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据调查，农村平均每天每人生活垃圾量为0.8千克，全国农村一年的生活垃圾量接近3亿吨。

农村垃圾问题的严重性现实状况要求我们重视农村垃圾问题。

2，理论要求

十六届五中全会中央提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。

这就是新农村建设二十字方针。

其中“村容整洁”主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。

新农村建设的要求之一是村容整洁，而做好农村垃圾的处理工作，是改善农村环境实现村容整洁的首要任务和基础环节。

党的十七大报告进一步要求深入落实科学发展观，明确提出：

“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。

党的十八大报告指出：

“要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约和保护环境的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

”2013年中央1号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展的活力的若干意见》指出：

“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”，“加强农作物秸秆综合利用。

搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理，实施乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合治理。

”党提出的这些理论为我们建立了农村建设的新目标。

二、农村垃圾问题概述

1，概念

农村垃圾的含义：

农村垃圾是指村民和其他人在生产生活中产生的倾倒在农村社区公共场合地的综合废弃物，包含许多种类的垃圾（引用）

农村垃圾处理的概念：

就是要把农村垃圾迅速清除，并进行无害化处理，最后加以合理的利用，以达到无害化、资源化和减量化。

2，分类

沤肥垃圾：

就是指易腐烂有机垃圾，如菜叶（根）、剩菜剩饭、瓜皮果壳、树叶、人畜粪便、动物内脏、动物尸体等。

处理模式：

沤肥和产沼气，建设沤肥窖或沼气池。

村民生活垃圾：

主要指农民家庭生活产生的废塑料、废纸、废玻璃及其他废弃的生活用品等。

农村生产垃圾：

主要是指农业生产过程中产生的垃圾，如：

生产薄膜以及秸秆等。

建筑垃圾：

只要是建筑施工中产生的废土、废砖、废石以及废陶瓷和煤渣等。

可采取集中堆放、然后指定地点填埋。

工业垃圾。

工业垃圾是由乡镇企业在生产过程中产生的废弃物，在生产过程中排放的废水、废气、废渣和废料等。

这些垃圾和农村生活垃圾相比，危害更大。

回收可利用垃圾：

主要是指废泡沫、废塑料、废橡胶、废玻璃、废电器、废铜烂铁等。

不可回收垃圾，如：

废电池、废农药瓶、废日光灯管等。

焚烧垃圾：

不能回收利用的废品、杂物、破衣烂鞋脏棉等。

处理方式：

建立不同类型、不同大小的焚烧炉进行集中或分散焚烧，由保洁员收集，然后由垃圾清运车统一清运到大型焚烧炉焚烧。

3，危害

对自然环境的危害

第一，污染水资源。

如果垃圾得不到及时处理，垃圾中的有害物质就会溶解到水里，造成水资源的污染，如果居民饮用了被污染的水源必然会影响到村民的健康。

第二，污染土壤。

居民将垃圾埋在土壤里或者将大量的垃圾堆放在土地上，那么有害物质渗入到土壤里就会污染土壤，导致土壤不再具有利用价值。

第三，污染空气，在农村家家户户都有养殖鸡、鸭、猪、牛等，这些动物的粪便如果得不到及时的处理机会产生大量的有害气体，污染空气。

对村民生活的危害：

第一，危害人体健康，垃圾污染了水资源、污染了土壤、污染了空气，居民喝了受污染的水，呼吸受污染的空气，最终会危害到自身的身体健康。

第二，影响村民生活。

农村中的垃圾到处乱丢，导致到处都是由垃圾产生的臭气，特别是在下雨天，村里到处都是污水，给居民的生活造成很大的不方便，而且影响村容村貌。

三、农村垃圾问题现状

1，改革开放以前，我国的农村生产力十分落后，农民生活水平较低，农民对工业产品的消费较少，农村受工业的影响很小，所以农村的工业垃圾较少，主要的垃圾是居民生活产生的碎布、碎碗破瓶等。

