人口计生委破解服务难题情况调研报告Word下载.docx

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一是计划生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对计划生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。

二是少数乡镇领导对计划生育工作重视程度不够，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足。

三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。

四是综合节育率和长效节育率低。

2、基层计划生育队伍不适应工作要求。

乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。

主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。

3、宣传工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变。

一些群众，包括一些干部对计划生育政策不清楚、不理解、不支持，群众的生育意愿与生育政策之间仍有较大差距。

4、基层统计台账运转不及时。

由于对在孕人员监护不到位，家底不清，造成出生人口统计不准，上报不及时，统计有误差。

出现出生人口漏统、漏报现象，导致出生率偏低，自增率偏低，不符合实际生育水平等问题。

5、服务质量不高，医务人员编制较少。

全县服务站、所现有30人，编制30人，按每400人已婚育龄妇女配备1名医生计算，全县16000多名已婚育龄妇女，需要医生40人，还缺少编制10人。

三、计划生育技术服务阵地现状

1、计划生育技术服务网络建设及基础设施情况我县有6个乡服务站，一个县级服务站，县级服务站1997年建成，总建筑面积230平方米，乡镇服务站平均建筑面积200平方米。

近年，县乡服务站中有2个站进行了新建，3个站在建。

但目前服务站建设及布局中仍存在一些急需解决的问题。

一是条件简陋；

二是服务用房面积太小；

三是硬件设施配备不到位。

针对以上问题，我们应该提高装备水平，改善服务环境，增加业务用房面积，扩充服务功能，使服务站的环境建设，既符合医疗规范，又适合计划生育服务要求。

2、经费投入情况去年国家对我县计划生育技术服务机构基础建设和基本设施投入了大量的财力，使我县的服务站都不同程度的改变了容貌。

国家拨款96万元新修县级服务站，马吉、子里甲也在新建服务站，国家均给拨款28万元。

给匹河乡配备了一台价值10多万元的b超。

“一次性奖励”“教育奖学金”配套经费按时足额到位，并超过了县级应承担部分的50%。

3、设备配置情况县服务站配备了服务车一辆、b超2台、多功能手术床1张，紫外线诊断仪1台、微波治疗仪1台、显微镜1台、药具柜一个、紫外线消毒灯6盏，手术包36套，空调设备3套、无影灯3台。

宣教室配备了29寸彩电1台，vd、播放机各一台、桌椅16套。

乡级服务所均拥有b超机一台（匹河两台）、手术床1台、紫外线消毒灯1个、手术床1台、药具柜一个、消毒锅1个。

4、技术队伍及服务能力情况全县服务站现有人员28人，医技人员中有职业医师1人，助理医师4人，医士4人，护理人员9个，助产士3人，药剂师1人.大专及以上文化程度7人，仅占25%，中专19人，高中及以下2人，上岗合格证28人。

因此可见，县乡技术人员的职称晋升、培训、进修均属薄弱环节，导致技术操作水平等受到一定的限制，技术队伍整体素质不高，专业人员少，工作机制缺少活力，创新意识和服务意识不强。

5、业务开展情况我县乡镇技术服务机构可开展三查、咨询、上取环、人流，其它生殖健康服务，县站还开展绝育手术、引产服务项目。

XX年1—3月县乡共开展人流1例，上取环414例，三查925例，咨询352人，其它生殖健康服务6例。

四、几点建议

1、认真贯彻执行《计划生育技术服务条例》，加强对计划生育科技工作的领导。

技术人员都要认真学习贯彻执行《计划生育技术服务条例》，做好贯彻《计划生育技术服务条例》配套工作。

按照《计划生育技术服务条例》、《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务机构形象规范手册》的要求，全面提高计划生育技术服务能力和管理水平。

2、加强计划生育服务站规范化建设。

下大力气解决好各乡服务所能力不适应、服务不规范、作用难发挥的问题。

充分发挥现有人才和设备的作用，着力在规范管理、技术培训、作用发挥、满足群众等方面取得突破。

3、大力加强技术队伍能力建设。

为了使计划生育技术服务机构适应新形势，一是广泛开展岗位练兵和技术观摩比赛活动；

二是应该提倡技术人员多培训，多进修，互相交流，激发他们的积极性，严把职称晋升关，最大限度地缩小职称与实践水平的差距，全面提高技术人员的专业理论水平和技术服务能力；

