论企业如何落实安全生产主体责任Word下载.docx
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企业中总存在着个别部门及班组安全生产职责履行不到位，安全管理混乱，三违现象频发，造成险情不断。
究其原因，主要是部门及班组安全生产主体责任未得到充分落实。
要落实好企业安全生产主体责任，必须落实好部门及班组的安全生产责任制，落实好安全生产责任制是安全生产法律法规赋予我们保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故、减少一般事故的有效途径，是部门履行安全监管主体职责的客观要求，是企业生存发展的内在需求。
第一、严格落实安全生产责任制对于贯彻落实"
安全生产，预防为主，综合治理"
的安全生产方针，体现党和政府"
权为民所用，利为民所谋，情为民所系"
的执政思想，推进可持续发展战略思想的实施意义重大。
因此，企业要站在讲政治的高度，严格落实安全生产责任制，抓好安全生产，把其作为落实党的执政精神，作为实现可持续发展的切入点确实抓好安全生产。
第二、严格落实安全生产责任制是深入贯彻落实党和政府安全法律、法规的迫切需要。
认真贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产许可证条例》等安全法律、法规，重要手段是落实安全生产责任制，加强安全生产的领导，从而落实安全责任追究制度，明确公司及各部门一把手对安全生产全面负责制，强化安全法律、法规、制度意识，强化安全责任意识，保证党和国家安全法律、法规和公司安全制度落到实处。
第三、严格落实安全生产责任制是实施企业发展战略的重要保证。
要让"
任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免"
的安全理念成为现实目标，只有抓好安全生产，抓好各项指标管理，扩大企业知名度，提高企业在电力市场的竞争力，增强企业的凝聚力，才能在竞争中立于不败之地。
严格落实安全生产责任制是目标实现的重要保证。
第四、严格落实安全生产责任制是解决安全管理存在问题的重要手段。
我们在日常安全管理中，安全责任落实不严格，安全责任追究失之于宽、软、轻、松，导致安全问题时有发生，忽视安全生产，作风不深入，管理落实不到位的现象仍然存在；
对本单位本部门安全问题不重视，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，当老好人。
好大喜功，认为工作有点小成绩就忽视安全，"
三违"
现象不断发生而埋下安全隐患，落实安全生产责任制是治理这些问题推动安全生产的重要手段。
2健全企业安全生产责任制
企业是安全生产的责任主体，要用安全生产责任制的形式明确各部门和各管理人员对安全生产工作应负的责任。
要认真落实主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员及班组长、员工安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况，保证安全责任目标得以实现。
要完善考核机制，分层检查考核，对安全生产负有责任的领导、管理人员、技术人员、职工因失职而发生生产安全事故，要严格追究责任。
企业要积极履行物质保障、资金投入、规章制度制定、教育培训、事故报告和应急救援等相关工作责任；
要根据法律法规规定，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，企业领导要支持及监督各部门安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。
3落实安全生产责任制
在遵循企业安全管理的基础上，各部门安全负责人在安全生产管理方面各有特色。
但有一条是统一不变的，那就是各部门一把手是安全生产的第一责任人，这是安全生产法规明确规定的。
所以，我们要以《安全生产法》、《事故调查规程》等作为总绳，严格落实安全生产责任制，建立完善相配套的机制和制度，以保证公司安全生产持续、健康向前发展。
那么，怎样严格落实安全生产责任制，我认为首先应在厂级领导班子及各部门第一把手的安全建设上下功夫。
第一、思想认识到位。
安全生产能不能搞好，在很大程度上取决于"
一把手"
对安全生产的认识程度，认识有多高，安全就有多好。
认识是行动的先导，认识的高低与决心的大小决定信心的强弱和步伐的快慢。
各级行政正职要自觉提高自己的思想认识，结合实际，以"
安全第一"
的方针指导生产工作。
