副县长在创建省级生态县暨环保工作会议上的讲话新Word文档下载推荐.docx

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生态创建子细胞工程进展顺利，省级生态县创建工作全面启动，完成各项环保规划编制，顺利实施多个乡镇的农村环境连片整治工程，有力推进了生态县创建工作。

二是污染整治工作有序推进。

实施工业园区污水处理厂建设工程，完成青山纸业污水处理厂生化池整改及中控系统建设工程，开展畜禽养殖业污染整治，淘汰落后产能，为全面完成“十二五”污染减排目标任务打下坚实基础。

三是饮用水源保护工作成效显著。

开展县城集中式饮用水源和部分农村集中式饮用水源的监测工作，对集中式饮用水源保护区进行了综合治理，对一批污染严重的企业进行限期治理，整治了一批突出环境问题，维护了群众的合法环境权益。

四是环保执法力度不断加大。

采取明查、暗访、督察等多种形式，加大企业执行环保法律法规的检查力度，对严重环境违法进行严肃查处，有力地震慑了环境违法行为。

同时，通过开展环境矛盾纠纷排查化解，实行领导干部信访包案制度，及时解决了一批群众关心的热点、难点环境问题，有效维护了社会稳定。

一年来环保工作取得的成绩来之不易，这是各级各部门在县委县政府的正确领导下，开拓创新、克难攻坚、团结奋斗的结果，为我县进一步推进生态文明建设和环境保护打下了良好基础。

在肯定成绩、增强信心的同时，我们也要认清存在的差距，特别是要认清环境保护、生态文明建设形势带给我们的新挑战、新任务。

目前，我县的环境形势依然严峻，一是闽江流域沙县段受养殖业、生活、工业等污染，水环境质量未得到根本性扭转；

二是产业结构性矛盾依然存在，经济发展方式仍较粗放，如2012年全县造纸行业产值占了全市造纸行业产值的70%；

三是一些企业甚至是一些大中型企业环保意识不强、责任不到位、治理工作不落实；

四是环境纠纷、环境投诉较多的局面仍未得到完全转变等。

因此，我们要树立环境忧患意识，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的战略部署，顺应人民群众对蓝天、碧水、地绿这一美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。

二、2013年工作安排　　

今年我县环境保护工作主要围绕生态县创建来组织实施，通过开展生态县创建工作，全面改善环境质量，服务我县经济社会发展。

㈠深化认识，提高工作主动性　　

创建国家级生态县是县委、县政府作出的重大战略决策，也是我县贯彻落实科学发展观的重要载体，是转变经济增长方式的迫切需要。

应该说，县委、县政府的这项决策，是一项符合沙县实际、深得民心的重大举措，希望大家一定要站在全局、战略的高度，进一步提高生态县创建工作的重要性认识，切实加强责任感和紧迫感。

创建生态县是加快经济发展的战略选择。

把生态环境建设与生态经济产业发展有机结合起来，以良好的生态环境促进生态经济产业的发展，以生态经济产业的发展促进生态环境的保护与建设，以一流的自然景观和环境质量吸引资金、技术和人才，发展高新技术产业和开放型经济，是沙县实现生态、经济和社会健康持续发展的必然选择。

创建生态县是新形势下保护好生态环境的客观需要。

随着社会经济的快速发展，沙县生态环境受到的压力也必将加大。

新的发展形势对生态环境保护提出了更高的要求，不仅要解决历史遗留的生态环境问题，而且在经济快速发展过程中，必须更加注重生态环境保护和建设。

生态县建设能够最大限度地减少环境污染和生态破坏，实现物质能量的多层次分级循环利用和无废物生产，更好地促进生产力的发展。

创建生态县是更好地发展生态文化，提高人民生活质量的需要。

围绕生态县建设开展生态文化建设，代表着新世纪先进文化的发展方向，能够促进全县生产方式、生活方式、消费观念的转变，形成新的价值观、道德观、法制观；

建设生态县能够推动绿色经济的发展，切实提高人民的收入水平，从根本上改善人民群众的生存活质量，而且能够造福子孙后代，是广大人民根本利益的具体体现。

㈡突出重点，强化工作责任　　

今天下达的责任书就是我们要抓的重点，各乡（镇、街道）和各部门要认真结合本地本部门实际，研究制定具体工作计划，量化工作目标，明确工作责任，既要全面抓好落实，又要善于把握重点，确保按时保质完成生态创建任务。