三是加强业务学习，加强思想道德教育，使技术人员树立优质服务的概念，增强想服务的意识；

四是重点解决技术人员编制，调整人员结构，提升技术人员水平。

4、加强设备更新和购置。

根据计划生育工作发展的需求，现有的设备已不能满足生殖健康业务的需要。

开展深入学习实践科学发展观活动和创建优质服务达标县，应将设备配置放在服务站所建设的重要位置。

为了提升服务能力，拓展生殖保健范围，就应该提高设备水平，配备先进的技术设备，针对贫穷落后的怒江地区，应该增加以妇科疾病的诊治仪器为主的设备，为开展计划生育技术服务及生殖健康业务提供方便。

5、拓展服务范围。

由业务开展情况可见，服务内容比较单一，不能满足群众多元化需求。

上级有关部门应鼓励支持各服务机构引进高技术、高素质人才，拓宽服务领域，满足群众需求。

6、抓宣传、重教育。

一是加强对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》及农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策的宣传，发放各类宣传资料。

二是实行干部包片责任制，加大宣传动员力度，不断提高办证率。

7、加强业务培训。

加强对所辖村计生宣传员的培训和管理，培训时间应不少于3天。

附送：

人口计生局年终工作总结

XX年，在县委、县政府的正确领导和县纪委的指导下，县人口计生局深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，按照xx届中央纪委六次全会、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议的工作部署，紧紧围绕推进XX年人口和计划生育各项目标的实现，采取有效措施，全力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。

一、主要做法　　

（一）把党风廉政建设和反腐败工作列为全年重点工作任务　　今年，我局以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党风廉政建设工作要点和省人口计生委党风廉政工作明确的目标任务，创新思路，狠抓落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作有序开展。

1、加强领导，进一步促进党风廉政责任制的落实。

年初，将党风廉政建设和反腐败工作作为今年的一项重点工作进行安排部署，做到了将党风廉政建设和反腐败工作与单位的中心工作同部署、同落实、同检查，确保将党风廉政建设各项工作措施及时落到实处。

同时安排学习，及时传达、学习中央、省、市、县重要会议精神。

制定实施方案，加强督促检查，认真把县委、县政府和县纪委的各项部署和要求落到实处。

2、分解细化反腐倡廉各项工作目标。

对县纪委下达的XX年党风廉政建设和反腐败工作任务，作了细化分解，责任到人，落实到有关科室。

为促进工作任务完成，局主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人签订了“党风廉政建设责任书”，对党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的安排部署。

3、突出抓好重点岗位党风廉政建设和反腐败工作。

按照主要领导负总责，分管领导具体负责分管科室的原则，领导班子成员定期或不定期地召集分管科室相关人员学习有关文件精神，对分管科室相关人员开展廉政谈话，召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作。

同时，对机关涉及人、财、物的科室进行认真梳理，把重点岗位作为防控重点。

4、不断推进廉政风险防范管理工作。

我局把廉政风险防范管理融入到人口计生工作的各个方面，不断强化“四个结合”，做到了协调发展、互相促进、整体推进。

一是廉政风险防范管理与创先争优活动相结合。

二是廉政风险防范管理与业务工作相结合。

三是廉政风险防范管理与创建“六型机关”相结合。

四是廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合。

局党组将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制内容，同安排、同检查、同考核。

通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合，进一步增强了领导干部“一岗双责”意识。

（二）深入开展反腐倡廉宣传教育　　我局结合单位实际，开展了一系列宣传活动。

1、集中开展学习。

一是学习了《中国共产党党员领导　　干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

二是学习了县委书记、县纪委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作会议的讲话精神。

2、观看廉政警示教育片。

在深入学习的基础上，以违纪违法典型案例为反面教材，组织全体干部职工观看，并认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害，吸取教训，引以为戒。

（三）坚持民主决策机制　　局领导班子坚持以发展作为勤政为民的第一要务，进一步转变职能，改进作风，以适应新时期的发展要求。

1、坚持用制度规范和约束行为。

严格遵循各项规章制度，抓好领导干部廉洁自律。

实行领导干部按年度述职述廉制度；

实行廉政谈话制度和干部监督、干部联系群众制度；

实行民主科学决策制度，完善政务公开服务承诺、限时办结、首问责任等制度，提高了系统行政效能水平，以制度约束和规范工作行为。

2、坚持民主集中制原则。

认真贯彻落实“三重一大”制度，有针对性地提出领导班子在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用等方面程序性规定，建立完善了《“三重一大”议事规则实施细则》、《议事决策规则》、《廉政风险防范管理考核制度》等制度，将重大决策向下延伸，进一步提高了领导班子议事决策的民主化、科学化和规范化水平。