由于火电厂生产的特殊性，系统中机、炉、电、化、燃、除灰、脱硫任何一个环节发生事故，都有可能引起连锁反应，造成严重后果。
公司各级领导干部应从维护全公司利益的高度，充分认识搞好安全生产的重要性。
要树立"
抓不好安全的领导不是称职的领导"
的观念，强化安全生产责任意识，全面落实江泽民同志"
隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山"
的要求，努力做到"
，身体力行履行"
安全生产第一责任"
，把这件人命关天、事关公司利益和员工稳定的大事抓好、抓出成效。
要广泛做好宣传发动，大力营造安全文化氛围，使落实企业安全生产主体责任工作做到人人皆知；
要按照"
标本兼治，重在治本"
的原则，创新监管方式，形成严密的安全管理网络，确保横向到边，纵向到底，不留死角，带动全员参与，搞好企业安全生产。
第二、安全管理到位。
要竖立"
管生产必须管安全，谁管理、谁负责"
的安全管理原则，不能认为安全管理是安全监督部门的事情，安全监督部门只是执行监督管理职责，监督各级管生产人员是否去管安全，是否执行安全规章制度等。
各级安全生产第一责任人要组织领导班子研究本公司或本部门安全工作的成败得失，总结经验教训，确定安全工作的基点、重点和难点。
层层发动员工，努力开创安全工作新局面。
要充分发挥党、政、工、团等部门在安全生产中的作用，形成齐抓共管，综合治理的良好格局和氛围。
企业一把手和部门安全生产第一责任人要亲自主持召开每月的公司安委会和部门安委会，研究安全生产的重大决策和安全生产重大事宜，处理安全生产刺手问题。
第三、监督检查到位。
各级安全生产第一责任人或者安全专责以及安监部门要定期组织安排各类安全大检查，对安全检查发现的重大问题和隐患要抓住不放，一抓到底，跟踪处理整改情况。
对安全工作搞得较差的部门或者班组要进行重点监督检查，不留情面。
安监部门要充分发挥安全监督的作用，要经常到现场抓违章不手软，帮助生产部门搞好安全工作，要定期不定期的检查和监督，使安全监督人员在安全生产工作中真正发挥作用，尽职尽责。
第四、责任追究到位。
安监部门和各级安全生产第一责任者一定要不折不扣地贯彻落实安全生产事故调查，凡是发生各类事故或异常，要按照"
四不放过"
的原则，在调查、追查、分析的基础上，严格执行事故调查相关规定，做到按章办事、一视同仁、公平公正，本着对企业对员工生命财产高度负责的精神，做到该处分则处分，该罚款则罚款，不讲情面，把安全考核管理制度落到实处。
4落实安全生产责任制要完善配套机制，加大安全事故责任追究力度
要搞好安全生产，严格落实各部门安全生产第一责任人的责任，还要有相配套的机制，这点尤为重要。
第一、完善安全生产考核管理及追究制度。
要建立健全安全生产考核机制，在完善安全生产责任制的基础上，从本部门实际出发，制定实施考核管理办法，逐月考核和奖金待遇挂钩，在考核中结果和过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。
依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的"
票子、面子、帽子"
挂钩，直至追究法律责任。
第二、完善安全生产奖惩机制。
市场经济条件下，要做好安全工作离不开经济杠杆的调节作用。
要设立并管好和用好安全专项奖励基金，对于安全工作搞得差无起色的部门或班组负责人要给予重罚。
要完善奖罚机制，要突出重奖重罚的原则，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让人心痛。
对违章违纪、事故异常每月要在公司安委会上进行通报，在月奖考核上公告，通过奖惩机制进一步调动干部职工提高安全生产的积极性和主动性，从而自觉地去搞好安全生产。
第三、完善监督检查机制。
在落实责任追究过程中，抓好监督检查这个环节十分重要，凡是发生的各类事故，都要按照四不放过的原则对责任人进行严格的追究。
只有把责任追究落到实处，安全生产责任制才能显示其威慑力。
5安全生产，以人为本
胡锦涛强调"
人的生命是最宝贵的。
我国是社会主义国家，我们发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲人的生命为代价"
。
人是最宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，构建和谐企业首先要保证每一个员工的生命安全。
人的生命只有一次，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。
