亳信54号Word格式.docx

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二、整改目标

通过整改，进一步巩固和扩大我局学习实践科学发展观成果，切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐。

构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建和谐社会目标任务相适应的新机制，过一步推进全市信访工作的制度化、规范化和法制化，全力维护我市和谐稳定的发展大局。

三、整改内容及措施

（一）整改内容

一是源头预防问题。

主要是：

加强矛盾纠纷的源头治理，从群众来信来访中及时发现问题，提出完善和改进工作建议，从趋势上研判、从预案上完善、从措施上应对，作出预警分析和风险评估以供领导决策的工作需要进一步加强。

二是“事要解决”问题。

健全机制、明确责任、处理到位、落实制度。

三是构建和谐信访问题。

完善现行信访制度体系与建立长效机制相结合，进一步建立有利于促进全市科学发展的信访工作长效机制，进一步维护和谐稳定的信访工作新秩序。

四是领导班子建设问题。

班子成员深入基层调研、协调，加强同基层单位和基层信访工作者的交流沟通；

加大对市直部门和基层信访工作业务的指导力度，规范基层信访业务工作；

加强全市信访干部队伍建设，加大对基层信访干部队伍的业务培训；

加强自身学习与修养，使其成为政治立场坚定、业务能力强、有战斗力的坚强集体。

（二）具体措施

1.进一步加强班子自身建设。

一是加强学习，保持坚定的政治立场。

建立学习型机关，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针和政策，始终在思想上、政治上、行动上同党中央及市委、市政府保持高度一致，用坚定的政治立场确保部门工作的正确方向。

二是积极进取，保持高昂的精神状态。

以身边的先进典型为学习榜样，深入开展信念大教育活动，始终保持积极向上的工作心态，以高昂的精神状态带动整个信访工作队伍解放思想，不断进取，维护全市和谐稳定的发展大局。

三是深入实际，保持良好的工作作风。

下移工作重心，结合全市信访维稳工作实际，确定具体调研课题，积极深入基层调查研究（到年底，每名班子成员要有一篇调研报告），一切从信访工作实际出发，一切从市委、市政府的要求出发，一切从信访群众的实际问题出发，使信访工作紧扣市委、市政府的部署，贴近人民群众的实际需要，符合工作发展规律。

四是发扬民主，保持和谐的团结氛围。

认真贯彻民主集中制原则，进一步健全领导班子议事规则，坚持集体领导和个人分工相结合，紧密团结信访干部队伍，营造民主和谐的工作氛围，不断增强班子集体和干部队伍的凝聚力与战斗力。

五是廉洁从政，保持良好的清廉形象。

坚持不懈加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持讲党性、重品行、作表率，牢记为人民服务的宗旨，严格遵守勤政廉洁的有关规定，全力维护为民服务、清政廉洁的光辉形象。

责任领导：

廉保军

责任科室：

综合科

具体责任人：

韩　伟

完成时限：

长期坚持，2009年底初见成效。

2.进一步完善信访工作新格局。

及时将本次学习实践中形成的思想成果、制度成果固定下来，在充分调查研究、统筹谋划的基础上，进一步完善信访工作制度体系，着力推进“三个建设”和强化“五个职能”。

三个建设即：

一是符合科学发展观的畅通信访渠道机制、维护群众权益机制和信访评估机制建设。

二是落实科学发展观的督查督办机制、目标管理机制和信访问责机制建设。

三是体现科学发展观的信访工作绩效考核机制建设。

通过科学谋划，不断优化、创新工作机制，进一步完善全市信访工作新格局。

五个职能即：

一是提高解疑释惑、推动问题解决的能力，更好地为信访群众服务；

二是及时提出有价值的参考意见，更好地为领导决策服务；

三是发挥专业指导和信息资源的优势，为更好地为指导基层信访工作服务；

四是加强信访工作理论研讨和培训工作，更好地为信访干部成长进步服务；

五是超前排查化解矛盾纠纷、妥善处理信访突出问题，更好地为全市和谐稳定发展大局服务。

胡永廷

整改时限：

3.做好群众来访接待处置工作。

突出抓好群众到市委、市政府等党政机关非正常上访处置一系列工作措施宣传、落实。

充分利用市委、市政府，市信访工作领导小组及市联席会议的权威，加大对群众进京赴省非正常上访责任单位接访工作的指挥调度，做到及时劝返，有效稳控。

对于涉访违法犯罪行为坚决予以打击。

突出抓好进京非正常上访以及告洋状的打击力度，形成良好的社会氛围，维护正常的信访秩序着力加强市委、市政府门前的群众来访处置，加强与维稳办、公安局及市委、市政府保卫科的沟通联系，加强对各县、区接访劝返工作力量的调度，形成快速有效处理市委市政府门前上访的工作合力，特别是抓好敏感时期的接访处访工作，切实履行信访部门的工作职责，不回避矛盾，积极研究信访老户的处理办法和措施，推动各县、区化解一批上访老户。

