市烈士陵园灾后迁建项目可行性论证报告.docx

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市烈士陵园灾后迁建项目可行性论证报告

第一章总论

1.1项目概要

1.1.1项目名称 

zz市烈士陵园续建工程项目

1.1.2项目建设性质

新建

1.1.3项目建设单位

单位名称：

zz市烈士陵园

单位性质:

全民所有制事业单位

法人代表：

1.1.4项目建设地点

1.1.5项目建设内容与规模

1、烈士诗词墙（要写明规划建设位置、规格大小、主要用途）

2、陈烈馆声光布展（1000平方米，在一前的房屋建设中）

3、烈士名录墙（要写明规划建设位置、规格大小、主要用途）

4、围墙及监控

5、显示文化氛围的亭、阁、休息座椅、木凳子等（设计多少个、位置等）

6、雕塑（很有名的烈士雕塑，举几个例子）

8、厕所2座（什么样的厕所、在什么位置）

9、车辆内置1辆（2.0以下排量，价格20万元左右）

1．烈士事迹和烈遗物陈列馆共5000平方米

2．平整土地

3．附属建筑工程

4、附属设施工程

1.1.6项目投资估算及资金来源

主要技术经济指标见表1-1

序号

投资项目名称

投资规模及工程量

单位指标

投资额

（万元）

占总投资的比例（%）

备注

1

工程费用

　736.00

1.1

烈士事迹和烈遗物陈列馆

636.00

1.1.5

安防工程

5.00

1.2

平整土地

2.00

1.3

附属建筑工程

63.00

1.3.1

烈士纪念碑

10.00

1.3.2

塑像

8.00

1.3.3

烈士诗词长廊

12.00

1.3.4

烈士纪念亭

8.00

1.3.5

纪念广场

5.00

1.3.6

烈士墓、挖起、运输、安葬

10.00

1.3.7

大门

5.00

1.3.8

值班室

5.00

1.4

附属设施工程

35.00

2

工程建设其他费用

23.50

3

预备费

16.19

合计

775.69

4

总投资

775.69

5

资金筹措

775.69

6

资金来源

中央专项资金

775.69

1.1.7项目实施进度计划

项目建设期24个月，即2009年1月—2010年12月。

1.1.8项目建设的指导思想

根据“环境园林化、陈列艺术化、功能多样化、景点群体化”的指导思想，努力提高烈士陵园纪念建筑物和陈列展示的文化品位、艺术品位、科技品位，按照立足长远、一次规划、分期实施的原则，把烈士陵园建设成为zz著名的革命传统教育基地、爱国主义教育基地、国防教育基地。

1.2项目的背景及由来

2008年5月12日发生的汶川里氏八级特大地震（本报告简称“5.12”特大地震）是一场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。

权威地震专家钱洪认为：

本次地震是千年不遇的特大地震。

本次地震显著特点是震源浅，大概是十公里左右；震级高，达八级；烈度最高达到十一度。

这一次地震震中位于汶川县映秀镇，而破裂带长度达到300公里，一直到达zzzz县以远。

地震对阿坝、成都、德阳、绵阳、zz等市（州）造成巨大的破坏，而且还在xx省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至波及到全国绝大部分地区乃至境外。

“5.12”特大地震给xx等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国13亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。

对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。

zz市位于xx省北部，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。

zz市位于此次汶川地震的破裂带边缘，是“5.12”特大地震xx省重灾区之一，损失极为严重。

本次项目申报单位----zz市烈士陵园在地震中严重受损严重,经济损失达?

?

，加之zz市烈士陵园规模小，档次低，烈士墓又不集中，无烈士事迹陈列馆、纪念碑和相关配套设施，也不能称zz市市烈士陵园为真正的爱国主义教肓基地。

zz市烈士陵园是先进文化、红色文化和传统文化相结合的产物，没有其他文化、思想可代替，在军队、机关企事业单位干部职工、广大人民群众和学校师生中发挥了独特的教育作用，必须迁建zz市烈士陵园。

在这种背景下，zz市烈士陵园提出本项目的建设

1.3项目建设的可行性

该项目出于地震对烈士陵园各种设施的破坏和原有设施不能满足发展需要的现状进行重建、改善，符合国家关于灾后重建的要求，符合xx省及zz市的相关规划，具有良好的宏观建设环境。

国家加大了灾后重建的力度，市委、市政府以及相关各部门高度重视，陆续出台了《zz市灾后重建管理办法》、《zz市灾后重建资金管理办法》等一系列配套政策。

该项目政策分析可行。

项目建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目融资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求。

该项目申报单位领导重视，项目管理机构健全。

为进一步加强项目建设管理，该单位成立了“zz市烈士陵园迁建领导小组”，由项目建设单位的主管单位----zz市民政局局长任迁建领导小组组长。

该单位具有较强的项目执行能力。

该单位管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。

项目承建能力分析可行。

该项目在施工阶段通过一系列的噪音、废水、废气、固废处理措施，能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。

该项目建设环境评价可行。

1.4可行性报告编制的依据

1.《汶川地震灾后恢复重建条例》

2.《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》

3.xx省人民政府《关于印发xx省“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知》（川府发电〔2008〕96号）

4.《xx省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》

5.项目委托单位提供的项目相关资料

6.项目编制单位收集的相关资料

1.5存在问题与建议

该项目建设迫在眉睫，要求极高。

建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。

同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取各审批部门及援助单位的过程监督，共同将zz市烈士陵园灾后迁建项目建成zz爱国主义教育的示范基地。

