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学生姓名专业指导教师

审批人任务下达日期2012.04.15全部完成日期2012.08.10

摘要

中国建筑业的持久繁荣有力促进了建筑业的大发展，中国建筑业的持续发展给建筑业企业（建设单位、房地产公司、施工企业等）带来了前所未有的机遇；

同时面对破解建筑也发展的瓶颈问题，国家全面强制推行的新版《建设工程工程量清单计价规范》，为中国建筑业的发展提供了规范的市场环境。

然而在这样一个大好形势下：

一方面是业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一托再托”，另一方面是作为承包方的施工企业竞争加剧、利润低下而叫苦不迭。

解决问题的根本出路在于工程造价精细化管理，作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，以其“精、准、细、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全面造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理。

本文系统地介绍了成本管理，工程造价在项目全过程精细化管理的工具，对项目成本管理中涉及到的价款调整、工程变更、现场签证和工程索赔的注意事项，进行了分析与研究。

最后通过实际案例系统的分析。

关键词：

清单计价；

精细化管理；

全面造价管理

第1章绪论.................................................................................................1

1.1选题背景和意义.........................................................................................

1.2主要研究内容...........................................................................................

第2章建筑工程成本管理.............................................................................2

2.1项目成本管理.............................................................................................

2.1.1项目成本管理的定义.........................................................................

2.1.2项目成本管理的目的.........................................................................

2.1.3项目成本管理的作用........................................................................

2.2成本管理四大核心控制工具.....................................................................

2.2.1价款调整工具操作..............................................................................

2.2.2工程变更工具操作...............................................................................

2.2.3现场签证工具操作...............................................................................

2.2.4工程索赔工具操作...............................................................................

第3章原平住宅项目的成本管理分析..........................................................3

3.1项目背景.....................................................................................................

3.2项目概况.......................................................................................................

3.2.1项目简介..............................................................................................

3.2.2主要工程量及案例分析.....................................................................

第4章结论与展望............................................................................................

参考文献...............................................................................................................

致谢...............................................................................................................

第1章绪论

1.1选题背景和意义

成本管理就是在项目生产经营全过程，对影响成本的各种因素加以管理。

它贯穿于建筑工程项目的整个过程中，包括项目资源计划、项目成本估算、项目成本预算、项目成本控制和项目成本预测。

通过项目控制使项目成本按照人们事先测算确定的成本水平进行，防止与克服生产过程中损失和浪费的发生，从而使项目的人力、物力、财力得到合理利用，达到节约生产耗费、降低成本、提高经济效益的目的。

1.2主要研究内容

本文研究的内容分为以下几个部分。

第一章阐述了本文的研究背景和意义及主要研究内容；

第二章对工程造价全过程精细化管理的控制进行研究分析，包括价款调整、工程变更、现场签证、工程索赔问题分析；

第三章通过运用实际案例分析，成本管理理论在原平住宅项目中的应用；

第四章是对本文的最后总结与对建筑项目成本管理的未来展望。

第2章建筑工程成本管理

2.1项目成本管理

2.1.1项目成本管理的定义

项目成本管理是为确保项目在既定预算内按时、按质、经济、高效地实现项目目标所开展的一种项目管理过程。

随着现代项目管理对项目本身内涵的丰富，人们开始认识各种其他种类项目的成本管理规律和方法，这对不断深化和发展项目成本管理的内涵起到了很大的推动作用。

2.1.2项目成本管理的目的

充分动员和组织企业全体人员，在保的前提下，对企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产耗费取得最大的生产成果。

2.1.3项目成本管理的作用

成本管理是企业管理的一个重要组成部分，它要求系统而全面、科学和合理，它对于促进增产节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体成本管理水平具有重大意义。

2.2成本管理四大核心控制工具

2.2.1价款调整工具操作

1、价款调整

（1）若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。

（2）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

合同中已有适合的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

合同中没有适用或类似的综合单价，有承包人提出综合单价。

（3）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；

原措施费中没有的措施项目，有承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

（4）因非承包人原因引起的工程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内时，应执行原有的综合单价；