加强正常上访的接待、处置和结案工作，选择一些正常上访案件，统一立案、统一督查督办，促进案结事了。

提高接访报告的质量与速度，及时向市委、市政府领导提供信访工作情况。

朱西国

接待室

王　燕

4.加大信访案件的解决力度。

按照市委市政府的工作要求，认真处理好与维稳办的关系，及时与维稳办沟通情况，对重点重信重访案件，以市联席办的名义出面协调督办，把市联席办的平台作用发挥好。

对到市的群众来信、来访，尽量多做调查、协调工作。

加大对信访问题的督查督办，切实落实“三级联保”责任，严格责任追究。

继续抓好信访突出问题集中整治理活动，切实解决各级各部门排查出来的信访突出问题。

进一步推动各县、区加大财政投入信访救助的力度，为家庭经济困难的信访老户提供必要的资金支持。

加大从政策源头上推动信访问题解决的工作力度，加强政策性信访问题调研，为市委市政府出台和完善政策提出工作建议。

重点加大“三个力度”：

一是加大矛盾纠纷排查化解力度，督促基层各部门开展经常性排查，建立排查动态台帐，及时跟进有针对性的措施，确保把矛盾化解在基层；

二是加大“信访积案化解年活动”力度，推动基层各部门采取领导包案、挂牌督办等方式，综合运用行政、法律、经济等手段，集中解决疑难复杂信访问题，确保越级上访率下降；

三是加大推动解决重点领域信访突出问题的力度，针对目前我市土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉及其他敏感性信访突出问题，加强协调督促解决，加强相关政策研究，提出完善建议，推动采取治本之策，从源头上解决问题。

闫　红

督办科

汪宗平

5.着力提高办信工作水平。

提高对群众来信判断的准确性，增强办信干部处理具体矛盾和问题的能力及工作责任心，确保每一封信都有人看、有人处理。

大力推行“公开办信”工作，明确“公开办信”的内涵和内容，加强群众来信的实地调查和督查督办，准确区分有效来信和无效来信，解决一批重复来信反映的问题。

加强网上来信和“绿色通道”来信的办理。

降低重信比例。

加强群众来信的综合分析工作，提高呈送、呈阅群众来信的质量和水平，增强对一些普遍性、阶段性、苗头性问题的敏感程度。

办信科

王月军

6.抓好信访事项复查复核工作。

加强对全市复查复核工作的指导，督查各县、区建立健全复查复核工作机构，落实工作人员，规范工作程序，提高工作水平。

严格依法依规办理复查复核信访事项，着力办“铁案”，不出问题，不惹麻烦，促进信访人停访息诉。

对一些已经三级终结的信访事项，不受理、不交办、不登记。

刘允强

复查复核办公室

黄　伟

四、几点要求

（一）加强组织领导。

局学习实践科学发展观领导小组办公室监督检查整改工作进展和落实情况。

责任科室要将此项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，确保责任到位、措施到位。

按照科学发展观的要求,对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保目标任务的顺利实施。

（二）强化舆论监督。

按照学习活动的总体要求，集中解决突出问题，发挥群众的监督作用，组织人大代表、政协委员、党员代表、群众代表等对整改落实情况进行综合评价，征求宝贵意见，确保整改工作落到实处、收到实效。

（三）强化统筹兼顾。

信访工作任务繁重，要正确处理好工学关系，自觉把开展学习实践活动同做好项工作有机结合起来，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。

把学习实践活动与关心困难群众、维护社会稳定、完成年度工作等结合起来，把学习实践活动的成果切实体现到改善民生、推动发展、促进社会和谐上来。

二〇〇九年八月六日　　　　

主题词：

信访　学习实践活动　整改落实　方案

　抄送：

市学习实践活动领导小组办公室，市检查指导小组。

　亳州市信访局　　　　　　2009年8月6日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共印15份