改革开放后至今，人们的生活水平不断地提高，电视机、洗衣机等家用电器开始进入寻常百姓家。

这一时期的垃圾数量变大，种类繁多。

农村垃圾开始影响村民正常的生产和生活，破坏美丽的乡村自然环境。

2，洼地、沟渠成为天然的垃圾填埋场

在调研的过程中发现，如果村内有些洼地和沟渠，往往一些垃圾就会在洼地里面沉积下来，有的沟渠里存户比较近的话，居民为了图方便就会将自己家的垃圾倒在沟渠了，久而久之沟渠成了天然的垃圾厂。

3，道路成为家禽粪便的垃圾场

虽然近年来村民生活水平有所提高，农村的机械化作业在逐渐增多，但是传统的耕作方式并没有完全被现代化的生产方式所取代，还有部分农户家里还是会自己养牛，同时农户家里一般也会养一些鸡、鸭、鹅等。

然而农户家里却没有专门的牛圈、鸡舍等，都是在自己家的路边放养这些牲畜，这就导致这些牲畜满街乱跑，道路上也都是牲畜的粪便，这成为农村垃圾中不可忽视的部分。

四、农村垃圾问题产生的原因

1，环保意识不够。

一方面广大农民环保意识亟待增强，农民由于对垃圾的危害认识不足，处理垃圾极为随意，有的村子虽然建了垃圾箱（池），但村民总是就近将垃圾倾倒在河里、沟渠、地头等；

另一方面，一些乡镇人民政府和责任部门在处理农村垃圾问题上，未能意识到农村垃圾处理的严重后果，局限于资金不足等原因，存在简单堆放在偏僻处即算处理的短视行为。

2，缺乏规范有效的环卫机构。

乡镇很少有建立环卫机构，更没有明确由哪个部门牵头管理，因而缺乏对区域范围环境卫生进行规范有效的管理执行系统。

3，村级组织和群众自发参与管理的机制没有建立。

各乡镇政府对农村环境卫生及垃圾处理的组织管理，指导监督，考核奖励等制度尚未全面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有真正发挥，村级的环境卫生管理制度、保洁人员专业队伍的建立、环境卫生监督奖惩制度、保洁经费筹措机制等都尚未建立或落实，从而造成垃圾未进箱、垃圾处理设施未正常运行灯现象。

五，长山晏乡处理垃圾问题的办法

1，科学规划是前提。

具备了合理的规划才能够提高垃圾处理工作的效率，为此，长山晏乡政府制定了“走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，用清洁能源”的整治目标。

同时在新农村建设的二十字方针中特别提到垃圾处理的要求：

屋前屋后要干净，多讲卫生少病害，垃圾不要随处倒，栽花种树讲美观，爱护环境都有责，人人动手就不难。

制定了2009年开始为垃圾处理打基础，之后两年见成效，三年大变样的战略步奏。

2，“3清6改”

为了有效地处理垃圾，长山晏乡开展了3清6改工程。

3清是指主要清理农村的哪些垃圾，明确细化了垃圾处理工作的对象，具有较强的针对性。

第一清是清理污垢；

第二清是清理垃圾；

第三请是清理路障，主要包括农村中的危房、道路两旁的猪牛栏、围墙等。

6改即“改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境”。

第一，改水，就是在农村修建下水道，将居民生活用水通过下水道集中排放，集中处理，这样就避免了有许多的村民将生活废水直接倾倒在马路、水渠或田地的现象。

防止水体污染。

第二，改厕，以前厕所在室外，臭味熏天，特别是到了夏天味道难闻而且苍蝇特别多，造成农村环境脏差，改厕使全村统一实现卫生间室内化，改变了脏乱差的现状而且给农民的日常生活带来便捷。

