小城镇基础设施建设项目可行性研究报告.docx
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小城镇基础设施建设项目可行性研究报告
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
小城镇基础设施建设工程
1.1.2项目承办单位及负责人
项目承办单位：
####市大河北乡人民政府
项目负责人：
####市大河北乡人民政府########
1.1.3可行性研究报告编制依据
（1）《中华人民共和国村庄和集镇规模建设管理条例》；
（2）《中共####市委、####市人民政府2006年《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》；
（3）《辽宁省关于推进社会主义新农村建设的实施意见》；
（4）《辽宁省县域居民点布局规划编制导则》；
（5）《####市国民经济和社会发展第十二个五年规划》；
（6）《####市市域城镇体系规划》；
（7）####市大河北乡总体规划（2005年—2020年）；
（8）项目单位提供的小城镇基础设施建设方案；
（9）原国家计委审核颁布的《投资项目可行性研究指南》中的“基础设施项目可行性研究编制大纲”等。
1.1.4指导思想
1.1.4.1指导思想
以科学发展观为统领，构建和谐社会和新农村建设的目标要求为指导，围绕全乡中心城镇规模的实施和全乡政治、经济、文化中心建设，坚持乡村统筹、科学规划、合理布局、突出重点、综合整治，强化小城镇服务功能和设施配套建设，不断推进大河北中心小城镇城镇化进程，优化人居环境，改善投资形象，落实好“三农”优惠政策，为加快旅游产业为中心的产业化进程与“生态、富庶、和谐、文明”之乡建设做出贡献。
1.1.4.2编制原则
因地制宜、实事求是，拆建适度；突出特色与重点、统筹兼顾，分步实施推进；立足当前、积极稳妥、适度超前、讲求实用；节约用地、保护环境、重在增加服务功能；秉承自然、和谐、生态、美观、特色；明确实施“四改”标准，重在改善农村生产、生活条件。
1.2项目概况
1.2.1可行性研究范围
大河北中心小城镇规划面积为2平方公里，工程占地0.12平方公里，其范围限制在政府所在地黄酒馆东西组和机关、单位覆盖区范围。
1.2.2项目建设规模和目标
计划建设道路网络工程1000米，建设乡级文化体育活动广场1处，并配置体育器材和办公场所；小城镇街道路灯33盏覆盖主街道亮化工程；小城镇日供水0.494万吨供水工程1处；排除生活生产污水及雨水沟渠工程1处；日处理生活消费垃圾10吨，垃圾处理场1处；街道双侧空闲地植400株风景树绿化工程，小城镇北河治理工程1处。
1.2.3投资估算及资金来源
本工程投资估算为135.90万元，项目总投资中，申请国家专项资金85.00万元,自筹资金50.90万元。
通过项目建设，将使大河北乡政府所在地基础设施条件从根本上得以改观，为优化投资招商环境、加快小城镇发展、推动大河北“生态、旅游、和谐、文明”之乡建设发展步伐。
主要经济指标汇总表
序号
指标名称
单位
数量
备注
一
工程规模时间
1
实施项目
个
7
2
实施时间
年
1
二
投资规模与资金筹措
1
投资规模
万元
135.90
2
资金筹措
万元
135.90
3
地方自筹配套
万元
50.90
4
申请上级资金
万元
85.00
三
工程规模及效益
1
道路网络工程
KM
1
2
文体广场及设施
㎡
6000
3
道路路灯亮化
盏
33
4
供水工程
处
1
5
排水沟渠工程
KM
2
6
垃圾处理场
处
1
7
城镇北河治理工程
处
1
第二章自然与经济社会状况
2.1现状概况
2.1.1地理位置
大河北乡位于####市西部，地处两省（辽宁、河北）三市县（####、平泉、宽城）交界处，东靠前进乡，西邻河北省平泉县松树台乡，南与三道河子乡接壤，北与刘杖子乡相邻，距####市区45公里，地理坐标为东经118°53′20″—119°03′07″，北纬40°46′29″—40°55′05″。
