钟山党代会报告Word格式文档下载.docx

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　　经济发展跃上新台阶。

从2006年到2010年，全县生产总值由27.95亿元增长到54.63亿元，年均增长13.3%；

财政总收入由1.37亿元增长到2.74亿元，年均增长18.6%；

农民人均纯收入由2563元增长到4237元，年均增长12.9%；

城镇居民人均可支配收入由7700元增长到1.51万元，年均增长13.7%；

全社会固定资产投资总额由18.9亿元增长到61.3亿元，年均增长32.3%。

多项主要经济指标实现翻番，人均水平在我市兄弟县区领先。

　　结构调整取得新成效。

五年来，我们积极践行“重点抓工业、突出抓招商、关键抓项目”的转型思路，工业经济运行质量和效益明显提高，有色金属开采与加工、陶瓷、烟辅材料、农林产品深加工等支柱产业迅猛发展。

不断加快农业产业化进程，畜牧、蚕桑、蔬菜、林果特色农业产业呈现出区域化、规模化发展的良好态势，农业龙头企业不断壮大，农业综合生产能力明显增强。

旅游、商贸、物流、信息等现代服务业发展有了新的突破，对经济增长的贡献率不断提高。

　　城乡面貌发生新变化。

始终坚持集中力量办大事、扭住重点不放松，加大资金投入力度，组织实施城乡基础设施建设重点工程，先后完成了兴钟中路改造、钟羊路改造、污水处理厂、滨江花园、龙锦园等市政项目，北环大道、河东商贸城等重点工程顺利推进，县城的环境明显改善、功能更加齐全、品位有效提升。

认真贯彻党在农村工作的各项方针政策，连年加大“三农”投入，新农村建设取得明显成效，扶贫攻坚扎实推进，道路、饮水、医疗、广电、通讯等基础设施和公益事业全面发展。

　　改革开放迈出新步伐。

不断深化政治体制改革，完成了新一轮政府机构改革任务。

加快非公有制经济发展，设立了民营经济发展基金，组建了中小企业信用担保中心。

大力实施开放引进战略，积极改善投资发展环境，不断加大招商引资、招才引智力度，先后组团参加了世博会、中国东盟博览会等大型招商引资活动，一大批引资项目在我县纷纷落地并发展壮大。

　　社会事业有了新发展。

强力推进科教兴县战略，不断加大教育投入，“两基”成果得到巩固，职业教育攻坚稳步推进，高中教育进一步发展。

全面实施了中小学校舍安全改造，成为我县历史上教育投资最多、建设规模最大的一个时期。

卫生事业长足发展，城镇医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达到90%以上。

着力保障和改善民生，农村“五个全覆盖”目标提前实现。

精神文明和民主法治建设不断加强，和谐社会建设深入推进，信访维稳和安全生产态势平稳。

科技、文化、体育、人口计生等各项事业全面进步，统战、武装工作和工会、共青团、妇联等群团组织的工作卓有成效。

　　党的建设实现新提高。

紧密结合推动科学发展、促进社会和谐的实践谋划和部署党建工作,认真开展深入学习实践科学发展观、创先争优、“学习钟世才、争做四表率”、学习全区先进共产党员邓强等教育活动，积极推进学习型党组织建设，广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平不断提升。

干部人事制度改革深入推进，大力推行“广推优选”制度，探索规范干部任用提名制度新举措，构建了“三位一体”考评体系，进一步优化了选人用人机制，有效提高组织工作满意度。

开展“结对共建，先锋同行”活动，建立“民情直通车”、“农事服务流动车”等农事办理新机制，党的基层组织进一步夯实。

认真落实党风廉政建设责任制，不断加强农村党风廉政建设、“治庸、治懒”和工程建设领域突出问题专项治理，坚决查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉警示教育、领导干部廉洁自律、纪律作风集中整顿取得实效，为维护全县改革发展稳定大局提供了有力的组织保证和纪律保证。

