社区治理试题答案.docx
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社区治理试题答案
社区治理试题答案
一、名词解释1、社区环境则
是社区的构成要素，是社区赖以生存的基础，是社会发
展的条件，具体是指围绕人群的空间及其中可以直接或间接影响人类生存和发展的各种因素的总体，包括自然环境和社会环境。
它是相对于作为社区主体的社区居民而言的，是社
区主体赖以生存及社区活动得以产生的自然条件、社会条件、人文条件和经济条件的总和。
社区是居民生活和居住的场所社区环境的好坏直接影响居民的健康，同时也是衡量社区健
康的重要指标。
2、社区环境建设的要求
社区内净化、绿化、美化，生态环境保持良好。
路、街、巷等公共场所管理井然有序，居民出行无障碍。
社区环境综合整治工作成效明显，主要考核指标达到全国或全省先进水平3、微观的社区环境
是指一个社区机构内部甚至一个社区领导班子内部的
具体情况，包括结构是否合理，责任是否明确，人际关系是否良好，工作方法、技术是否科学等等。
4、绿色生态型社
区
是现代经济、社会和环境和谐发展的复合系统，绿色生态型社区追求环境生态化，也就是人类社会与自然环境之间关系的高度和谐，人类生产生活和周围环境之间的物质和能量交换形成良性循环，各种废弃物被严格控制在环境允许的承载力以内，不对“生态平衡的自然环境”和居民的身体健康产生不良影响，人们生活在一个舒适、清洁和宁静的环境里。
5、社区：
社区是一定地域内的、相互关联、共同生活的人群形成的地域共同体。
社区与社会是既有联系、又有区别的概念，社区和社会指的都是人类生活的群体形式或生活共同体，从这种意义上来说社区也是一种特殊的社会形式。
6、社区治理：
是一种社会基层管理，指的是人们在社区规划要求以及社区工作目标指导下，使用一定的手段和方法来使社区内各个主体之间的关系协调一致，使其处于稳定、良性的状态，实现社区的健康发展。
7、社区文化：
广义上的社区文化是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。
8、社区治理体制：
是指社区治理体系组成及其运行的制度化的与非制度化的运行体系，是指参与社区治理的主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
9.社区管理组织
社区管理组织就是指参与社区事务管理的组织，是社区管理的主体。
社区管理组织既包括政府组织，也包括社区自治组织和企业组织。
10.街道办事处
街道办事处是市辖区或不设区的市人民政府根据其行政职能的需要，经市人民政府批准，在某一指定区域内设立的代表机构，接受市辖区或不设区的市人民政府的领导。
11.
物业管理
物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，业主和物业管理企业按照物业管理服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
12.业主委员会
业主委员会，是指物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。
它是一个物业管理范畴中长期存在的、代表业主行使业主自治管理权的机构。
13.社区文化：
指社区居民在特定区域内，在长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，以及为提高社区成员素养、满足社区成员精神需求、活跃社区成员业余生活的社会性文化活动。
14.社区文化管理：
主要是指社区组织在政府职能部门的指导下，根据社区的具体情况，运用文化发展的客观规律，
运用思想政治的、经济的、法律的及教育的等各种手段，对整个社区的文化事业进行规15.社区教育：
是指以社区为范
围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高其成员素质与生活质量的教育综合体。
16.社区文化建设的系统性原则：
就是要把社区文化建设作为一项庞大而复杂的社会系统来实施，在依赖本地区基础条件、发挥本地区优势的前提下，坚持统一规划，发动社区各方面的力量同创共建，形成整体效应，以推进社区文化建设
17.社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为
服务重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。
18.社区体育是社区成员以社区感情为契机，以自发性为原则，以一定的地域空间为依托，利用人工或自然环境，在行政的支援下，以推进《全民健身计划》实施为目的，有计划进行的组组化的体育活动。
19.社区社会保障：
指在社区范围内，以全体社区居民为对象，以发挥社区居民的互助性、参与性为主，充分开发利用社区资源，全方位多渠道地吸收各种资源，为社区成员的生存与发展提供基本保障。
xx年B.1962年C.建国初期D.1978年
12.街道办事处是人民政府的派出机关。
A.省B.
