开封区环卫作业场化项目Word格式文档下载.docx
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服务期限：
3年+3年+3年
质量要求：
不低于2014版国家卫生城市创建标准（全爱卫发【2014】3号文），并满足采购人的服务要求，如有新的标准或地方政府出具的考核方案，中标方必须无条件执行。
三、投资人资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供以下证明材料：
1）具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照且营业范围中含有道路清扫保洁；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2014年度、2015年度、2016年度经审计的财务审计报告，新成立企业以成立时间为准）；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（自行承诺，格式自拟）；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前半年内至少连续三个月依法缴纳税收和社会保障资金证明）；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（自行承诺，格式自拟）；
2、具备从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证；
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，不得同时参加本项目投标；
4、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）和豫财购【2016】15号的规定，对列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单（查询渠道：
“信用中国”网站（）、政府采购严重违法失信行为记录名单（查询渠道：
中国政府采购网（）以及其他不符合政府采购法第二十二条规定的重大违法记录的供应商，拒绝其参与本项目政府采购活动（供应商需提供以上要求的查询网站截图，同时以采购人或者代理机构在开标当天查询的结果为准；
）
5、供应商需通过检察机关行贿犯罪档案查询（查询对象包括企业、法定代表人，查询日期需在有效期内）供应商需自行在企业注册地或项目所在地检查机关出具的行贿犯罪档案结果告知函并将查询结果附进投标文件；
6、本项目不接受联合体投标。
7、本项目执行政府采购政策。
四、竞争性磋商文件的获取
4.1.投标人应注册成为开封市公共资源交易中心网站会员并取得
CA密钥，请于2018年3月16日9时00分至2018年3月23日23时59分（北京时间），在开封市公共资源交易中心网站:
8080/ygpt/登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，并按提示报名。
文件及相关资料费用开标现场以现金形式收取。
投标人（供应商）系统操作手册在开封市公共资源交易中心网站ttp:
//
4.2报名成功后，投标人凭CA密钥登录会员系统，按要求下载电子招标文件。
投标人未按规定下载电子招标文件的，其投标将被拒绝。
4.3获取招标文件后，投标人请到开封市公共资源交易中心网站登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，在“组件下载”中下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具制作电子投标文件。
4.4
请投标人时刻关注开封市公共资源交易中心网站和公司CA密钥推送消息。
4.5CA密钥在开封市公共资源交易中心受理大厅办理，地址：
开封市郑开大道与三大街交叉口路北市民之家五楼。
五、竞争性磋商响应文件的递交及地址
5.1投标人需要同时递交电子投标文件和纸质投标文件。
5.2电子投标文件上传截止时间和纸质投标文件递交截止时间2018年3月29日10时00分。
5.3电子投标文件须在投标截止时间前在开封市公共资源交易中心网站（:
8080/ygpt/WebUserLoginIndex.html）会员系统中加密上传；
纸质投标文件须在投标截止时间前递交至开封市公共资源交易中心开标室，地址：
开封市郑开大道与三大街交叉口路北市民之家五楼西B区（开标区）。
5.4加密电子投标文件逾期上传和纸质投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的，招标人不予受理。
5.5
投标人应按开标程序解密投标文件。
六、发布公告的媒介
本次招标公告同时在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《开封市公共资源交易信息网》上发布。
七、联系方式：
采购人：
联系人：
孔先生
联系电话：
2
地址：
河南省开封市鼓楼区小袁坑沿街22号
代理机构：
卢女士
9
开封市金明西街金明花园
2018年3月16日
第二章供应商须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
采购人
名称：
孔先生
电话：
2
1.1.3
招标代理机构
1.1.4
项目名称及项目编号
1.1.5
项目地点
开封市市区
1.2.1
资金来源
1.3
服务期限
本项目服务年限为9年；
合同签订年限暂定为：
3年+3年+3年，本项目根据满足采购人的绩效考核和服务质量的前提下续签合同。
1.3.1
作业范围与
作业内容
1）城市道路（两立面之间）的清扫、保洁；
1.3.2
质量要求
1.4.1
供应商资格条件（符合性审查条件，各供应商须将资格要求的所需相关资料同时做入响应文件中）
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2014年度、2015年度、2016年度经审计的财务审计报告，新成立企业以成立时间为准）；
中国政府采购网（）的供应商，拒绝其参与本项目政府采购活动（供应商需提供以上要求的查询网站截图）；
1.4.2
是否接受
联合体竞标
不接受
1.9.1
踏勘现场
自行踏勘
1.10.1
竞标预备会
不召开
1.10.3
采购人书面
澄清时间
提交响应文件截止时间5日前
1.11
转包
不允许转包。
如果发现中标人有转包现象，采购人有权立即终止与中标人的合同，其后果由中标人承担。
1.12
偏离
无重大偏离
2.1
构成竞争性磋商文件的其他材料