　　通过五年的不懈努力，我县先后荣获自治区县域经济发展进步奖，自治区科学发展进步奖，全国计划生育优质服务先进单位，全国“平安畅通县”，全国“平安农机示范县”，全国生猪调出大县奖，自治区计划生育优质服务先进单位，全区社会治安综合治理先进县，自治区“无公害水稻生产示范基地县”，自治区“无公害蔬菜生产示范基地县”，第六届、第七届自治区“南珠杯”竞赛县城А类优秀奖等荣誉称号。

　　各位代表，回顾过去不平凡的五年，我们经受了重大考验，取得了来之不易的成绩。

可以说，过去的五年，是全县经济综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年；

是我们按照科学发展观的要求，抢抓机遇、应对挑战，转型调整、全面发展的五年；

是扎实推进和谐社会建设，广大群众安居乐业、普遍受益的五年；

是全县各级党组织和广大党员不断提高执政能力，带领全县人民在科学发展的大道上昂首阔步、奋勇前进的五年。

　　过去五年取得的成就，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想在理论和实践上同钟山县情相结合的结晶；

是历届县委、县人大、县政府和县政协的领导同志们敢冒风险、能吃苦头，勇于进行经济体制改革的探索、社会体制改革的创新和政治体制改革的实践。

他们在结合而不是照搬、在实践而不是口头、在改革创新而不是墨守陈规等方面，为我们作出了榜样。

实践证明，以中共钟山县第十二届委员会成员为代表的历届领导同志们，不仅为钟山的发展立下了汗马功劳，也为我们提供了宝贵的领导经验和优良的工作作风。

在此，我代表中共钟山县第十二届委员会，向全县广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向所有为钟山经济发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些瓶颈和难题，工作上还有一些不足。

主要表现在：

工业基础薄弱问题比较突出，自主创新能力总体不够强，能源、土地资源和环境容量等瓶颈制约日益凸显，转变经济增长方式的任务仍然十分艰巨；

经济总体竞争力尚需进一步增强，非公有制经济特别是民营经济发展不够充分，一些制约经济发展的深层次体制机制障碍尚未突破；

文化创新能力有待增强，教育卫生等社会事业发展在不断满足人民群众日益增长的需求方面还需进一步加强；

城乡统筹发展的任务依然艰巨，农民增收长效机制尚未形成；

困难群众生活保障、征地拆迁、规范执法行为、城镇建设和管理、矿山、土地资源、发展环境等方面仍然不同程度地存在问题。

对此，我们已经采取相应措施，但有的方面思想认识还不够到位、工作效果还不够明显，必须进一步加大工作力度。

　　胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年的重要讲话告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

自治区查处我县极少数领导严重违纪问题，充分表明了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。

案件发生后，我们坚决按照自治区、市委要求，紧紧依靠全县广大党员和干部群众，坚定不移加快发展，坚定不移反对腐败，保持了良好的发展势头，保持了大局的稳定，这充分体现了钟山广大党员和干部群众良好的整体素质和精神面貌。

县委还结合思想和工作实际，认真查摆问题，深入分析原因，深刻进行反思。

我们深切地感到，钟山县一些领导干部严重违纪问题的发生，暴露出我们在党的自身建设上还存在不少薄弱环节：

在思想上，对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性认识不足，一段时间内放松了应有的警觉，对新形势下反腐倡廉的新情况、新问题、新特点深入研究不够，缺乏有效应对；

在制度建设上，既有制度不健全特别是一些关键领域的制度没有覆盖到位的问题，更有制度执行不严、落实不够、监管不力的问题；

在干部队伍建设上，对领导干部的教育、管理和监督不够严格，有些措施还不到位；

在作风建设上，重视不够，一些部门和单位不同程度地存在形式主义、官僚主义和铺张浪费问题，少数干部脱离群众、不思进取，严重影响和破坏了党同人民群众的血肉联系。

对此，我们必须高度重视，严肃对待，深刻吸取教训，采取有力措施，切实加以解决。

　　各位代表，五年的奋斗，五年的探索，给我们留下了宝贵的经验，也留下了深刻的教训，更留下了极其重要的有益启示。

一是始终坚持解放思想不停顿。

在继承中发展，在改革中创新，认真总结和借鉴历届党政班子确定的发展思路，力求在发展观念、管理体制、工作难题等方面实现新突破，善于用创新的理念来谋划发展思路，用超常规的措施来落实发展目标，敢为人先、敢闯敢试，努力探索符合钟山实际的发展新路子。

