关于赴外省学习考察港口管理情况的报告Word格式.docx

关于赴外省学习考察港口管理情况的报告Word格式.docx

《关于赴外省学习考察港口管理情况的报告Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于赴外省学习考察港口管理情况的报告Word格式.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

省港航管理局内设有港政管理处，负责全省港口行业管理、港口岸线审批管理和渡口管理工作，省内各级港航管理部门相应设有港政管理职能处、科室。

各港口管理部门依据《港口法》、《浙江省港口管理条例》等港口管理法律法规开展港口管理工作。

2006年，该局为解决港口经营许可中存在的热点、难点问题，出台了《港口经营行为许可指导意见》。

今年，该局为规范老旧码头港口经营行为，下发了《内河码头清理整治工作指导意见》，对老旧码头经营行为进行集中整治。

（二）上海市内河港口管理情况

1、港口管理体制情况

上海市航务管理处直属上海市交通运输和港口管理局，该处负责全市地方海事、水路运输和内河港口等行政执法和经营许可工作，港口管理实行市、区（县）两级管理。

处内设有港口管理科，主要负责内河辖区水域港口危险货物作业、集装箱经营业务及市区内河港区港口经营行政许可管理工作。

2、内河港口基本情况

3、内河港口管理工作情况

（三）、**省港航管理情况

**省港航管理体制为一门三牌：

港航管理、地方海事、船舶检验，全省港航（海事、航道）管理部门除**、**、**三个设区市由地方管外，其余14个地级市实行省、市、县条条港航管理体制。

但长江沿线的安庆、**、**、**四个港口另设立了港口管理局，人由当地政府管理，经费由**省港航管理局统收统支管理。

**省港航管理局内设有港口管理处，负责全省港口行业管理和港口岸线审批管理工作，2018年3月底前，该处还负责港口基本建设管理工作。

2008年，该处工作重点除抓港口基本建设和港口安全管理外，另一任务是起草《**港口条例》（征求意见稿），目前《**港口条例》（征求意见稿）已经过省人大二读，今年内有望出台。

据蔡处长介绍，**省港口管理工作做得较好的是安庆市港口管理局，为此，我们重点对安庆市港口管理局进行了学习考察。

二、值得借鉴的经验与做法

从我们此次学习考察的情况看，浙江、**、上海港航管理部门的港口管理思路新、措施多，港口管理部门敢于创新和打破常规管理方式，港口监管工作制度规范，监管工作力度大，有较多值得我们学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。

三省市港航管理部门在贯彻实施《港口法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规中，能以科学发展观的态度破解港口管理工作中的热点、难点问题，以新的理念和新的思路统一认识，采取各种有效措施强化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通过省人大颁布了港口管理条例，**省也有望在今年出台港口管理条例，港口条例为推进港口事业发展提供了法律保证。

《条例》明确了港口临时岸线的审批权限、时效和期限，解决了港口经营临时许可合法性问题，对促进港口事业发展起到了保驾护航作用。

3、采取有效措施开展老旧码头港口经营行为整治工作。

2008年以来，三省市港口管理部门均开展对老旧码头港口经营行为专项整治活动，上海市和浙江省港航管理部门分别出台了《关于实施规范内河码头经营许可工作的指导意见》、《港口经营行政许可指导意见》，《指导意见》为市、县港口管理部门顺利解决老旧码头港口经营许可难点问题提供了破解方案，上海市航务管理处还通过加大对违反港口经营行为处罚力度的方式强化港口管理，促使老旧码头港口经营行为逐渐规范、有序。

4、强化危险货物港口作业经营资质监管。

浙江、**、上**航管理部门在加强危险货物港口作业监管工作中均有独到之处。

**市港航管理局为加强对危险品码头装卸监管，专门成立了内河处危险品管理所，该所利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件顺利开展危险货物港口装卸监管工作；

安庆市港口管理局与长江海事部门协商后采取一式四联的危险品船舶装卸作业申报单方式较好地解决了港口危险品装卸监管脱节问题；

上海市航务管理处建立《内河危险货物作业码头检查工作规范》制度，通过建立健全危险品港口作业监管制度强化港口安全管理。

5、制定港口安全事故应急预案，建立健全应急救援体系。

**省和上海市港航管理部门均建立了港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并建立了港口重大生产安全事故的应急救援体系。

一旦港口发生重大安全事故，省市港口管理部门将能采取有效措施进行处理并及时开展救援工作。

6、建立港口行业管理信息系统，充分发挥系统在港政监管工作中的作用。

上海市航务管理处近几年来大力加强内河港口监管的信息化建设，建立了内河港口危险货物作业网上申报和审批信息系统，既节约了管理成本，又达到方便管理对象的目的，提高了港口危险货物作业监管工作效率。