第二章项目建设的背景与必要性

2.1项目建设的背景

2004年市委市政府领导对西山规划要求,市烈士陵园必须在二年内迁出西山，为打造皇泽寺旅游景区需要，同时，规模小，档次低，烈士墓又不集中，又无烈士事迹陈列馆、纪念碑和相关配套设施，也是将zz市烈士陵园真正建设成为爱国主义教育基地的客观需要，经征求zz市人大、zz市政协和社会各界的意见，zz市委、zz市政府根据城市发展客观要求作出了“高起点规划、高起点建设、对得起历史、对得起后人”的决定，市烈士陵园必须另行选址修建。

由于当时市委市政府领导变换，也就搁置。

（一）迁建zz市烈士陵园是传承革命烈士事迹的需要

市烈士陵园自1990年经市人民政府核定为市级文物保护单位，就成为zz城区机关、企事业单位、社会各界、大中小学和驻广军警部队及广大民群众进行集中革命传统、爱国主义、革命英雄主义教育活动重要基地，如果不尽快迁建zz市烈士陵园其功能将功亏一篑。

（二）迁建zz市烈士陵园是发扬爱国主义的需要

因烈士陵园规模小，档次低，烈士墓又不集中，无烈士事迹陈列馆、纪念碑和相关配套设施，也不能称zz市市烈士陵园为真正的爱国主义教肓基地。

市烈士陵园是先进文化、红色文化和传统文化相结合的产物，没有其他文化、思想可代替，在军队、机关企事业单位干部职工、广大人民群众和学校师生中发挥了独特的教育作用，必须迁建zz市烈士陵园。

（二）项目建设的必要条件

项目建设是恢复爱国主义、革命英雄主义、传统教育基地的需要，是方便全市机关、企事业单位、大中小学师生，社会各界人士和广大人民群众传承革命烈士事迹，发扬爱国主义精神和传统教育工作的需要。

第三章项目业主介绍

3.1项目建设地所在市—zz市情况介绍

zz市位于xx省北部，地理座标在北纬31゜31′至32゜56′，东经104゜36′，至106゜45′之间，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。

幅员面积16313．78平方公里。

1985年经国务院批准成立地级市，辖利州区（原市中区）、元坝区、朝天区和zz县、旺苍县、剑阁县、苍溪县，共辖260个乡镇（街道办事处）。

截市人民政府驻地zz市利州区。

截至2007年底，全市总人口307.41万人，汉族占总人口的99.7％，亦有回、藏、满、羌、苗、壮、白、蒙古、布依、土家等少数民族散居，以回族较多。

人口出生率7.15‰，死亡率6.2‰，自然增长率0.95‰。

2007年实现国民生产总值208.46亿元，财政预算总收入14.6亿元，财政支出47.95亿元，城镇居民人均可支配收入8253元，农民人均纯收入2759元，经济发展和人民生活明显低于全国、全省平均水平，是典型的农业大市、工业小市、财政穷市。

3.2项目建设单位—zz市烈士纪念公园情况介绍

项目建设单位--zz市烈士陵园是城区唯一一处进行革命传统教育基地。

zz市烈士陵园在河西西山上，占地面积10亩，始建于1964年10月，1990年经市人民政府核定为市级保护单位，也是zz城区进行集中革命传统、爱国主义、革命英雄主义教育基地的社会公益机构，每年有成千上万的人民群众、社会各界和中小学师生凭吊革命烈士、扫墓等活动，同时是开展和体现优抚工作的一个重要载体。

2008年3月26日，省民政厅领导再次来zz检查烈士陵园时，烈士陵园未进行维修，园内房屋、道路、烈士墓、围墙破烂不堪，杂草丛生，现还有7位烈士的骨灰尚未入土安葬（其中有的长达20多年）。

省民政厅领导要求zz市市烈士陵园必须迁建，迁建工作十分紧迫。

5·12发生大地震后，围墙、墓碑和建筑物倒塌。

为了搞好灾后迁建，经过层层申报，现已纳入灾后迁建项目，政府无偿划地87亩，项目用地面积为5000㎡。

1.3项目申报单位主要领导介绍

邓大明:

男,工作简历情况:

?

?

?

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第四章建设地址及建设条件

4.1建设地址

zz市烈士陵园迁建项目建设地址位于zz市利州区雪峰村。

4.2建设条件

4.2.1区域位置

zz市利州区雪峰村位于xx省zz市东部,zz市地处xx省北部，地理座标在北纬31゜31′至32゜56′，东经104゜36′，至106゜45′之间。

zz市位于川、陕、甘三省结合处，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤，幅员面积16313．78平方公里。

1985年经国务院批准成立地级市，辖利州区（原市中区）、元坝、朝天3区和zz、旺苍、剑阁、苍溪4县，93个镇。

zz市是全国卫生城市、全国双拥模范城市和xx省山水园林城市。

4.2.2自然资源条件

1.地质与地貌

zz市地处xx盆地北部边缘、川西高原、黄土高原之间的山区地带，是岷山山系、龙门山、米苍山交汇区域，地层复杂，发育时代跨度大，变化频繁。

地层以支留系茂县千枚岩为主，夹寒武系硅质板岩、千枚岩，断裂发育，易于破碎。

工程地质条件较为复杂。

2．气候条件

zz市全区春暖、夏热、秋凉、冬寒、四季