直辖市
C.设区的市或市辖区D.自治区
13.是我国城市覆盖面最广、最普遍的基层群众性自治组织，在城市管理中具有重要地位。
A.业主委员会B.街道办事处C.居民委员会D.
业主大会
14.根据物业规模的大小，业主委员会一般设委员名。
A.5-15B.5-11C.6-12D.5-10
15.街道办事处与居民委员会的关系是。
A.领导
与被领导B.上级与下级
C.居委会是基层政府或者街道办事处的分支机构
D.指导、支持与帮助的关系
16.中国古代的“文化”概念，基本属于的范畴。
A.精
神文明B.物质文明C.政治文明D.社会文明
17.社区文化中最核心、也是最受公众欢迎的内容是
A.盈利性文化B.休闲娱乐文化C.社区公益
文化D.科普体育文化18.社区文化建设的主体性原则
实际上就是体现“”的基本原则。
A.以人为本B.以
利为本C.以任务为中心D.以群众为中心
19.有的学者认为是社区教育是源于xx年D.所有
业主都已入住
1、根据社区治安管理主体的职责来分，社区治安管理
的类型有。
A.公安派出所的社区治安管理B.街道办事处的社区治安管理C.社区秩序管理
D.社区治安保卫组织的治安管理
2、社区治安管理的特点有哪些。
A.全职性B.社
会性C.区域性D.法律性
3、搞好社区治安管理应遵循哪些原则。
A.专群结合、群防群治原则B.打防结合、标本兼治原则C.齐抓共管、综合治理原则D.依法进行社区治安管理原则
1.社区服务最早诞生在19世纪中后期的国。
A.英
B.美C.法D.德
2.我国从开始兴起并实施现代意义上的社区服务。
A.xx年代B.xx年代C.xx年代D.21世
纪初3.社区服务的本质属性是它的。
A.公益性B.经营性C.福利性D.社会性
4.我国社区服务管理体制存在行政化的和的两种模式
A.社会化B.工业化C.产业化D.信息化5.是
社区经济诸特征中最为突出的体现。
A.地域性B.社
会性C.开放性D.多样性
1.社区服务意义主要体现在。
A.是建设和谐社会的客观要求B.是健全社会化服
务体系的迫切需要C.是健全社会保障制度的重要内容
D.是公民社会进一步发展的需要2.我国现代意义上的社
区服务至今经历了四个阶段。
A.孕育产生阶段B.初
步发展阶段C.继续发展阶段D.转型阶段3.政府
在社区经济发展中主要应该发挥三个职能。
A.投入职能
B.引导职能C.整合职能D.监督职能4.社区经
济的结构，要符合两条原则。
A.效益原则B.分权化原则C.协调原则D.一
元化原则5.社区经济具有功能。
A.社会功能B.经济功能C.服务功能D.导
向功能1、社区参与的分类不包括以下哪一项A.社区法律参与B.社区政治参与
C.社区文化参与D.社区经济参与
2、社区参与的制度化环境，即现有的“三会制度”，其
中不包括A.听证会B.评议会C.协调会D.代
表会
3、完善社区民主选举的措施丰富，其中不包括A.要积
极创造条件，逐步扩大直选范围B.提高居民文化素质水平
C.改革选举的提名制度。
D.地体现公平、公正、公开的原
则4、社区中介组织可为下列哪三类AA.活动类、权益类、服务类B.活动类、权益类、公共类C.权益类、公共类、社会类D.社会类、活动类、权益类
5、完善社区民主选举的措施很多，其中不包括A.一是
要积极创造条件，逐步扩大直选范围。
B.改革选举的提名
制度C.提高社区精神文明建设
D.切实地体现公平、公正、公开的原则
1、下列不属于影响社区管理的软件要素的是。
A.管理
者工作方法B.社区意识C.配套设施D.管理对象
文明素质
2、衡量社区的硬件设施、工作实绩、实绩存在的状况
的指标。
A.客观指标B.主观指标C.硬指标D.软
指标
3、获取主观指标比较成熟的方法是。
A.问卷调查法
B.抽样调查C.实地考察D.听取汇报
1、社区管理绩效评估应遵循的原则有。
A.科学性原则
B.公正性原则C.群众性原则D.可行性原则
2、下面的方法哪些属于定性的方法。
A.听取汇报B.