该工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应

予以调整。

若合同未作约定，本条条文说明指出，按以下原则处理：

当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价；

当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费均应作调整。

调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。

（5）招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

（6）若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款。

如合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。

（7）因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。

2、价款调整的重点是材料价差调整。

为了更好的控制工程造价，准确地调整材料价差是其关键环节之一。

材料价差调整准确与否直接关系到国家投资的经济效益，直接关系到建设单位与施工单位的经济效益，由于工程造价具有多次计价的特点，即在初步设计阶段要计算概算造价，在施工图设计阶段要计算预算造价，在工程承包时要计算承包价，在工程竣工后要计算决算价，各阶段都存在材料价差调整的问题。

具体操作办法是，在施工期内，当材料价款变化，超过省级行业工程造价管理机构发布的幅度或约定的时应予调整，承包人采购材料前应将新的材料单价采购数量报发包人审核，确认用于本合同工程时，发包人应审核确定需调整的材料单价及数量。

发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为认可，作为调整工程价款依据。

如果承包人未报经发包人审核即自行采购材料，再报发包人确定调整材料价格及其数量，并调整价工程价款的，如发包人不同意，则不作调整。

材料价差的调整方法有：

①按实调整法（即抽样调整法）此方法是按照工程项目所在地材料的实际采购价与相应材料定额预算价格和定额含量，抽料抽量进行调整计算价差的一种方法。

按下列公式进行：

某种材料单价价差=该种材料实际价格-定额中的该种材料价格

其中值得注意的是，工程材料的实际价格可参照当地造价管理部门定期发布的全部材料信息价格，也可依据建设单位指定或施工单位采购经建设单位认可，由材料供应部门提供的实际价格。

按实调差的优点是补差准确，计算合理，实事求是。

由于建筑工程材料存在品种多、渠道广、规格全、数量大的特点，若全部采用抽量调查，则费时费力，繁琐复杂。

②综合系数调整法：

此法是直接采用当地工程造价管理部门测算的综合调差系数调整工程材料价差的一种方法，计算公式为：

某种材料调差系数=ΣK1（各种材料费占工程材料的比重）×

K2（各类工程材料占直接费的比重）单位工程材料价差调整金额=综合价差

系数×

预算定额直接费综合系数调整法的优点是操作简便，快速易行。

但这种方法过于

依赖造价管理部门对综合系数的测量工作。

实际中，常常会因项目选取的代表性、材料品种价格的真实性、准确性和短期价格波动的关系导致工程造价计算误差。

③按实调整与综合系数相结合：

据统计，在材料费中三材价值占68%左右，而数目众多的地方材料及其它材料仅占材料费32%。

而事实上，对子目中分布面广的材料全面抽量，也无必要。

在有些地方，根据数理统计的A、B、C分类法原理，抓住主要矛盾，对A类材料重点控制，对B、C类材料作次要处理，即对三材或主材进行抽量调整，其他材料用辅材系数调整，从而克服了以上两种方法的缺点，有效地提高工程造价准确性，将预算编制人员从繁琐的工作中解放出来。

④价格指数调整法是按照当地造价管理部门公布的当期建筑材料价格或价差指数逐一调整工程材料价差的方法。

这种方法属于抽量补差，计算量大且复杂，常需造价管理部门付出较多的人力和时间。

具体做法是先测算当地各种建材的预算价格和市场价格，然后进行综合整理定期公布各种建材的价格指数和价差指数。

计算公式为：

某种材料的价格指数=该种材料当期预算价/该中材料定额中的取定价某种材料的价差指数=该种材料的价格指数-1价格指数调整办法优点是能及时反映建材价格的变化，准确性好，适应建筑工程动态管理。

上述四种调差办法，在实际工作运用中经常遇到，这就要求我们预算编制人员能能熟练掌握并运用。

在实际工作中，不论是在何处工作，收集哪个地方资料，都应尽快了解、适应、熟悉当地的编制习惯于方法，坚持做到有章可循，有据可依。

3、建设单位在工程价款调整中的应对策略。

如果确实属于业主应承担的风险，则业主应及时进行调整，并随进度款支付，否则可能会影响整个施工工期，引起更大损失。

做好施工图设计及清单编制工作，避免施工图设计或工程量清单中标明的工程量小，在施工过程中又必不可少的大幅增加工程量，同时，应规定在一定范围内，工程量变化的风险应由承包商承担。