实践证明，县委确定的工作思路，顺应发展大势，切合钟山实际，反映群众意愿，体现了科学发展要求，对推动我县实现科学发展跨越发展具有重要作用。

二是始终坚持发挥潜能不懈怠。

人的潜能是巨大的，但只有不断的挖掘和激发，才能迸发出来，转化为发展的动力。

有的地方为什么长期山河依旧、面貌不改，很大程度上就是因为没有把人的潜能发挥出来。

有的地方山还是那座山，水还是那方水，但人的潜能一发挥出来，马上旧貌换新颜。

钟山区位优越、资源富集、交通便利，具有广阔的发展空间，拥有巨大的发展潜能。

只要我们营造宽松的干事创业环境，激发广大干部群众的工作热情与斗志，调动一切积极因素，发挥主观能动性，钟山一定会发生巨大的变化。

三是始终坚持创新方法不折腾。

业在人创，事在人为。

世上没有现成的办法，好办法是在实践中总结出来的。

在发展过程中，必然会出现各种难以预料的困难和阻力，必须时刻准备应对之策。

县委县政府始终把党员干部推向直接面对矛盾和困难的第一线，在提高能力中破解难题，在破解难题中提升能力。

广大党员干部凭着一股不甘落后、不怨天尤人，不比条件比干劲、不比资历比精神的创业劲头，在困境中寻谋办法，在困难面前阔步前进，在重压之下奋力突破，齐心协力战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。

四是始终坚持树立信心不动摇。

信心催生勇气和力量，坚定的信心是取得胜利的根本。

面对各种困难和挑战，各级党员干部始终保持必胜的信念、昂扬的斗志、进取的锐气、创新的精神，始终保持实干、大干、苦干、巧干的作风，始终保持脚踏实地的干劲、冲锋陷阵的冲劲、破浪前行的闯劲、一抓到底的拼劲、勇于攻坚的狠劲、连续作战的韧劲，取得了五年来经济社会发展的显著成效。

通过顽强拼搏，我们收获了比黄金还重要的信心，树立了不甘落后的胆识与气概。

五是始终坚持转变作风不走样。

我们始终把加强干部教育和作风转变牢牢抓在手上，坚持以铁的手腕抓干部、严的纪律管干部、硬的作风带干部，坚决克服“说而不做、议而不决、决而不行、抓而不紧”的不良风气，坚持一切从实际出发，说实话、鼓实劲、办实事、求实效，注重培养一批善于攻坚克难、破解难题的行家里手，锻造了钟山干部敢于碰硬、不畏艰难、乐于奉献、勤政为民和善于用心做事、用智慧做事的良好作风。

我们要坚持并发扬好这些经验做法，在新征程中不断开创科学发展、跨越发展的新局面。

　　二、今后五年的指导思想和奋斗目标

　　“十二五”是我县加快推进工业化、继续打基础、艰难爬坡的关键时期，也是我县进行战略性结构调整和实现历史性提升的关键时期。

站在新的历史起点上，我们肩负着光荣而艰巨的任务。

　　今后五年工作的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快发展的主题，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面实施“一轴两翼三区”发展战略，坚持以新型工业循环产业立县，坚持以特色农业高效农业稳县，坚持以城乡经济统筹发展强县，注重以新区建设为主的城镇化发展，注重以旅游服务为主的第三产业发展，注重以民生为主的社会事业发展，努力建设平安宜居富裕幸福新钟山。

　　今后五年工作的奋斗目标是：

根据市委的要求和钟山的实际，到2015年，力争人均GDP超过2.2万元，工业增加值占GDP比重超过50%，城镇化率超过42%，地区生产总值、工业总产值、财政收入、全社会固定资产投资、人均GDP等五项指标比2010年实现大跨越，位于全市前列，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增幅达两位数，万元生产总值能耗比“十一五”期末明显降低。