1.着力加快生态细胞工程建设。

生态细胞工程是生态县的基础工程，2013年要确保夏茂、高桥、高砂、富口、大洛、南霞、凤岗、郑湖和南阳完成国家级生态乡镇创建工作并通过验收；

确保完成98个市级生态村创建并通过验收。

2.着力推进节能减排。

节能减排是约束性指标，也是生态县创建的重要考核指标。

各乡（镇、街道）和各部门要严格落实主要污染物总量减排目标，大力实施工程减排、结构减排、管理减排，加大落后产能淘汰力度。

农业部门要监督福建永加有机农业有限公司等5家养殖企业实施畜禽养殖污染全过程综合治理；

福建省沙县侨丹实业有限公司要完成深度治理、回用废水项目建设；

新立丰印染有限公司要建成并投运20吨锅炉脱硫设施；

上半年要完成全县所有造纸企业废水深度治理工程，确保主要污染物总量减排任务的完成。

3.着力深化污染防治。

一要突出重点流域综合整治。

落实沙县天种金沙种猪有限公司等畜禽养殖企业污染整治；

督促沙县明光新型材料、沙县同晟化工等企业开展清洁生产，节能降耗，减少废水排放；

落实祖贤、上院恒文等砂石场的整治，全面改善沙溪流域水环境质量。

二要深化工业污染防治。

完成辖区内废塑料加工利用企业污染治理，彻底解决废塑料加工利用企业的污染问题；

完成长桦化工集中区污水处理厂、沙县污水处理厂二期项目建设；

抓好福建省万安电源科技有限公司卫生防护距离内居民搬迁工程。

三要抓好城乡环境综合整治。

要围积极推进农村地区改水、改厕，切实加强农村人居环境“脏、乱、差”的综合整治。

凤岗、夏茂等7个乡（镇、街道）要积极探索长效管理机制，确保已建成设施的有效运行，南霞乡要落实好2013年5个村的农村环境连片整治工作。

4.着力保障环境安全。

一要深入开展环保专项行动，努力解决群众反映强烈的噪声、油烟等环境投诉，切实维护辖区环境安全和社会和谐稳定。

县文体、工商、环保等部门要联合执法，对城关红河谷娱乐城、兰蝴蝶娱乐城等娱乐场所噪声污染进行整治，完善隔音措施；

城管、工商、环保等部门要督促华山猪脚店、蓝天园酒店（新城店）等餐馆完善油烟净化措施。

二要强化重点企业环境安全隐患的排查、整治，环保部门要督促三联化工、侨丹实业等企业完成环境安全隐患整治工作。

⒌着力强化环境监管。

一是要严格执行环境影响评价制度。

环保部门必须严格执行国家产业政策和环保法律法规，对不符合环保要求的项目，坚决否决。

二是要切实加强“三同时”管理。

对不履行“三同时”的企业，要立即责令停止生产，并限期改正。

尤其要加大县级以上环保审批项目的监管，督促业主履行环境保护义务。

三是要切实加大执法监管力度。

对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产，以及违规审批、越级审批等违反环评和“三同时”管理制度的，要严肃查处，严厉打击。

四是抓好源头管理控制。

各乡（镇、街道）和有关部门在招商引资和发展经济的同时，要充分考虑环境保护，新上项目必须符合国家有关产业政策，严禁环境违法建设项目产生，要严防部分企业利用产业转移的机会，将国家已经明令淘汰的产业转移到我县。

㈢认清差距，着力突破难点　　

对照生态县创建的考核标准，我们还有很大差距，各级各部门要保持清醒的头脑，充分认识面临的严峻形势和巨大挑战。

对照生态县考核指标，就我县而言，5项基本条件中尚有1项基本条件未达到（即80%乡镇达到生态乡镇建设指标并获命名），27项建设指标中也有8项建设指标未达标（即水环境质量、城镇污水集中处理率、公众对环境的满意率、单位工业增加值新鲜水耗、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重、工业用水重复率、化肥施用强度、村镇饮用水卫生合格率）。