翻阅材料C.参观考察D.指标体系三、简答题
1、社区的形成条件有哪些？
有以一定的社会关系为基础的人群有基本的物质条
件和社会性服务设施有相应的管理机构和管理制度有一
定的地域范围
有与生活方式相联系的的社会心理和行为规范
2、根据不同的分类标准，社区可以分为哪几类？
依社区的规模分类。
社区规模的标准多种多样，如人口数量的多少、地域面积的大小等等按照人口和地域两个特征可以把社区分为巨型社区、中型社区和微型社区。
依社区
功能分类。
按照社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社等。
根据社会活动的具体特点还可以作更具体的分类，如经济型社区又可以分为工业型社区、农业型什区、商业型社区等，文化型社区。
依社区结构分类。
如果把社区看做人们进行
社会生活的共同体，根据人类的共同活动和相互关系为基础的社区结构，乃至此产生的文化和生活方式，社区可以分为农村社区和城市社区，
依社区形成方式分类。
社区有自然形成的，自然形成的社区可以叫自然社区，它是于人们聚地而居、共同生活，而从内部自然而然地产生出人们的共同意识，社区也有人为划定的，比如政府为统一管理的需要而划定的法定计区。
依人群的共同问题分类。
除上述分类标准之外，有些社区是有共同问题的人群组成的。
这些人群可能既不居住在同一地区，也不在一起学习和工作，但他们具有需要共同解决的问题。
这些问题的范围很广泛，如某河流污染，影响了其两岸流域居民的正常生活。
为了有效地解决这一问题，可将这些居民视为一个社区。
依人群的共同兴趣或目标分类。
据人群的某些共同兴趣
或目标划分的社区一些社区则具有某些共同兴趣或目标的
人群组成。
这些人群可以居住在不同的地区，但他们为了某些共同兴趣或目标，在特定的时间聚集在一起。
因此，任何一个具有一定数量人群的社会团体、机构均可构成一个社区。
如一所学校可以构成一个社区，一个工厂也可以构成一个社区。
除此之外，按照社区内部组织形式分类，可分为整体社区和局部社区
3、社区管理的基本含义及特征有哪些？
社区治理的含义：
社区治理包含了两个层次的含义。
从
广义上看，社区治理是整个社会公共管理体系的一部分，它既包括社区组织和居民对自身事务的管理，也包括政府对社区的管理。
从狭义上看，社区治理是指社区组织对其社区居民的公共行为和社区内部公共事务的管理。
社区治理是政府和社区组织依据相关的法律对社区居民的公共行为和社区中的公共事务实施管理。
基本特征：
社区治理具有群众性
社区治理具有地域性
社区治理具有综合性社区治理具有复杂性社区治理
具有动态性
4、社区管理学的主要研究内容是什么？
社区治理学的主要研究内容包括：
社区文化管理社区治安管理社区民主政治建设管理社区物业的管理社区服务管理社区卫生环境管理
1、社区与社区环境保护的关系是什么？
二者的关系在
于：
社区环境保护建设是社区持续发展和居民生活的共同
价值取向社区是现代环境保护建设的重要载体现代环境
保护是社区建设的基本内容之一
绿色生态型社区发展是社区与现代环境保护建设的和谐统一2、社区环境可以分为哪几类？
社区环境可分为以
下几类：
从社区所处的地域角度划分，可将社区环境分为社区内环境和社区外环境。
社区内环境是指一个社区内部的自然、文化等方面的环境；社区外环境是指相对独立于社区内环境的所有其他社区外的因素的总称。
无论是社区的内环境还是社区的外环境，又都包括了社区的社会环境和社区的自然环境两个方面。
