,下有对策”;
有作风浮躁、急功近利、好大喜功,甚至弄虚作假;
有的以权谋私,腐败堕落;
有的对群众的安危冷暖漠不关心,工作方法简单粗暴,等等。
这与当前新形势、新任务的要求是根本不相适应,必须采取有力措施加以克服和解决,而学习贯彻党章正是为了适应这种新形势、新任务的需要特别强调提出的。
“我们党之所以始终高度重视党章,就是因为能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力,关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性,关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。
”