合同中应明确承包商可进行价款调整的范围和流程，对未在可调范围内的、或承包商未在规定时间内向业主发出调整报告的，不予调整。

要关注、预测法规及政策性变化，如法律及政策性风险较大，业主方可在合同专用条件中规定，将法律变化的风险适当地转移给承包商。

评标过程中注意是否有单价远低于市场价，或单价波动比较频繁的情况，材料、设备是否有报价很低的情况存在。

4、承包商价款调整的管理策略：

①掌握价格变动的幅度，掌握可靠的证据。

承包人应该加强材料采购时的询价管理，注意价格指数等资料的收集。

根据合同约定的价差风险和调整幅度，应该注意随时收集各类价格指数资料等有关证据，保存好原始发票、账单和文件记录以及监理工程师可能提出的任何其他信息。

因为在价格调整的工程中，业主对施工单位进行价格调整审查时，都十分关注有关证据的可到性，施工单位只有收集齐全这些证据，这样才能在调价中处理主动地位②及时提出。

施工单位必须注意价格调整的程序，当价格上涨等调价因素出现时必须及时提出。

按08版《规范》，调整因素确定后14天，投标人应向对方递交调整工程价款报告。

投标人在14天内未递交调整工程价款报告的，视为不调整工程价款。

③措施项目费用的调整。

因为分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目时，在对综合单价进行调整的同时，如果

还引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，应对措施费进行调整。

08版《规范》中允许对措施费调整的情形主要有三种：

分部分项工程量清单漏项；

非承包人原因的工程变更；

工程量增减超过合同约定幅度。

承包人在申请价款调整时，往往只针对综合单价，而忽略了相应的措施费用的调整，应引起足够的注意。

2.2.2工程变更工具操作

1、工程变更定义和范围

工程项目的复杂性决定发包人在招标投标阶段所确定的方案往往存在某方面的不足。

随着工程的进展和对工程本身认识的加深，以及其他外部因素的影响，常常在工程施工过程中需要对工程的范围、技术要求等进行修改，形成工程变更。

工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施。

在工程变更管理实践中，工程变更生成的主观因素可控性较差，一些不合理工程变更甚至恶意工程变更一般均由主观因素引起。

因此，主观因素是建设项目工程变更控制的重点和难点，同时也是项目效益来源的一条捷径。

工程变更虽然种类比较多，发生原因也形形色色，但从本质上表现为价与量的变化。

2、业主对工程变更的控制策略：

加强施工图设计及清单编制工作，避免设计出现重大疏漏，避免清单编制出现漏项和漏量，这些都会导致重大变更发生。

合理的发布变更指令、估算变更价款，取得监理工程师和承包商的信任，为工程顺利实施打下良好基础。

及时处理变更，合理计算变更价款，防止变更价款支付不及时导致承包商拖延进度或暂停施工，引起索赔诉讼，进而影响正常工程交付，增加业主损失。

运用价值工程，严格审查承包提出的变更建议，是否损害了业主利益，对于承包商提出的对方都有益的变更，应进行合理化建议的奖励。

审查承包商要求，对承包商要求变更所增加的费用和工期进行核实，在合理的范围内对承包商进行补偿。

灵活运用补偿方式，如果是工期紧张的项目，则可以少增加工期补偿，多增加费用补偿，反之亦然，最终目的是保证工程顺利投入使用。

审查承包商的变更项目，大多数承包商在变更中会向单价比较高的材料和设备变更，或者向新工艺、新技术变更，这些变更的利润往往是比较高的，业主方应仔细审查这些变更是否确实有利于工程的质量和安全。

工程变更在工程建设中是不可避免的。

其发生和形成是动态的过程，在控制过程中关键在于业主尽量做到事前控制、事中控制和事后控制。

施工图审是控制设计变更最有效的途径，对施工图进行审核和优化，将施工图可能存在的错漏碰缺消灭在施工图设计阶段，减少因设计失误引起的变更。

通过这些工作，从总体上将设计变更的数量减少。

规范化招标投标，通过招标答疑环节可以进一步发现设计文件中不明确的部分或错漏碰缺，以招标文件补充通知的形式进行规定和明确。

必要时可由设计单位在截标前先行发出设计变更，以避免合同执行工程中造成更大的损失。

招标文件中对设计变更的程序、处理原则、时效、免责条款等进行明确而细致的规定，为规范合同

执行过程中设计变更的管理、减少争议创造条件。

建设单位收到设计单位发出的设计变更通知单后，应在实施前进行估价，在确认本变更不会引起概预算突破的前提下，签字确认后发施工单位执行，防止因随意变更引起的投资增加，造成不可逆转的经济损失。