与此同时，教育、卫生、文化、体育、就业等社会事业协调发展，经济结构更加合理、城乡面貌更加秀美、社会事业更加进步、人民生活更加殷实、人与自然更加和谐。

努力把钟山建设成为贺州市副中心城市、桂东北机械制造和矿产资源加工基地、广西特色农业示范县、两广旅游黄金节点，实现钟山科学发展跨越发展。

　　提出这样的奋斗目标，是根据我县面临的机遇和挑战作出的客观判断，是基于我县已具备的发展基础作出的客观判断，符合科学发展的要求。

当前，钟山发展正处于一个承前启后、深刻转型、临界飞跃的关键时期，推动科学发展跨越发展是大势所趋、民心所向、出路所在。

我们要牢固树立科学发展跨越发展的意识。

“十一五”期间钟山经济社会发展虽然取得了显著成绩，但与发达地区相比，经济总量、发展速度、运行质量仍有明显差距。

当前，市内兄弟县区在诸多发展良机的新形势下你追我赶、竞相发展，一些县区后发优势明显，赶超势头强劲。

在新一轮的发展浪潮中，如果我们不采取跨越式发展措施，提升发展速度，提高发展质量，我们会很快丧失原有的优势。

为此，我们必须立足钟山县情，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量，加快转变经济发展方式，抢占制高点，把握主动权，努力实现后来居上、后发崛起。

　　实现既定的奋斗目标，必须走创新发展之路，全面实施“一轴两翼三区”发展战略，推动钟山新一轮大发展。

“一轴两翼三区”发展战略即：

“一轴”，指以323国道为中轴，构筑工业发展长廊。

“两翼”，一是北翼，在公安、燕塘、花山、两安、红花等乡镇发展以旅游业和资源型加工业为主的产业带；

二是南翼，在钟山、回龙、石龙、凤翔、珊瑚、同古、清塘等乡镇发展以特色农产品种植加工业和循环工业为主的产业带。

“三区”，一是县城滨江新区：

建设占地3000亩集大型专业交易市场区、综合仓储区、商业区、中心商业区、住宅区于一体的仓储物流综合区，全力打造钟山县城新城区。

二是钟山工业集中区：

完善工业集中区总体规划，加大基础设施建设，制定优惠政策，重点推进总投资85亿元，以工程机械产业为主、以装载机产品总装为龙头带动相关零配件生产的机械装备产业园建设，全力打响“贺工”品牌。

三是十里画廊旅游区：

加快开发旅游地产、养老地产、科研地产、高档文化、体育、娱乐设施项目，重点加强景区购物、饮食、酒店等基础设施建设，全力打造集观光、休闲、娱乐和度假于一体的生态旅游目的地。

　　全面实施“一轴两翼三区”发展战略，必须创新发展观念，对形势保持清醒的认识，把钟山放到全市、全区发展的格局中去审视，正确看待我们的优势和差距，不满足于过去取得的成绩，不陶醉于曾经创造的辉煌，坚决克服小富即安、小进则止、消极畏难、不想作为、不想有大作为的思想；

坚决做到自我加压，变压力为动力，变差距为潜力，强化加快发展的危机感、紧迫感和责任感；

坚决做到发展的意识不能弱，发展的劲头不能减，发展的步伐不能慢；

坚决做到只要质量好，效益好，发展速度能快就不要慢，推动钟山各项事业的大发展。

　　全面实施“一轴两翼三区”发展战略，必须创新发展思路，立足当前，着眼未来，统筹全局，与时俱进，走战略引导发展之路。

要用战略眼光谋划布局，靠自主创新为发展提速，走新型工业化道路，着力做大做强支柱产业，实现振兴产业、壮大企业、扩大就业。

通过产业结构升级推动工业实力增长，通过工业的强劲发展带动其他产业和城镇建设的发展，进而带动各项社会事业的全面进步。

各行各业、各个部门、各个企业要高起点、大手笔、宽思路地做好战略发展规划，抓好工作着力点，找准新的突破口，实现跨越式发展。

　　全面实施“一轴两翼三区”发展战略，必须创新发展模式，勇于破除制约发展的条条框框，改变那些束缚科学发展跨越发展的观念、做法和规定，凡是有利于钟山经济跨越式发展和社会全面进步的发展模式，都要大胆实践，努力做到有所突破、有所创新、有所作为。