企业是集体劳动场所，安全是人的作为和不作为的结果。
要努力增强全体员工的安全自律意识，提高安全素质，让员工真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关心安全，事事注意安全，安全意识慢慢实现从"
要我安全"
到"
我要安全"
转变。
只有全体员工自警自律意识和自防自救能力增强了，安全生产才有可靠的基础，企业安全生产责任制才能得到真正落实。
第一，自觉坚持"
安全第一，预防为主，综合治理"
的方针，始终如一地遵守国家的法律法规，企业规章制度，无论在顺境还是逆境的情况下，都要保持清醒的头脑，始终把安全生产放在第一位，讲科学，不冒险蛮干；
讲理智，不侥幸心理；
确立安全就是效益的理念，做到资金安排以安全为首，时间安排以安全为先，精力安排以安全为重，人员安排以安全为需。
归结到一点，一切生产和工作以人为本，以安全为天。
第二，主动吸取别人的经验教训，做到不吃一堑也能长一智，"
亡羊补牢"
已经晚了，要做到事前防范，先把羊圈围好而不亡羊。
要多学习本单位以及兄弟单位的异常事故通报，并做好防范措施，使企业的每一个员工都成为安全生产的预防者、维护者、和促进者，人人都不违规，做到生命安全、和谐安全。
6结束语
企业的安全状况会受人、物、环境等生产经营要素的改变而产生变化，所以安全生产如履薄冰。
因此，落实好安全生产责任制，安全生产常抓不懈，与时俱进，持之以恒，坚持不懈；
思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。
真正做到安全抓在点子上，真真正正把安全生产责任制落实到每一个管理者和员工的实际工作中去，这样我们的企业才能可持续健康发展。
浅谈企业如何落实安全生产主体责任
发表日期：
2011年1月22日作者：
昭阳镇安全生产委员会办公室【编辑录入：
昭阳镇】
为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等法律法规，切实履行监管服务职能，促进企业健全规章制度，加强安全管理，夯实安全基础，预防一般事故，杜绝较大以上事故的发生，现对企业如何落实安全生产主体责任提如下几点意见。
一是牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任制。
作为一个企业，安全生产是首要的任务，是各项工作的保障，抓安全就是抓经济效益，应当把发展经济建立在安全生产可靠保障的基础上。
企业负责人要高度重视安全生产工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。
企业负责人为单位第一责任人，领导班子成员对分工分线的安全工作负责，落实生产过程中领导干部轮流带班制度；
组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
强化企业安全班组队伍的建设；
强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。
加快安全生产技术研发，在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，并确保有效实施。
二是加强安全宣传教育培训。
充分利用全国"
安全生产月"
等重大活动，广泛宣传安全生产法律法规、自救互救常识和技能，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。
企业用工要及时与职工签订劳动合同，组织职工参加岗前培训，企业负责人、安全生产管理人员和特殊工种要经过考核后，持职业资格证书上岗。
深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。
三是坚持日常检查与节日排查相结合，及时消除各类事故隐患。
重点加强对生产现场监督检查，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"
行为和超能力、超强度、超定员"
三超"
组织生产。
加强建设项目安全管理，严格落实审批、监管责任。
企业新、改、扩建工程项目的安全设施要与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用。
企业应经常开展安全隐患排查，做到有布置、有检查、有落实，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案"
五到位"
鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。
建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。
四是建立预警机制，完善应急预案。
建立健全安全生产动态监控及预警预报体系，及时进行风险分析。
发现事故征兆立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。
对重大危险源和重大隐患要主动报市安监局备案。
定期进行应急预案演练，并赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
五是分散工伤风险，依法办理工伤保险。
企业和职工应当遵守安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
根据新修订的《工伤保险条例》第三十九条，一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，应当而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
六是明确生产安全事故的处置、责任追究和行政处罚有关规定。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（本条第一款所称的"
以上"
包括本数，所称的"
以下"
不包括本数）
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；
单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；
（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
企业是安全生产的主体和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理中，才能最大限度地消除安全生产事故隐患，而企业安全生产主体责任的落实，必须通过政府的有效监管，才有可能实现。
因此，企业必须强化思想认识，居安思危，警钟长鸣，狠抓落实，严格履行职责，坚持将"
落实到生产经营的第一个岗位，建设务实高效的技术保障、综合监管和应急救援体系，防微杜渐，常备不懈，为经济社会持续稳定健康发展提供坚实的安全保障。
安全生产一般很枯燥无味~
员工包括管理人员特别是老员工、老管理特别对此反感`
因长期工作所对一些工作流程、工艺要求熟透~
所以一提到按企业的安全生产、防范安全事故的发生
这些人员都会认为没事找事做~
而新进员工相对会比较好些~
所谓安全生产基本上与开车、游泳一样~
能力越强者，越是无所谓的态度~
非常不好管理
而安全生产要做好、做透只有一句话：
不停的哆嗦、不停的强调、不停的要求~
明无他法~
然也有一些公司在安全生产的要求下，不是很重视
必须的吃到苦头
出了些严重的安全事故才会严格重示起来~
楼主~
如果贵公司对安全生产不重视或重视不够的话~
请加强一下~
这种事故，没有最好
一旦来了，没完不了~
制度多的事~`
方法就是重复再重复的传达~
重复再重复的执行~
必要的话，对操作不规范或不按要求操作者给予罚款处理~
另外，提高各班组长及主管的安全意识~
这样才能保障~
浅谈企业如何落实安全生产责任制
发布者：
bangongshi发布时间：
2010-7-14阅读：
385次
吉林市安全生产监督管理局杨吉善
责任落实，企业是重点。
那么，应如何指导企业抓好安全生产责任制落实工作，使之在强化企业安全生产主体责任方面发挥重要作用，这是我们面临的课题。
一、深刻理解安全生产责任制的概念和特点，摆正安全生产责任制工作与其他工作的关系
安全生产责任制是依据安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。
实际上，安全生产责任制就是一项制度，是诸多安全生产管理制度中的一种。
但是，对它一定要高看一眼，因为它在整个安全管理制度中起到基础作用、核心作用、统帅作用，正如原国家安监总局局长李毅中所说：
责任是安全生产的灵魂。
灵魂是啥，人没有灵魂就是一块肉，就不能称其为生命。
安全生产管理也是一样，没有安全生产责任制就谈不上安全管理。
具有三个特点：
一是全员性，责任制概念中涉及到人的有各级领导、工程技术人员、职能部门、岗位操作人员等几个层面，实质上包含了企业的所有人员，体现了安全生产，人人有责；
二是强制性，通过落实责任制把企业安全风险分解到每个人的头上，要求一级对一级负责，还要有相应的制度保障责任制工作目标的实现，因此，强制性较为突出；