2.1.2行政区划
大河北乡辖南刘杖子、杨树沟门、庙北、东山、榆树沟、大河北、黄土梁子、石洞沟、魏杖子、宋杖子、瓦房和西何杖子12个行政村、122个村民组。
2.2自然条件和资源
1、自然条件
大河北乡地处山区，山势西高东低，境内青龙河自西向东流过。
该区气候属温带大陆性季风气候，夏季干旱多风，风向多为东南风，秋冬多为西北风。
年平均降雨量500—600毫米，无霜期为145天。
2、土地资源
全乡总面积175.8平方公里，其中耕地面积2.56万亩，总人口1.98万人，人均耕地近1.3亩，有林面积17.1万亩，其中原始森林面积1000余亩，森林覆盖率达65.4%。
3、旅游资源
全乡位居青龙河省级自然保护区核心地带，旅游资源丰富。
境内有辽西五市最高峰——红石垃，其海拔高度为1256.4米，山上现存原始森林植物群及大量濒危灭绝的国家保护动物种群，有红石谷天然奇石景观。
大河北乡又是青龙河源头，山水相互对映，网易独特，同时这里历史沉淀厚重，有石羊石虎辽墓遗址、青平战役战场、抗日游击区等大量人文景观、景点。
4、农业及其他资源
大河北乡地处山区，气候温和，适宜农作物生产。
以玉米、高粱、杂粮、保护地、水果以及猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等为主要产品，农业在全乡经济活动的居于重要地位。
全乡总人口1.98万人，其中农业人口1.91万人，劳动力资源相对丰富。
2.3经济与社会概况
大河北乡具有丰富的旅游资源、劳力资源和矿产资源和农业发展资源，是青龙河的发源地，2008年被省政府确定为青龙河自然保护区核心区。
这里宜林宜果荒山荒坡地面积较大，伴随着全面开发利用与综合防治，使林果业的发展具有了一定的后续潜力。
这里民营经济发展较快，形成了虹泰水泥、盛达食品、膨润土加工等多家企业，为招商引资和经济发展奠定了基础。
1、农业经济稳步发展，商贸流通空前活跃
全乡保护地建设从1995年展开，规模不断扩大，到2011年达到2580亩，成为农民增收的重要途径，冷暖结合、“双茬复种”、新品种、新技术和经营、生产方式的不断成熟进步，使全乡农产业化规模效益不断呈现。
在推进种植养殖产业过程中注重特色种植、推广新项目20余个，形成标准示范区11处，培育示范户230户，并本着因地制宜、宜林则林、宜果则果、宜收则收的原则，发展林果业，新建金银花示范基地一处，建养牛专业村2个，建畜牧小区5个，规模饲养大户148户。
2、招商引资成效显著
全乡到2010年招商引资项目达8个，固定资产投资28500万元，民营经济2010年末实现产值2.2亿元，年新增私营企业和个体工商户36户，民营经济各项指标平均增长超过30%。
3、基础设施建设强力推进
坚持以规划为龙头，加大对乡村基础设施的投入，不断提升乡村整体功能。
境内刘环线、魏营线、大杨线、黄大线四条主要公路全部硬化，总长45.5公里，硬化公路可直达各景区景点。
一所中学、八所小学、市医院分院条件逐步改善。
乡政府办公楼、医院诊疗综合楼、供销社住宅商贸综合楼群、中学教学楼和宿舍楼、交通站、畜牧站、信用社等楼体建设完成，总建筑面积达4万平方米。
4、社会各项事业全面发展。
人口与计生工作向纵深发展，形成自治机制，2010年“四率”全部达标。
全年完成饮水安全工程3处，解决756户农民人畜饮水困难。
全乡农村各项改革不断深入，各项强农惠农政策得到很好落实。
教育、卫生、医疗、文化建设成效显著，全乡社会大局和谐稳定。
预计到2012年，全乡力争社会总产值5.22亿元，财政收入达到753万元，农民可支配收入达到7500元以上。
小城镇建设、农业基础设施建设和民生工程建设预算支出1.5亿元，其中新修主干公路8.8公里，人畜饮水工程5处，新型能源环保建设涉及4个行政村、29个村民组，中心地域建6000平方米文化休闲广场一处。