特别是要坚持全县一盘棋，打破区域界限，积极探索新的经济发展模式，为我县发展工业和招商引资项目落地提供平台，为农村富余劳动力转移提供机会，为产业集聚提供空间，为扩大城镇规模创造条件。

　　全面实施“一轴两翼三区”发展战略，必须创新发展机制，进一步学习借鉴沿海及发达地区的先进经验、做法，制定出最能够促进工业化、城镇化发展的，最能够引资引智的，最能够招商、安商、富商的政策，下决心做到在其它地方行得通的政策在钟山也必须行得通，在其它地方办得到的事情在钟山也必须办得到。

要更加注重运用产业政策指导和促进产业发展，有针对性地对产业、行业、企业加以引导、扶持和激励。

　　全面实施“一轴两翼三区”发展战略，必须创新发展环境，一手抓城镇硬环境建设，加强城乡风貌改造，加快新城建设，提升中心城镇的集聚辐射能力、带动作用和综合服务功能，把钟山打造成为平安宜居富裕幸福的现代城市；

一手抓创新政务软环境，强化“以服务促进发展”的意识，转变职能，改进作风，提高办事效率，建立特事特办的“绿色通道”，切实为客商在钟山投资创业提供优质的全程服务，营造良好的发展氛围。

要搭建发展平台，争取国家、自治区政策层面的支持，充分利用现有优势，整合现有资源，营造良好的投、融资环境。

　　三、努力实现经济社会又好又快发展

　　推动钟山科学发展跨越发展，必须紧紧抓住关键环节，找准着力点，努力在事关全局的重点领域上实现新突破，以此带动全局发展。

（一）坚持以新型工业循环产业立县。

工业是钟山的短腿，也是实现振兴和跨越的关键所在。

要把工业化作为科学发展跨越发展的“第一引擎”，突出“绿色、循环、节能、先进、开放”内涵，积极探索“企业—产业—区域”循环发展路径，走出一条具有钟山特色的新型工业化道路。

一是培育壮大优势产业。

加大资源整合，优化产业配套，形成产业集群，延长产业链条，推动机械加工、锡矿开采及深加工、钨矿开采加工、林木深加工、石材深加工以及陶瓷等支柱产业加快发展。

全力加快推进正菱集团机械装备产业园建设，打响“贺工”品牌。

大力发展无铅焊锡、锡合金、锡工艺品等下游产品，拉长锡产品产业链，形成锡矿产业集群化发展。

加快“林纸、林板、林化”集约化发展，重点抓好新凯骅木业龙头企业，打造林浆纸、林板家具等林产工业产业链。

努力在关键技术、高端产品研发和应用上取得新突破，重点加快钟美瓷业日用高档瓷生产线项目建设，加大技术改造和新产品研发力度，打造地砖、饰品、餐具、卫浴为主的建筑陶瓷、日用陶瓷、艺术陶瓷等系列建材产销基地。

延长石材产业链，做大建材产业。

二是加快工业园区建设。

园区是工业发展的载体和平台，要加快工业园区建设，努力形成园区发展新格局。

要积极推进机械加工循环经济产业示范区建设，构建循环型钨锡加工业、循环型现代农业产业、循环型林木深加工业、循环型陶瓷产业和循环型国际金融物流产业等产业集群，将其打造成为转变经济发展方式的典范、地方政府与央企互动合作的典范、后发展欠发达地区科学发展跨越发展的典范。