三是系统性，因为责任制落实工作是一项长效机制，需要完成一系列的工作环节和工作内容，所以它是个系统工程。
我们在抓责任制落实的时候，要紧紧把握这三个特点去部署、去落实，并体现在具体的工作实践上。
二、落实安全生产责任制的重要性
（一）落实责任制是应尽的义务。
在安全生产责任制这个词汇中有一个关键词：
责任。
什么叫做责任？
字典上解释是：
完成份内应做的事，如家长抚养孩子，老师教育学生等，都是尽责任，尽义务。
落实安全生产责任制也是在做分内工作，决不是额外负担，是天经地义，所以不应该讲条件、讲代价，要做到在其位，谋其政，尽其职，负其责，这是应尽的义务。
但是，有些人不能够很好地完成自己份内工作，不能尽责任、尽义务，因此，就要有一种制度来约束他。
那么，安全生产责任制就是最好的办法，它可以通过行政的、经济的手段甚至于法律的手段来促使这些人履行好安全生产职责，落实好安全生产责任。
（二）落实责任制可以强化企业安全生产主体责任。
其一，有助于落实领导责任。
一把手对安全生产负全责，是第一责任人。
在抓责任制落实中，对一把手的工作要求十分明确，把安全生产工作与政绩考核、干部任用、奖惩等挂起钩来，这样，就可以促使一把手重视安全生产工作，主动研究和解决安全生产工作中的重大问题。
其二，能够解决责任心不强的问题。
目前人们强化的是金钱观念，淡化的是责任心，表现在安全生产方面，一是一些企业领导重效益、轻安全，赚黑心钱，二是疏于管理，对安全生产管理工作粗枝大叶、马马虎虎、松松垮垮。
如有的企业配电室没有值班记录、巡查记录，没有值班人员，有的企业大冬天车间门口积水成冰，有的企业电机长期裸露在外，没有任何防雨设施等等。
这些问题的产生，其主要原因就是缺少责任心。
责任心不强是最大的安全隐患，是事故产生的根源。
在落实安全生产责任制的过程中，就是要通过企业自查、上级检查、同行互查，通过一系列规定考核评比过程，来发现这些问题，暴露这些问题，最后加以解决。
领导抓安全生产的力度增强了，干部职工安全生产工作责任心增强了，企业的主体责任也就得到强化了，安全生产也就有了基本保障了。
（三）落实责任制是履行法律法规所赋予职责的需要。
《安全生产法》总则第四条规定：
生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度；
第二章十七条规定：
生产经营单位的主要负责人要建立健全安全生产责任制。
另外，省市安全生产条例都有这方面要求。
所以，落实安全生产责任制，不是哪个领导、专家心血来潮的产物，而是法律的规定，是依法管理安全生产工作。
（四）落实责任制是政府抓安全生产的有效的举措。
就全国而言，安全生产形势十分严峻。
以2005年为例，全国各类事故死亡事故71.7万起，死亡127089人，直接经济损失８９０亿元。
安全生产付出的代价太高昂了。
就我市而言，安全生产形势也是相当严峻，所以，各级政府要下大力气抓安全生产。
就是要一级抓一级，一级对一级负责，就是要抓领导，抓组织保障。
（五）落实责任制有利于责任追究。
安全工作最忌违的是，大家都抓，而实际都不抓，职责不到人，出了事故，互相推诿、扯皮，责任划分不清。
落实责任制，能够做到在安全生产工作中事事有人负责，出了事故可以清楚地分析责任，搞好整改，可以避免事故重复发生。
三、在落实责任制工作过程中，应把握好几个重要的工作环节，完成好几项重要的工作内容
总体来讲，抓安全生产责任制落实工作可分为动态工作、静态工作两大方面。
第一，动态工作。
动态工作就是有些工作要年年去做，重复的做，呈现一个动态的过程，准确点说，就是抓好几个重要的工作环节。
（一）制定并签订责任状。
责任状的制定一是结合与上级签订责任状内容，二是结合企业自身实际情况。
要十分重视责任状内容，第一，它是多少次事故中、用多少鲜血和生命换来的教训，是长期工作经验的积累；
第二，它体现了预防为主的方针，抓住了安全生产管理上的关键和要害；
第三，它是安全管理工作的切入点，可以通过责任制工作把安全管理内容贯穿起来，起到纲举目张的作用。
（二）制定考核办法。
有很多单位以为与基层签订了责任状，就是落实责任了，就可以束之高阁，完事大吉了。
这是错误的认识，因为还有许多工作要做。
制定考核措施，就是其中的一项重要内容。
没有考核，工作就不能深入开展，只能流于形式。
因此，要根据责任状内容，制定出详尽的考核办法、细则等，如量化考核打分、兑现奖惩措施等要规定清楚，这样，考核时有依据，基层单位执行起来有所
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