浙江省各港口管理部门基本建立了危险货物港口作业现场监控信息系统，各港口管理部门通过网络技术实现对港口危险货物装卸作业实施实时监管。

三、改进我省港口管理工作的意见和建议

现结合我省港口管理工作实际，学习考察小组对改进我省港口管理工作提出如下意见和建议：

1、为加快我省港口管理工作规范化、制度化建设步伐，各级港航（口）管理部门要以科学发展观统领全局，坚持求真务实，积极开拓创新，进一步提高港口行政执法工作水平，促进港航事业全面协调可持续发展。

2、切实加强港口安全生产监管工作，建立健全港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立港口重大生产安全事故应急救援体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的港口安全管理应急机制，提高保障港口安全生产和处置港口突发事故的能力，保障全省港口安全生产。

3、加强港口管理规章制度建设，目前我省港口管理规章制度有待于建立和不断完善，为此，各级港航（口）管理部门要抓紧时间尽快建立港口章程，建立健全《港口安全生产检查办法》、《危险货物港口作业申报管理办法》等各项港口管理规章制度，通过建章立制规范港口行政行为。

4、加快港口管理信息系统建设，尽快建立港口危险货物装卸作业网上申报审批信息系统，督促港口危险品装卸企业建立港口危险货物装卸作业电子监控系统，通过应用计算机和网络技术，建立港口危险品船舶装卸作业申报信息平台和港口危险品安全生产动态监管信息平台，达到优化港口管理模式、方便管理对象、节约管理成本，促进全省港口管理工作规范化、现代化。

5、加强港口行政执法队伍建设。

目前我省港口行政执法队伍从人员素质教育情况和知识结构情况看均存在不足，尤其是港口危险品安全监管工作缺乏熟悉业务的专业人才，全省港航（口）管理部门没有一个危险品港口管理专业人员，希望各级港航（口）管理部门要积极引进各种专业的港口管理人员。

6、为促使港口行政管理工作更加系统性和规范化，建议省局将港口岸线管理工作纳入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸线管理工作均由其港口管理职能处室负责）。

7、港口安全监管工作是港航管理部门一项非常重要的工作，我省港口管理工作现处于发展阶段，港口安全监管设施设备非常缺乏，有不少港口管理部门连基本的港政监管设施设备--港政检查船都没有，其它港口安全监管工具也几乎没有。

为此，建议省局积极向上级部门反映，要求各级政府和港口主管部门要加大港口监管工具方面的投资力度，增加必要的港口安全监督检查设施设备，确保港口安全。

赴外省学习考察小组成员：

刘木根、杨凡、曾立群、邓庆

汤国栋、曹亮、马尔机、余方

二00九年四月十日

XXXX，女，汉族，1979年10月出生，2000年7月参加工作，大学本科学历（自考），法律专业，经国家司法考试合格，授予法律职业资格。

一、本人简历

2000.06-2004.07自主择业（2004年7月将人事档案交XXXX市人事局人才交流中心存）

2004.07-2018.05黑龙江XXXX律师事务所工作

2018.05-至今黑龙江XXXX律师事务所XXXX执业律师

二、主要社会关系

通过同本人谈话或查阅有关档案材料，并通过派出所和社区居委会证实，其直系亲属及联系密切的主要社会关系是清楚的。

丈夫：

XXXXXXXX律师事务所XXXX

儿子：

XXXXXXXX小学学生

父亲：

XXXXXXXX市XXXX局XXXX处退休工人

母亲：

XXXX无职业

姐姐：

XXXX无职业

妹妹：

以上人员均无政治历史问题，没有犯罪记录。

三、本人的政治历史情况

通过XXXX市公安局解放路派出所证明：

该同志无违法犯罪行为，未参加过FLG等邪教组织。

四、本人现实表现情况

工作单位黑龙江XXXX律师事务所证明：

该同志拥护中国共产党的领导，有较强的事业心和责任感，具有良好的品德，遵纪守法，工作积极主动，现实表现良好。

该同志参加黑龙江省2018年度录用公务员考试的总成绩为XXXX分，在该职位排名第一。

体检合格，具有正常履行职责的身体条件。

五、政审结论

政审合格。

黑龙江省XXXXXXX院

二〇一二年七月十七日

---------井冈山的革命精神不能丢

这次学习考察我们主要参观了**八一起义纪念馆、井冈山革命历史博物馆、北山革命烈士陵园、黄洋界、茨萍毛主席旧居等革命历史和爱国主义教育基地。

这次考察学习，由于党校领导的高度重视，对全部行程作了周密细致的安排，临行前韦生斌教育长亲自作动员讲话，并提出了要求，组织员金涛老师随团队综合协调，班委的同志认真负责、组织有序。