高起点、高标准、高要求做好钟山工业集中区规划，着力抓好工业园区扩园修编，加快健全和完善园区发展服务体系和配套设施建设。

三是加快培育大集团大企业。

实施企业成长工程，努力培育形成一批产值、销售收入超1亿元、5亿元、10亿元的企业。

实施大企业大集团战略，通过联合重组、合资合作，着力培育一批主业突出、技术创新能力和核心竞争力强的企业集团，鼓励和扶持新凯骅木业等一批强优企业上市。

实施品牌发展战略，大力扶持中小企业加快发展，不断提高企业的核心竞争力。

实施企业家成长和产业工人成才促进计划，不断提升企业管理者、产业工人队伍的整体素质。

四是加快发展生产性服务业。

大力发展交通运输、金融、商贸、信息、会展、社区服务等服务业，加快培育一批大型零售、批发企业。

进一步完善交通网络，大力推进能源动力建设，加强工业企业人才培养，为工业发展提供有力支撑。

加快“引银入钟”步伐，充分发挥投融资平台的作用，为产业发展提供资金保障。

（二）坚持以特色农业高效农业稳县。

发展现代农业，是转变经济发展方式的重大任务，也是抓好“三农”工作的重要手段。

要充分发挥钟山特色农业资源优势，培育生态绿色品牌，构建形成科技含量足、信息化水平高的农业循环经济产业体系，千方百计促进农业增效、农民增收、农村发展。

一是推进特色产业发展。

以建设特色、高效、生态、品牌农业为重点，加快推进大头菜特色农产品生产基地、粉蹄种植生产基地、温氏优质鸡养殖示范基地和桂柳种鸭以及丰和肉牛养殖基地等特色产业基地建设，逐步实现特色农业基地规模化、集约化发展。

二是培育优势农业品牌。

加强品牌培育，积极推进农产品原产地、地理标志等证明商标的注册。

推进农业标准化生产，谋划和制定一批优势农业生产标准，扩大特色优势农产品基地建设，积极发展绿色食品、有机食品。

优化农产品区域布局，发展烤烟、优质稻、粉蹄、大头菜等特色农业产业带。

三是抓好农业产业和资源招商。

要引进关联度大、产业链长、技术含量高、辐射带动能力强的农业加工企业，力争使全县农业龙头企业数量、规模、实力和带动力有较大提升。

积极引进流通企业，开展农产品产供销服务，努力建设区域性农产品物流集散中心。

四是注重提升农业科技水平。

加快基础农技体系改革进程，加强农业技术队伍建设，重点推进良种培育、丰产栽培、疫病防控、防灾减灾、生态农业、农产品加工储运保鲜等领域的科技创新与应用，建立起农业产业化循环经济链，不断提高农业效益和竞争力。

五是强化农村基础设施建设。

加强以病险水库除险加固工程为主的水利基础设施建设，认真实施农村饮水安全工程，继续抓好农村公路“村村通”工程、沼气池建设和农村电气化改造等项目建设。

加强农村建房规范管理，加快完善公共配套设施，改善群众生产生活条件，加快社会主义新农村建设步伐。

　　（三）坚持以城乡经济统筹发展强县。

统筹城乡协调发展必须跳出传统的“就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民”的局限，反弹琵琶，积极寻求统筹城乡协调发展的新路径。

一是做好城乡发展规划。

统筹考虑城乡空间布局，形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系。

致力于打破城乡界限，实行城乡一体的规划设计，从土地利用到产业布局，从社会事业发展到生态环境建设，都由城市延伸、拓展、细化到每个镇村，实现规划的全覆盖。

二是优化城乡产业布局。

发展园区经济是城乡统筹协调发展的关键，要制定城乡一体化的园区产业发展规划，发挥园区的集约效应，实现园区之间的互动。

倡导和树立以工业化的理念发展农业，以商业化的手段经营农产品。

按照工业化大生产、大流通的思路来经营和组织农业生产，培育农业龙头企业和市场经营主体，通过提高农业生产的组织化程度，将传统农业改造、提升为现代农业。

三是加快城乡基础设施建设。

加强城乡一体的交通、水网、电网和生态环境建设，加快城市基础设施向农村延伸，深化城乡空间联系。

抓好公路建设，建成以高速公路为中心，通往各县区二级或二级以上、由县到乡镇三级或三级以上、由乡镇到行政村四级或四级以上的公路网。

加大农