完成上述成果需要认真处理建设与环保，发展、和谐、稳定等各方面关系，确保中央在农村的惠民政策、民生工作的全面落实，确保人民群众共享改革成果，推进事业的更进一步发展。
要争取外力支持，调动一切积极因素，采取有力措施，确保上述预期目标的实现，而强化小城镇基础设施建设为画龙点睛之笔。
第三章大河北乡发展条件与发展思路
3.1发展条件
3.1.1面临机遇
大河北乡小城镇建设、特别是生态旅游开发建设面临难得的机遇期，是促使小城镇基础设施建设工程项目实现的千载难逢机遇。
1、我国振兴东北老工业基地的政策优惠将对我乡产业的发展发挥促进作用。
2、辽西城市群组建使小城镇纳入了城乡一体化建设发展的总链条节，对我乡参与发展经济、纳入地域经济分工协作，发挥比较优势，创造了不可多得的机遇。
3、县域经济的发展也敦促我乡城镇化进程的不断加快。
4、新农村建设的大环境与政策指导为我乡小城镇建设上规模、提档次提供了保障。
3.1.2发展有利因素
1、区位优势，交通便利
大河北乡位于####市西部，地处两省（辽宁、河北）三市县（####、平泉、宽城）交汇地带。
距####市区45公里，距平泉市区86公里。
距“京四高速”三十家子出口、国道101线、京沈铁路分别为20公里、20公里、16公里。
县道凌河线从乡通过，乡内刘环线、魏营线、大杨线、黄大线四条主要公路和村级公路形成四通八达交通网。
大河北乡与####、####、锦州、沈阳、北京等城市有方便的联系，优越的区位优势和交通条件对大河北乡的经济发展和城镇建设非常有利。
2、资源丰富
大河北乡丰富的农产业发展资源、旅游资源、矿产资源和劳动资源，为大河北乡“十二·五”期间打造“生态旅游、和谐、文明”之乡提供物质保障，发展大河北乡中心小城镇建设，巩固其政治、经济、文化中心地位，将使我乡各种资源得到合理配置，并为全乡“十二·五”规划目标的实现提供有力的支持和保障。
3、集市贸易的发展已具深厚基础
大河北乡市场服务设施完善，商贸街已初具规模，集市贸易基础深厚，这对带动大河北乡经济发展、推动城镇建设提供有利条件。
4、人文优势
大河北乡历史文化底蕴深厚，在传统的基础上，随着经济社会的不断进步，全乡人民求知识、求上进、吃苦耐劳的精神蔚然成风，市场竞争意识已成自觉。
同时农民的科技意识也在明显增强，已建立了科技服务网络，各类农技协会、示范园区和示范户竞相发挥作用。
他们以科学的态度，采用现代技术，把握绿色产业建设已成为现实。
3.2发展思路
全面贯彻落实科学发展观，围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展”的主题，以结构调整为主线，不断加快经济增长方式的转变，并以开发旅游产业为中心，以发展特色农业、特色林业、特色果业、规模畜牧业、设施农业为主攻方向，不断加大招商引资力度，推进全乡城镇化、产业化进程，努力提高人民生活幸福指数，促进各方面事业健康、和谐发展，力争“十二五”末，将大河北乡打造成集政治、经济、文化、生态与旅游一体的辽西边陲强镇。
在小城镇规划区范围内对人口、资源和经济发展实施整体调整，按照“有所为，有所不为”的原则和国家“两个根本”转变与可持续发展战略要求，寻求小城镇功能的齐全与配套设施的完善与作用的高效，生态环境的良性循环、产业群体的规模层次递增、高素质人才结构的优化、社会管理的更趋现代化，要通过不懈努力，把大河北打造成宜居小镇、兴业小镇和更居发展潜力的辽西边陲旅游业重镇。
1、建立持续稳定开放的经济体系
经济的持续稳定发展是保障城镇正常发展的基础，是增强村镇综合实力和提高居民生活水平的前提。
在经济总量增长的同时，巩固第二产业在经济发展中的地位，提高第三产业的比重，实现产业结构的合理化。
2、建立与自然共生的人居环境
建立与自然环境互利共生，协调发展的村镇空间，逐步培育良好的、可持续发展的生态村镇。
在村镇体系上集中于分散相结合，明确各居民点的分工协作；在生态环境建设上，提高绿地率和森林覆盖率，形
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