此外，到2012年底，我县仅创建了国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇9个、省级生态村7个，市级生态村31个，生态细胞工程数量与考核要求还有一定差距。

差距就是我们的开展创建工作难点，各级各部门要根据《沙县2013年生态县建设工作计划》要求，逐条对照差距，认真研究对策，采取有效措施，逐个攻克难点。

一要攻克节水饮水达标难点。

县经贸局要出台节水型社会建设实施方案、制定节水降耗相关规划，采取差别水价、开展清洁生产等措施控制新增工业单位水耗，逐步淘汰高耗水行业，推行企业清洁生产，创建节水型生态工业；

并加大节约用水的宣传力度，严厉查处各类浪费水资源和违法用水事件，提高工业用水重复利用率。

各乡（镇、街道）要抓好农村安全饮水建设工程，结合农村环境综合整治工程、生态乡镇、生态村创建，加强村镇饮用水安全保护和治理，解决农村安全饮水问题，确保全县的村镇饮用水卫生合格率达到100%。

二要攻克农业生产达标难点。

农业部门要完善农业产业化和规模化运营机制，大力发展一批有机、绿色及无公害产品生产基地；

要加大推广使用有机肥、测土配方施肥、秸秆还田等技术，推广绿色有机产品基地建设，降低化肥施用强度；

要加大对农民的宣传引导，落实种植有机、绿色及无公害产品的行动，提高主农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重。

三要攻克水环境质量难点。

环保部门要落实沙溪流域水环境综合整治项目，规范企业污水排放行为，淘汰落后产能，规范畜禽养殖，逐渐取消散养方式，完成沙县金古金属加工集中区污水处理厂建设，逐步提高地表水环境质量。

四要攻克污水集中处理难点。

住建部门要做好水北污水处理厂改造、扩容和管网收集配套工程，抓紧推进水南片区污水处理厂建设的前期工作，提升城区污水收集处理率；

增强青州、夏茂、高桥、富口、南霞等乡镇集镇建成区的污水处理能力，新建大洛、高砂、南阳、郑湖、湖源等乡镇集镇建成区污水处理设施，提高乡镇污水集中处理率。

五是攻克群众满意难点。

要充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，利用广播、电视、报刊、网络等主流新闻媒体，广泛持久地开展多层次、多形式的“创建”宣传教育活动，及时报道我县生态县创建和环境保护工作的情况。

通过深入开展绿色学校、绿色社区创建工作，增强全县人民参与环境保护和“创建”活动的积极性，提升公众对环境保护的满意率。

㈣强化督查，不断完善考核机制　　

一要建立督查机制。

各乡（镇、街道）及相关单位要对照标准，查找差距，落实责任，确保创建工作顺利完成。

县委、县政府督查室要围绕创建考核指标，按照责任分工，加强跟踪督查，实行一月一督查机制，对创建中的好经验、好做法要及时进行总结和推广，对工作进度滞后、措施不力的单位进行重点督办、限期整改。

二要完善考核机制。

县创建办要制定《2013年度沙县创建生态县考评办法》，对各乡（镇、街道）及县直有关部门进行考评，考核结果作为被考核单位评先评优的依据，同时作为评价被考核单位党政领导班子实绩和相关领导干部任用奖惩的重要依据。

三要落实责任追究机制。

要建立约谈机制，各乡（镇、街道）及相关单位承担的重大工程未按期完成下达的主要污染减排任务或发生较大环境污染和生态破坏事件的，县委、县政府将予以通报批评，并约谈单位主要领导、实施告诫。

同志们，环境保护是功在当代，利在千秋的大事。

我们一定要按照科学发展的要求，以更加努力的工作态度，更加务实的工作作风，认真抓好环境保护和生态县创建工作，为加快建设美丽沙县、幸福沙县作出新的更大贡献！