有关竞争性磋商文件、项目需求及技术要求、澄清补充等
2.2.2
竞标截止时间（开标时间）
2018年3月29日上午10:
00分（北京时间）
2.2.3
供应商确认收到竞争性磋商文件澄清的时间
澄清发出后24小时内
2.3.2
供应商确认收到竞争性磋商文件修改的时间
相应修改文件发出后24小时内
3.3.1
磋商有效期
自磋商截止之日起60天
3.4.1
磋商保证金
磋商保证金：
大写：
贰佰万元整
小写：
2000000元
1、供应商应在递交响应文件前提交磋商保证金，并作为其响应文件的一部分；
磋商金金额数一般不超过招标项目估算价的2%。
2、磋商保证金缴纳方式：
投标企业必须在递交响应文件截止时间前从公司基本帐户以非现金形式将磋商保证金缴纳至开封市公共资源交易中心保证金专用账户（请在备注栏中注明详细的项目名称），现金形式无效。
并将转账凭证、开户许可证复印件附在投标文件中。
（以实际到账为准）。
开户行：
河南汴京农村商业银行股份有限公司
行号：
1012
开户名：
开封市公共资源交易中心有限公司
帐
号：
000000364012
备注：
用网银支付保证金的供应商，请在农村信用合作社中输“汴京”即可找到本开户行。
3.不按规定缴纳磋商保证金的其投标将被否决。
4.未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。
财务电话：
3.6
是否允许递交备选竞标方案
不允许
3.7.3
签字或盖章要求
1.所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由供应商法定代表人或被授权代表亲笔手写签字（包括姓和名），不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。
2.供应商在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；
否则，评审小组有权据此对其投标文件作废标处理。
3.7.4
响应文件正、副本份数
正本一份、副本六份、电子版（U盘）一份
3.7.5
装订要求
响应文件的正本与副本均应采用粘贴方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，编列目录
4.1.2
封套上写明
本项目全称：
竞标单位全称：
响应文件在年月日上午时前不得开启
4.2.2
递交响应文件地点
详见供应商须知5.3
4.2.3
是否退还响应文件
否
5.1
开标时间和地点
开标时间：
同竞标截止时间
开标地点：
开封市公共资源交易中心开标室
要求所有供应商的法定代表人或其委托代理人（携带身份证原件）准时参加，如供应商的法定代表人或其委托代理人不参加开标的，视同该供应商承认开标记录，不得事后对开标记录提出任何异议。
5.2
评审程序
见后
6.1.1
磋商小组
磋商小组成员的组建：
磋商小组成员构成7人，其中采购人代表2人，专家5人。
在开标当天依法从政府部门组建的相关专家库中抽取。
7.1
是否授权磋商小组确定中标人
否，推荐的成交候选人数：
1-3名
7.3.1
履约保证金
金额：
一千万元。
缴纳方式：
中标人与各区签订合同前以转账方式将200万元保证金提交给各区；
10
需要补充的其他内容：
1）本项目由开封市市容环境卫生管理局统一组织招标，供应商中标后与各区分别签订合同，可以控股成立项目公司，有项目公司作为项目主体，负责项目实施，并在各区注册成立子公司。
2）中标人对现有环卫人员要全部接收；
现有环卫资产，根据第三方评估意见，按照国有资产处置的有关规定，由中标人予以回购。
3）中标人和各区要妥善处理现有环卫市场化作业公司合同期限未满善后事宜，确保环卫市场化作业顺利推进，平稳过渡。
4）中标人负责为道路清扫保洁早班环卫工人及管理人员提供免费早餐。
10.1
报价说明
10.1.1
供应商以人民币为计量币种报价，并以人民币币种签约、结算。
10.1.2
供应商结合市场自主报价，且只出一个报价，采购人不接受任何选择价。
10.1.3
如竞标报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
10.2
偏差说明
10.2.1
若供应商对本竞争性磋商文件的某些条款有异议或不能完全响应，必须在响应文件中以“偏离表”的方式加以详细说明。
10.2.2
细微偏差不影响响应文件的有效性
细微偏差是指响应文件在实质上响应竞争性磋商文件要求，但个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。
竞标报价有算术错误的，磋商小组按以下原则对竞标报价进行修正，修正的价格经供应商书面确认后具有约束力。
供应商不接受修正价格的，其竞标作废标处理。
（1）响应文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外
10.2.3
重大偏差
下列情况属于重大偏差：
响应文件有下列情况之一者，将视为无效
a.没有按照竞争性磋商文件要求提供竞标担保或者所提供的竞标担保有瑕疵；
b.响应文件没有供应商法定代表人或委托代理人签字和加盖单位公章；
c.明显不符合采购需求的；
d.响应文件附有采购人不能接受的条件；
e.供应商以他人的名义竞标、串通竞标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式竞标的；
f.不符合竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求。
10.3
响应文件电子版
是否要求供应商在递交响应文件时，同时递交响应文件电子版
要求，响应文件电子版内容：
与响应文件内容一致
响应文件电子版份数：
1份
响应文件电子版形式：
U盘（确保无病毒，可以正常运行）
响应文件电子版密封方式：
单独放入一个密封袋中，加贴封条，并在封套封口处加盖供应商单位章，在封套上标记“响应文件电子版”字样
10.4
供应商代表出席开标会------------------*+ASDFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFP-FSDAPPPPPPPPPFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF
按照本须知第5.1条款的规定，采购人邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人参加开标会，供应商的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会。
10.5.