变更发生后应及时确认，因随着项目进度、工作人员的调整、后续工序将前面工作的覆盖等原因，如不及时确认将给结算工作带来极大的被动，为避免重复计算、漏算、变而不做或少做的情况发生，现场管理人员应有专人管理变更、跟踪执行，分专业建立设计变更管理台帐，按月或季度提出动态控制报告，并说明与合同价、概预算控制额的关系，为决策部门提供造价信息方面的技术支持。

竣工结算阶段应根据设计变更完成确认单中的变更执行情况一单一算，即一份变更就是一份结算，同时依据合同变更单价确认原则对清单外新增单价分析，及按合同确定的下浮比例下浮后进入结算总价。

真诚帮扶承包商完善管理，积极探索成本低、效益高的施工方法，而不是一味的打压，努力帮助承包商克服因投标让利引起的利润下滑，帮助承包商走出低价中标、高价索赔的误区。

在设计变更的处理过程中出现纠纷是不可避免的，问题是甲乙双方当事人能保持一颗平常心，以合同为依据、法规为准绳，实事求是的处理变更。

3、承包商工程变更处理策略：

发生的工程变更，尽量用工程变更的方式解决，而不是通过索赔的途径。

因为索赔将使索赔额大打折扣，而且极容易引起业主的反感，影响承包商与业主的合作关系及承包商本身的信誉。

及时确定和处理变更，主动申请变更。

将出现的工程变更问题及时处理，以免将问题积累下来算总账。

对于一些数额较大的工程变更，尽可能的分解或分段，减少批复的难度。

承包商签约后在施工过程中发现有比当前更有效的施工方案、先进技术或者按标书的施工方法根本无法施工时，应主动向工程师提出建议，主动申请变更。

及时提出书面确认口头指令的要求。

没有工程师的正式指令，承包商可以不开始实施该项变更。

对于工程师口头形式的工程变更令，需要以书面的形式向工程师提出书面确认口头指令的要求，确认必须在7天之内。

以防止指令性变更演变为推定性变更。

设计修改一般会形成重大的工程变更，承包商可以在这个方面提出建议。

如果符合业主的意图就可能会被采纳，由工程师下达变更指令，要求承包商实施。

当变更量很大时，要抓住新定施工单价的机会。

承包商要关注工程量变化到什么程度可重新确定价额。

承包商要善于利用此机会弥补以前失误。

2.2.3现场签证工具操作

1、08《规范》中规定的现场签证定义是：

“指在工程建设施工过程中，发、承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用做出书面签字确认的凭证。

”它不包含在施工合同和图纸中，也不像实际变更文件有一定的程序和正式手续。

它的特点是临时发生、内容零碎、没有规律性，但是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程投资的关键因素之一。

现场签证主要有经济签证和工期签证。

现在经济签证包括零星用工；

零星工程；

临时增补项目；

合同遗漏项目；

隐蔽工程项目；

窝工、非承包人原因停工造成的人员、机械

经济损失；

议价材价格认定和其他其他需要签字的费用。

工期签证包括设计变更造成工期变更签证；

停水、停电签证；

其他飞承包人原因造成的工期签证。

表2.1现场签证遇到的问题及处理方式

现场签证的常见问题

现场签证问题的处理方法

1.应当签证的未签证

由于有些发包人在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签困难，引起纠纷。

还有一些承包人不清楚哪些费用需要进行签证，缺少签证的意识。

2.不规范签证

现场签证一般情况下要发包人、监理工程师和承包人三方共同签字才能生效。

缺少任何一方都属于不规范签证，不能作为结算和索赔的依据。

3.违反规定的签证

有的承包人采取不正当的手段，获得的一些违法规定的签证。

这类签证也是不应被认可的。

1.熟悉合同。

把熟悉合同作为投资控制工作的重要环节，应特别注意有关投资控制的合同条款。

2.及时处理。

一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，另一方面参加建设的各