第三，改路，以前长山晏乡的土路每逢下雨就全成了泥巴路，脏水雨水混在一起，给村民生活造成了很大的不便。

长山晏乡将原来的土路都修成平坦的水泥路，并且将水泥路修道家家户户的家门口，整洁的马路使农村的面貌焕然一新。

第四，改房，将农村中的危房、旧房拆掉重新规划建设。

第五，改栏，改变以前牲畜在家门口放养的状况，建造专门的养殖场所，使居民的生活区变得整洁。

第六，改环境，第六点是建立在前面5点基础之上的，只有前面的5点做到了，农村的环境才能改变。

3，广泛宣传，提高农村居民的垃圾分类意识。

要加强对弄寻垃圾处理问题的宣传教育，不断提高广大村民的环境保护意识。

要进一步广

宣传农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性。

号召村民，尽量减少日常生活垃圾

或是回收利用。

并提倡使用哪些能够在短时间内自然风化的塑料垃圾，减少白色污染。

4，加强基础设施配套建设。

长山晏乡新农村建设中聘请专职保洁员，配备专用垃圾收集清运车。

村里的垃圾基本上做到了日清、日运、日消灭，村民向道路两旁直接倾倒垃圾的现象大为减少，大大改善村容村貌，提高了农村环境质量。

5，调动全方位的力量

农村垃圾处理时一项长期而浩大的工程，仅靠政府单方面的力量是不能够彻底解决好这一问题的，必须同时依靠多方面的主体。

长山晏乡深刻地认识到这一点，在农村垃圾处理的工作中依靠4个主体，分别是：

农户（居民）、保洁员、农民理事会、保洁公司。

在面临的许多问题上只有4个主体相互合作相互配合才能顺利完成垃圾处理工作。

比如，前期筹集资金方面，资金不仅仅来源于政府补助，更大一部分是农户自愿捐款，农民理事会筹集资金等多渠道筹集资金。

在垃圾处理的第一步垃圾分类就需要农户具有自觉意识，同时保洁员要正视自己的工作，不能马虎，认真进行分类，农民理事会就要进行监督和管理，保洁公司必须不断提高垃圾处理技术等，仅仅在第一步垃圾分类中，缺少了其中任何一个主体，都会给工作带来不便。

6，实现垃圾处理“减量化、资源化、无害化”

农村垃圾“三化”处理的核心是“减量化”，“减量化”的关键是垃圾的分类收集。

长山晏乡专门聘请保洁员将统一收集的垃圾分为建筑垃圾、可回收废品垃圾、纯垃圾和不可回收垃圾四类分别进行处理，建筑垃圾将其碾碎再填埋，可回收垃圾废品销售到垃圾收购站，纯垃圾和不可回收垃圾进行焚烧。

通过分类处理垃圾，不仅做到了垃圾不出村，省去了一笔可观的运输费用。

农村垃圾“资源化”就是将垃圾回收再利用。

“对生活垃圾而言，处理不好是污染，处理好了就是矿产”。

在这方面长山晏乡从学生抓起，教育学生将废弃的饮料瓶，废旧书本，回收利用。

长山晏乡还建起了沼气池，将易腐烂有机垃圾，如菜叶（根）、剩菜剩饭、瓜皮果壳、树叶、人畜粪便、动物内脏、动物尸体等这些垃圾变废为宝，重新利用。

六、对农村垃圾处理的几点建议

1，提高村民环保意识

解决农村垃圾处理问题，一方面就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。

要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。

一方面对农民进行环保知识的宣传教育，提高其环保意识；

另一方面通过组织农民理事会，通过互相之间的帮助和交流，让农民及早地适应这种生活习惯。

同时，在农民之间展开环保讨论，使农民互相之间进行监督，在群众中形成一种保护环境的氛围。

2、政府推动，制定相关政策法规

农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。

政府需要发挥推动作用，建议市委、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。

3，有偿清扫治理与义务清扫治理相结合。

有偿清扫就与保洁公司合作，聘请专门的保洁员对农村垃圾进行清理。

但是，这种有偿清扫垃圾花费大量的财力，解决的有效办法就是与义务清扫治理相结合。

义务清扫就是指通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。

即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。

这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。

4，科学处理农村垃圾，彻底改变农村垃圾随处乱扔的千年陋习，不仅是营造良好投资环境的现实需要，更是统筹城乡发展、建设生态城市、改善农村人居环境的迫切要求。

相信，只要我们有良好的环境意识，有配套的政策法规，通过积极地探索实践，随着大胆破解垃圾处理这道难题，必将有力地推进城市化进程，加快提高我市农村地区的现代化水平

参考文献：

1，现代汉语词典，商务印书馆，1996

2，何水晶等，新农村建设中的垃圾处理对策探讨【J】，农村经济，2007

3，张赞、陈玉成，新农村建设中的农村垃圾问题【J】，安徽农业科学，2007