按社区环境对社区治理作用的层次划分，可将社区分为宏观社区环境、中观社区环境和微观社区环境宏观社区环境，即通常所说的社区的整体环境状况，社区系统作为一个开放
系统，必然要与它的环境进行交换。
微观的社区环境，是
指一个社区机构内部甚至一个社区领导班子内部的具体情况，包括结构是否合理，责任是否明确，人际关系是否良好，工作方法、技术是否科学等等。
3、我国城市社区环境建设存在哪些问题？
请结合现实
回答。
存在的问题在于：
社区绿化存在的问题
社区清洁卫生环境建设与管理存在的主要问题社区文
化环境建设与管理存在的主要问题社区治安环境建设与管
理存在的主要问题社区生活环境建设与管理存在的主要问题
4、城市社区环境管理的主要内容是：
明确社区环境危
害,采取相应对策加强社区环境保护意识，实施多元化措施加强社区居民对社区环境法制建设的认识合理规划社区布
局,提高绿化质量规划社区交通，提供社区居民交通便利提高社区护理质量，宣传环境保护
1.简述街道办事处的特点。
行使权力的局限性。
行
政事务的繁杂性。
管理服务的直接性。
管理工作的被动性。
管理工作的综合性。
2.业主大会和业主委员会的区别是什么？
业主委员会与业主代表大会的是不同的。
虽然两者都是业主选举出的业主代表组成的业主自治机构，都是对物业区域实行业主的自治管理，但是两者也有区别。
业主代表大会是与业主大会等同的一个概念，是于一个物业管理区域内业主过多，全体业主组成大会较为不便，才业主选出代表组成大会性质的机构。
它并不是一个常设机构，只在业主公约规定的实践召开会议，平时并不持续行使职权。
而业主委员会是它的常设机构，二者有上下级关系，业主委员会应当向业主代表大会负责并报告工作，业主委员会应当接受房地产行政主管部门的监督、指导和管理。
3.简述居民自治性组织的类型。
一般根据居民自治性组织团体工作的目标可以把其分
为以下几种类型：
.休闲型组织。
.休闲技艺类组织。
.教育类组织。
.自助类组织。
.社会化团体组织。
.治疗团体组织。
.病人自治团体组织。
.行动团体组织。
1、社区文化主要哪些要素所组成？
社区文化主要精神要素、物质要素、语言文字要素、规范体系、社会关系、社区组织六大要素所组成。
盾就显得尤其突出。
综观当今世界各国，社区服务资金的供给渠道主要三个方面：
一是政府的资金投人，二是各种社会捐助，三是社区服务部分项目收人的再投人。
此外，有些国家和地区还通过博彩业和有奖募捐基金的部分收人作
为社区服务的资金来源。
目前，我国社区服务资金来源基本上覆盖了这四个方面。
社区服务的内容相当大的部分属于社会保障和社会福利的体系，属于政府的责任范围，因此，政府的投入始终是社区服务的重要资金来源。
但我国政府投入在整个社区服务资金供给中的比重是偏低的。
在发达国家，政府的投入一般占社区服务资金构成50%以上。
我国政府的
这种投入目前最多占30%左右。
上述统计表明，国家资助社区服务的经费是十分有限的，大多数经费都来自社会力量。
如何筹措资金是当前社区服务在市场经济条件下面临的重大问题。
此外，社区内可供服务的资源分散。
于计划经济体制的长期实行，社区内单位已经形成一套相对比较完整的服务资源，主要用于自己单位内部使用，虽然随着管理体制的转移，一部分资源和职能己经归属社会，但是长期形成的思维惯性决定这种归属是一种不完全的归属，因此出现两种表现：
一方面是政府不断加大投入，完善各种便民、利民设施：