在具体实践中，“一把手”带头执行制度，营造了良好的氛围，增强了班子的民主与集中的统一，大大提高了决策质量。

3、坚持预防为主，从源头上防止和遏制腐败行为发生。

　　将预防职务犯罪工作列入领导班子的工作议事日程。

严格执行各项管理规章制度，实行政务公开，开展“阳光计生行动”，接受群众监督。

认真落实“收支两条线”。

在购置大宗办公用品方面，严格按照有关要求执行政府采购制度。

（四）严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度　　

1、继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。

为了深刻领会和全面贯彻《廉政准则》的主要内容和基本精神，我局充分利用本局门户网站，继续加大对学习贯彻《廉政准则》的宣传力度。

2、严格执行领导干部廉洁自律的若干规定。

严格执行廉政风险防范各项规章制度，勤俭办事，精简会议，接待按有关规定执行，没有超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。

3、严格执行党员领导干部的各项党内监督制度。

严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度，做到用制度规范人、约束人、监督人，内部管理进一步规范化、程序化、科学化，形成了党员领导干部管理的长效机制。

4、严格遵守党风廉政建设有关规定。

根据中央、省、市、县关于厉行节约的精神，严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定，没有索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠情况；

没有收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有证券和支付凭证等情况。

5、严格防止违反党纪政纪案件发生。

截至目前，我局未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件，没有行政问责事件发生。

（五）进一步转变作风，打造效率机关　　在开展“树服务意识、做人民满意公务员”主题实践活动中，我局严格按照县纪委有关文件要求，在广泛征求意见，深入查找问题的基础上，针对领导班子和个人作风方面存在的突出问题，切实解决思想作风、学风、工作作风、组织纪律四个方面的突出问题，使我局机关作风突出问题整治活动真正取得实效。

二、XX年重点工作完成情况　　

（一）人口计划生育各项指标完成情况　　截止9月末全县出生2081人，其中计划内1971人，计划外110人，政策生育率为95%，出生率

3.8‰，自增率1.8‰，能够完成年初制定的人口计划各项指标。

（二）各项常规工作完成情况　　

1、“三项奖扶”人员的调查审批情况　　共调查审批特殊计划生育家庭奖励扶助人员28人，农村部分计划生育家庭121人，“半边户”15人。

2、家庭文化建设工作和幸福家庭发展计划工作　　制定了《**县XX年—201X年家庭文化建设工作规划》、《**县计划生育幸福家庭五年实施规划》，制作了《幸福家庭发展计划项目文本》，确立了“三步走”目标。

在全县策划了“十型”计划生育幸福家庭评选活动，选出具有代表性和说服力的各种类型计划生育幸福家庭10个。

开展了纪念

5.29计划生育协会成立31周年和建党九十周年系列活动。

4、干部职业化队伍建设工作　　举办了技术人员培训班、生殖健康咨询师考前培训班、千问千答“一岗多能”培训班、新《吉林省人口与计划生育条例》宣传培训等四期业务培训班，提高了全县计生工作人员的业务水平和工作能力。

5、出生缺陷干预和叶酸增补　　截至目前，通过全县各乡镇的努力工作，全县已为已婚待孕妇女进行优生监测1506例，为农村已婚待孕妇女增补叶酸1607盒。

6、网站建设工作　　建设完成了**县人口和计划生育局网站，与**县政府信息网、**生态网、**湿地以及全国一些网站进行了友情链接。

三、下步工作思路　　下一步，我局党风廉政建设和反腐败工作主要做好以下四个方面的工作：

（一）突出抓好反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政。

着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。

结合我局实际，采取不同形式，加强党员干部党性党风党纪教育，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。

（二）突出抓好反腐倡廉制度建设，健全完善反腐倡廉长效机制。

结合本局实际情况，进一步完善领导班子集体决策、干部选拔任用的制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制。

（三）突出抓好监督检查工作，提高落实政策的执行力。

　　一是认真贯彻落实党内监督条例，加强对中央关于落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题，督促整改；

二是加强对领导干部的监督，落实党员干部的知情权、参与权、选举权和监督权；

三是认真解决损害群众利益问题和群众反映强烈的突出问题；

四是对涉及到权力运行的关键环节、重点岗位实行全方位监控机制；

五是认真落实领导干部住房、投资和配偶子女从业等个人事项报告制度。

（四）突出抓好责任落实、措施落实，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

一是进一步加强领导，明确责任，提高执行力。

围绕责任考核、责任追究两个关键环节，切实抓好党风廉政建设责任制落实；

二是进一步加强干部队伍作风建设。

全面推进“阳光计生行动”和“诚信计生”活动，建设一支为民解忧、取信于民、造福于民的计生干部队伍，提高群众的满意度。

等制度，将重大决策通过上述四方面工作的开展，实现机关作风进一步转变，民主决策机制得到全面贯彻，机关干部职工无问责、无违纪违法情况发生的目标。