由于相关费用变动比如工资燃油等，建议调价评估周期为3年，调价因子为服务区域范围调整、服务标准、最低工资标准、薪酬福利政策、运行成本实际投入、物价浮动水平等变化
10.6
代理服务费：
参照国家计委【2002】1980号文件、发改办价格【2003】857号文件及发改价格[2011]534号的规定，由中标人支付采购代理服务费，具体金额为三年中标金额采购代理服务费的80%。
10.7
磋商控制价：
壹亿肆仟贰佰捌拾捌万壹仟肆佰叁拾柒元一角六分
14288.143716万元
其中分项控制价
主次干道
控制单价为11元/m2•年
控制金额
玖仟叁佰柒拾叁万伍仟贰佰贰拾捌元零柒分
.07
背街小巷
控制单价为10元/m2•年
肆仟陆佰零玖万捌仟玖佰肆拾伍元
绿地和绿化带
控制单价为3元/m2•年
贰佰捌拾肆万柒仟贰佰陆拾肆元零玖分
2847264.09
小广告清理
贰拾万元
200000
投标报价超出招标控制价的按废标处理。
10.8
中标人与各区签订合同后，要快速进场，平稳过度，妥善处理现有市场化作业公司合同期限未满事宜；
所需增加的人员、设备要快速到位。
注：
中标单位在与采购人签订采购合同后，采购人在规定时间内需组织相关人员对中标单位在投标文件中的承诺投入的设备、公司拟投入人员、原有人员接收方面进行履约承诺进行验收，验收不合格的，采购人有权终止合同。
依据《政府采购法实施条例》72条规定，报请行政监督管理部门追究其违约责任。
一、说明
1.总则
1.1定义
1.1.1竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。
1.1.2采购人--开封市市容环境卫生管理局。
1.1.3供应商或响应人--指向采购人提交竞争性磋商响应文件的服务单位，竞争性谈判响应人简称响应人。
1.1.4最终用户：
各区市容环境卫生管理局。
1.1.5公章--指供应商的行政章，采购人不接受加盖其他印鉴（如合同章、竞争性磋商专用章、有序号的章等印鉴）的竞争性磋商采购文件。
2.合格的供应商
2.1合格的供应商应满足条件详见供应商须知前附表。
3.磋商费用
供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。
不论磋商的结果如何，供应商须知资料表中所述的采购人或采购机构均无义务和责任承担这些费用。
二、磋商文件
4.磋商文件的编制依据与构成
4.1本竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）的编制依据
4.1.1《中华人民共和国政府采购法》
4.1.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》
4.1.3财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库[2014]214号）
4.1.4《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库（2015）124号）
磋商文件的编制依据包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本为准。
4.2磋商文件由下列章节组成：
第一章竞争性磋商邀请函
第二章供应商须知
第三章采购项目要求及服务要求
第四章评审方法
第五章合同
第六章响应文件格式
4.3磋商文件以中文文字编写。
4.4供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和磋商内容及要求等，并按照磋商文件的要求编制响应文件。
若供应商不按照磋商文件要求编制响应文件，由此产生的风险和责任将由供应商自己承担。
5.磋商文件的澄清、修改及变动
5.1提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组有权对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。
如澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制，采购人、采购代理机构将在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；
不足5日的，采购人、采购代理机构将顺延提交首次响应文件截止时间。
5.2如供应商对磋商文件内容有疑义，需在截止时间5日前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。
如答复内容需要对磋商文件进行澄清和修改的将按照第5.1条执行。
5.3在采购需求明确以后，采购人会依据磋商会议纪要及磋商小组要求对磋商文件进行变动。
磋商文件的变动主要包含采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款等，并将磋商文件的全部变动内容发给参与磋商的供应商。
三、响应文件的编制
6.磋商的语言与计量
6.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人和采购代理机构就有关磋商的所有来往函电均以中文文字书写。
供应商提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释响应文件时以翻译文本为准。
6.2除在磋商文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
7.响应文件的编写
7.1供应商应按照响应文件格式完整地填写磋商响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
7.2供应商应将任何不同于磋商文件的磋商内容、要求和商务条款列于“偏离表”中，同时在“偏离表”中注明其他条款无偏离；
若所有条款均无偏离也应在“偏离表”中注明所有条款均无偏离。
未在“偏离表”中列明的偏离不予认可，在磋商以及后期合同谈判过程中以磋商文件为准。
7.3响应文件的组成
响应文件应包括但不限于下列内容：
一、磋商函
二、磋商函附录
三、
升级会员 