另一方面是单位己有资源使用不饱和，出现闲置浪费。
这种情况造成一定程度的重复建设和体制浪费。
因此，加强社区资源整合也是当前社区服务工作中面临的一个重要问题。
正处于现代化发展阶段，故在社区服务事业的发展进程中，
3.社区服务人员专业化程度与发展需求不相适应
尽管我国城市社区服务从业人员的整体素质得到大幅度的提升，已基本告别靠家庭妇女、离退休人员、下岗失业
人员“打天下”的时代，一批批具有高中或大学学历的青年
人不断被充实到社区服务工作的一线。
但社区服务不仅需
要高学历的从业人员，而且更需要的是拥有社会工作、医疗保健、心理学等方面知识的专业人才。
因为社区人力资源
的专业化程度，直接决定了社区服务工作的质量和开展项目的专业化水平。
如今，我国虽然已有许多高校开设了社会工作等相关专业，但从目前情况看，社区服务专业人才缺口依然很大，真正具备专业理论知识、接受过专业化训练的社区服务从业人员犹如凤毛麟角。
这无疑已成为制约我国社
区服务事业向专业化、规范化方向发展的重要因素。
4.社
区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺
一般来说，社区人力资源的多寡和专业化程度，直接决定了社区服务项目的数量和质量。
从我国目前的情况来看，社区服务的项目还不多，且大都集中在社区保洁、社区绿化、老年人照顾、孤残儿童照顾、残疾人照顾、贫困家庭救助、职业介绍、计划生育辅导等方面。
即使是这些服务，体力劳动和经验性的服务远多于知识和技能含量高的专业化服务。
至于社区居民急需的专业服务，诸如老年人的心理与行为辅导、问题青少年的行为矫治与辅导、暴力家庭与单亲家庭的辅导和治疗、弱智儿童辅导、精神障碍者回归社会的辅导、刑释人员的社会化辅导、居民的康复辅导、职业培训与就业指导等知识含量高的专业化服务，则至今没有或很少开展起来。
而这方面专业人才的供给也极其短缺。
试阐述解决我国社区服务存在问题的对策。
1.严格界定政府在社区服务中的职能，准确把握政府介入的尺度
要严格界定政府在社区服务中的职能，政府应该坚持社区服务的福利性，激励社区服务的公
益性，理直气壮地介入属于自己管辖范围内的社区服务。
同时政府绝不能包揽社区服务，避免重蹈西方“福利国家”的覆辙。
否则，政府背上沉重的社会福利包袱，不利于政府职能的转变，难以从“政社不分、政事不分”的泥潭中自拔。
克服政府包揽一切的做法，需要在实践中突出社区服务的社区性，变“立足民政”为“立足社区”。
把握政府介入的尺
度是指政府应有所为，有所不为。
政府如果作为旁观者完全不介入社区事务，必将使社区更加无序。
做好这一点，必须要考虑到我国的国情。
我们没必要完全照搬国外模式。
在社区政府行政管理向居民自治管理的过渡阶段，通过在街道层面组建具有法律地位的半官方的社区委员会，作为沟通政府与社区居民自治组织之间的桥梁与纽带，不失为一种理想选择。
所谓半官方的社区管理委员会是指经“社区代表大会”选举产生、社区内政府（街道办事处）、企事业单位、社团法人代表、社会知名人士以及社区居民自治组织代表所组成的社区综合性管理组织。
其中，政府代表街道办事处主任和其
他有关行政管理职能部门的负责人担任，主要起沟通制衡作用，即：
负责向上级政府部门反映社区的民情民意，向社区转达政府对社区发展和社区管理的意见和要求，同时对社区管理进行行政督导。
社区委员会是非营利性的、具有法人资格的社团组织，有正规的章程、组织结构和自治自主权利。