加上学员们高度的自觉性，遵守纪律、积极配合、团结友爱、相互关心，尽管考察时间紧，路途长，但是，大家情绪高昂、兴致勃勃、善始善终考察了所有活动点，每到一处纷纷都具体询问了解历史，在纪念碑前敬献花圈，对先烈默默致哀等。

通过细致地观看展览图片、历史资料录像，认真听取井冈山干部学院的老师和红军后代动人的讲解等实地亲身感受，大家仿佛回到那令人难忘的岁月，置身于当年战火纷纷年代，一种在课堂上、在书本里体会不到的感受便油然而生，对井冈山斗争、对中国革命、对毛主席等老一辈无产阶级革命家有了许多不同于以往得到的知识和体会，思想上受到一次深刻的革命传统教育。

感到收获颇大。

我认为是一次了解党史、了解中国革命史、了解国情，开阔视野的难得机会，是一次坚持”两个务必”重要思想的实地锻炼，是一堂震撼心灵、激励终身的党课，是学习生涯中一段难忘的历程，为今后的工作注入新的动力。

过去，我们对井冈山、井冈山精神认识了解往往仅限于书本上、电视里所给予的那一部分，更多是处于感性认识，很肤浅。

这次，当我们到了井冈山，沿着当年革命先烈留下的足迹追忆革命斗争画面，了解历史风云的岁月，缅怀革命先烈的丰功伟绩时，精神上、心灵上一次次地受到强烈的震憾，切身感受到井冈山在中国革命中所承载的历史的厚重和对井冈山精神的内涵实质有了更加深刻的理性认识。

井冈山，是以毛泽东同志为首的老一辈无产阶级革命家领导中国革命，开展武装斗争，寻找中国革命成功之路的地方，是中国革命的发祥地，武装力量的集合点，开创了中国革命历史，推动了中国革命发展，奠定了中国革命胜利的基础。

井冈山，是课堂，是熔炉，培养和造就了一批又一批党的干部，千千万万的优秀中华儿女从这里走出，革命者铜墙铁壁般的意志在这里炼就，锤炼出伟大的井冈山精神，成为中国革命精神之源头，是革命和建设的传家宝。

这次实地考察，我对井冈山精神内涵又有了更加深刻的认识。

（一）千万牢记理想信念不能丢

信念是指人们对某种现实或观念抱有深刻的信任感。

信念往往是具体的，一旦它成为人的一定的总体性、普遍性的观念和态度，信念就成为信仰。

信仰是人们关于普遍、最高（或极高）价值的信念。

一方面，信仰本身就是一种信念，具有信念的基本特征；

另一方面，信仰又是信念的一种特殊的、强化的高级的形式。

信仰可以使人的整个精神活动以最高信念为核心。

人不能没有信念，没有信念就等于没有灵魂。

理想则是以一定的信念和信仰为基础的价值目标体系，是人的精神生活的最高层次。

在井冈山革命时期，我们党用革命的理想信念教育党员、干部、红军战士和广大的农民群众，启发他们的革命觉悟，从而使红军在条件极其恶劣的情况下，打破了敌人的多次”围剿”。

井冈山的革命老前辈们就是靠坚定的理想信念支撑着，才克服了斗争中的重重困难，始终坚持斗争到底，才使星星之火得以燎原。

目前，我国正处在深刻的新旧体制的变革之中，随着改革的不断深入，必然涉及到人们经济利益的调整，触及到政治、文化和社会生活的各个领域，出现许多困难和问题。

解决这些问题，需要各个方面做大量的工作，但主要靠思想政治工作，关键是理想信念教育。

只有通过理想信念教育，用先进的思想和理论武装党员、干部和广大群众的头脑，使他们树立科学的信念和崇高的理想，才能激发他们的奋发进取精神和创造精神，进而明确自己肩负的历史使命，自觉地为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。

胡锦涛总书记指出，共产党员要坚持理想信念，坚定不移地为建设有中国特色的社会主义而奋斗。

这无疑是对新时期共产党员的基本要求，也是从理想、信念、宗旨、作风、能力等方面衡量党员素质高低的根本标准。

作为新时期的党员干部，加强理想信念教育尤为重要。

这次在井冈山开展异地教学和体验式学习，实际上是一次马克思主义的再教育，是一次理想信念的再教育。

（二）千万牢记艰苦奋斗不能丢

井冈山的革命斗争是艰苦的，党和红军面临敌人的严密封锁，根据地经济落后，生活艰苦，缺衣少食，我们这次参观还看到了当时在井冈山流传的一首歌谣”红米饭，南瓜汤，秋茄子、味好香，餐餐吃的精打光，干稻草，软又黄，全当被儿盖身上，不怕北风和大雪，暖暖和和入梦乡。