这样一来，政府（街道办事处）就卸下了社区建设的包袱，而成为社区建设的带头人和维护者。
2.多方筹集资金，开源
节流，提高资金使用效率
社区服务事业资金作为社区提供公共服务的基础条件，政府有责任投入。
从构建和谐社会，加强社会管理出发，更应加大社区服务事业资金的投入力度。
国家发展改革委社会发展司试点项目显示，中央政府在社区发展服务方面投入对于引导社区建设方向，动员地方政府和社会力量进行资金投入起到十分重要的“杠杆”作用。
“十一五”期间，应考虑
把社区服务业作为政府加强公共服务的重要领域，重点支持建设和改善社区组织的工作用房和老年人、青少年活动等居民公益性服务设施，以及社区服务信息网络等。
根据社区月艮务具有公益性和经营性不同性质的特点，在加大政府投入的同时，积极拓宽建设的资金渠道，通过建设示范项目或以补助、贴息等形式撬动更多的资金投入。
要研究有利于社区建设投资的具体措施，引导和鼓励社会力量以资金、土地、房产等多种形式投资建设，吸引和鼓励企业、社会团体和个人进行捐赠赞助，共同推动社区服务设施建设。
同时，我们也应该清醒地认识到：
社区的本质属性是非政府性、非营利性的群众自治组织，所以社区服务不应该越俎代庖涉入本应属于企业经营的项目。
因此，社区服务的范畴不应该也不能包括诸如家电维修、房屋维修、小饮食店、副食品菜市场、家政服务等等。
上述所列，实际上都属于第三产业范畴，都是市场化的行为，发
挥的是市场经济功能。
居民通过市场，完全能够购买到这些服务。
这些第三产业的业主，也只能通过市场去提供服务，并追求最大化的利润。
因此，应该把有限的社区服务事业资金用于我们所讲的社区服务，通常指的是在社区里开展的具有公益性质的社会服务，是有别于国家和市场的特定活动，是国家无力满足居民多样化的生活需求、市场又不愿意以非赢利的途径去满足这些需求的社会领域的务。
也只有这样，才能提高社区服务事业资金的使用效率，从而节省有限的社区服务事业资金。
3.加强社区服务队伍建设，提高社区服务人员素质
社区服务队伍的状况如何，这是社区服务得以运转的重要条件，也是衡量一个地方社区服务事业发展水平的重要尺度。
通过10多年的发展，我国各地区已逐渐建立起一支以专职人员为骨干、以兼职人员为主体、以志愿者为基础的社区服务队伍。
总体上看，这支队伍尚处于粗放式的追求数量
与外延扩张的发展阶段，而其服务的项目内涵、质量及专业化技能尚处于较低水平，这需要我们在以下几个方面加强社区服务队伍的建设。
首先，要在政府指导下，依靠社会教育机构，有计划、有步骤地对在岗的社区社工人员及管理者进行系统的培训，努力提高他们的专业能力和专业水平。
此外，可以借鉴香港的经验，设置见习社会工作师、助理社会工作师、社会工作师、主任社会工作师、社会工作员五个级别，并分别规定其学历，要从人事制度改革入手，启动社会工作教育的振兴，利用学历教育的社会分层功能，激励社会工作者的敬业精神和专业进修的热情，引导社区工作队伍的建设走出恶性循环。
其次，应大力发展社会工作教育事业，解决社会工作专业人才稀缺的问题，培养一支富有社会工作价值观的，并掌握现代社会工作理论、知识、方法和技巧的专业社区服务工作者队伍。
同时，还可参照发达国家和地区的成功做法，积极筹划和实施适用于我国社会工作者的专业技术职务晋升制度
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