”这既是当年井冈山根据地艰苦生活的实际情况，又反映了红军战士的革命乐观主义精神。

然而党和红军以顽强的革命乐观精神和坚定的毅力战胜了无数艰难险阻。

毛泽东、朱德等党和红军领导人身先士卒、以身作则，带领井冈山军民自己动手挑粮、种菜、编草鞋、挖草药、熬硝盐、办军械厂，巩固和扩大了井冈山革命根据地，造就了我们党最宝贵的精神财富和党代代相传的艰苦奋斗的优良传统。

艰苦奋斗是我们党发展壮大的传家法宝，也是推动我们的事业兴旺发达的根本动力。

建设中国特色社会主义这项宏大而又艰辛的伟大事业，经过30年改革开放的艰苦探索，取得了令人瞩目的巨大成就。

但这只是伟大复兴征途上的一大步，今后的任务还很艰巨。

在较高起点上实现进一步发展，遇到的问题会更多，难度会更大，工作会更艰苦，要求会更高，今后我们面临的任务会更加艰巨和繁重，矛盾会更加复杂和突出，风险会更加巨大和严峻，更需要长期不懈地艰苦奋斗。

当然，我们今天讲艰苦奋斗，并不是要停留在因陋就简的水平上，也不是让大家去过”苦行僧”的生活，而是要把各种有限资源用在打牢发展基础、厚植发展潜力上，用在提升发展能力、提高发展质量上，用在解决人民群众迫切的重点难点问题上，创造更加有利的发展条件，取得更加扎实的发展成果。

新的形势下，需要在实践中不断培育艰苦奋斗精神，提升艰苦创业能力。

我们应该牢固树立长期艰苦奋斗的思想，认清面临形势的复杂性和肩负任务的艰巨性，既看到取得的成绩和进步，更看到面临的挑战和困难，保持清醒头脑，增强忧患意识，警惕和防止骄傲自满情绪、不思进取情绪、贪图享受情绪，自觉以艰苦奋斗为荣，工作顺利时不头脑发热，遇到困难时不灰心丧气，取得成就时不为其所累，脚踏实地做工作，开拓创新干事业。

始终保持与时俱进的精神状态，坚持解放思想、实事求是，在研究新情况、探索新规律、解决新矛盾中，不断用创新的发展理念、发展思路、发展举措奋力开创各项工作的新局面。

同时，努力形成一套有利于引导人们长期艰苦奋斗的激励机制，尤其是领导干部应带头叫响艰苦奋斗的口号，带头大兴艰苦奋斗之风，带头鼓足艰苦奋斗的实劲，创造出无愧于时代的辉煌业绩。

（三）千万牢记紧密联系群众不能丢

群众路线是我们党的一大法宝，团结群众、依靠群众，是井冈山革命斗争最终取得胜利的重要原因。

在井冈山艰苦创业的过程中，毛泽东等共产党人深入了解群众的疾苦，进行土地革命，制定了”三项纪律”、”六项注意”，得到了人民群众的衷心拥护。

党和红军之所以能以弱小的武装力量战胜强大的敌人，根本原因就在于党和红军始终关心、相信和依靠群众，同群众打成一片，真心实意为群众谋利益，充分体现了党的先进性。

后来在中央苏区流传着歌谣”苏区干部好作风，自带干粮去办公，日穿草鞋干革命，夜走山路访贫农。

”在今天看来仍然那么的意味深长，那么的令人激动。

当年井冈山的土地改革极大的激发了人民群众投身革命的激情，实践证明，只有依靠群众，全心全意为人民服务，我们党的事业才能取得胜利。

当前，我们党已经从革命党成为了执政党。

党要巩固执政地位，维护国家长治久安，更需要广大人民群众的拥护与支持。

但当前我们也要看到，少数党员领导干部权力观、政绩观未能正确树立，一味追求不切实际的政绩，不顾群众利益，逐渐脱离了群众。

保持党同人民群众的血肉联系，关系到人心向背，关系到党的生死存亡。

党的十七大将科学发展观写入了党章，提出了经济建设”又好又快”的发展要求，提出了促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，进一步强调了发展的价值，充分体现了新时期党的群众路线的深刻内涵。

新时期要继承和发扬井冈山精神，就是要真正落实群众路线，突出以人为本，树立正确的执政理念，不断的增强党性修养，经常带着问题深入群众调查研究，做到心理想着群众，真正意义上的执政为民。