临泽县重点防护林工程建设项目Word文件下载.docx

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②沙漠植被主要以沙棘、白刺、沙蒿、红柳、沙拐枣、芦草等耐风蚀沙埋的耐旱植物。

③盐生草甸、沼泽植被主要有冰草、鸡爪芦苇、碱蓬、白剌、黑果枸杞、茵陈、苦豆子、盐爪爪、水三棱草、小灯心草、眼子菜、泽泻等植物。

④各类杂草植被主要有赖草、艾蒿、甘草、苦蒿、车前子、蒲公英、野苜蓿、灰条、扁蓄子、野燕麦以及禾本科、沙草科及一年生蒿属等植被。

⑤人工林果植被主要有杨、柳、国槐、松、柏、榆、沙枣、桑、臭椿等乔木。

在沙区有人工栽培的樟子松、紫穗槐、梭梭、花棒、柠条、红柳、文冠果等。

果树主要有红枣、苹果、桃、梨、杏、楸子、李子、吊蛋子、核桃和葡萄等。

6、森林资源状况

（1）林地资源全县林业用地面积为146.19万亩。

其中有林地面积30.195万亩，疏林地面积1.275万亩，灌木林地面积13.6万亩，未成林造林地面积9.495万亩，苗圃地0.195万亩，宜林地面积39.105万亩。

（2）林木资源至2007年全县人工林保存面积达到56.64万亩，其中：

防风固沙林32.8万亩，农田防护林6.55万亩，经济林17.29万亩，四旁植树保存785万株，封沙育林保存面积35.5万亩，全县森林覆盖率由建国前的0.1%达到12.6％，活立木蓄积量为48.5万m3，年林木生长量1.5万m3。

（3）森林动物资源

县境绿洲区内林木茂盛，河流纵横，湖泊沼泽众多，是鱼类、两栖爬行类和各种昆虫栖息繁衍的良好场所，又为冬夏候鸟提供了停歇、繁殖的优越条件，绿洲外围大面积的荒漠半荒漠草原，祁连山、合黎山山系洪积地带，也具有野生动物栖居的条件。

据资料记载，该县分布有陆脊椎动物105种，其中兽类41种，鸟类54种，两栖爬行类10种；

野生鱼类13种。

属国家一类保护的动物有黑鹳、普氏原羚；

二类保护动物有石貂、猞猁、兔猕、荒漠猫、鹅喉羚、岩羊及隼形目、号鸟形目鸟类等。

7、水资源状况

全县水资源主要由黑河、梨园河两大过境河流和中部地区泉水及地下水组成。

全县境内共有水库8座，分别是鹦鸽嘴水库、马郡滩水库、西湾水库、三坝水库、双泉湖水库、平川水库、农场水库、牛场水库，总库容量为3263.75万m3。

除鹦鸽嘴水库属于中型水库，库容量为2500万m3，其余水库均为小型水库。

8、土地资源状况

全县土地总面积409.0935万亩，其中：

耕地面积为39.3323万亩,占总面积的9.6％；

林业用面积115.7181万亩，占28.8％；

牧草地面积142.0261万亩，占34.7％；

居民点及工矿用地6.2535万亩，占1.50％；

交通用地2.0925万亩，占0.50％；

水域面积15.9975万亩，占3.9％；

现阶段未利用土地87.6735万亩，占21％。

全县有适宜退耕还林的沙化耕地15.4300万亩，盐渍化耕地3.52万亩，宜林荒滩地59.15万亩。

（二）社会经济概况

临泽县位居河西走廊中段，是河西商品粮基地的重点县（区）之一，也是丝路旅游重要城区之一。

全县辖5镇2乡，71个行政村，677个村民小组；

总人口14.6634万人，平均每平方公里有人口52.6人，其中农业人口12.4048万人，占总人口的85.3％，非农业人口2.255万人，农业人口中劳动力为6.51万人。

2007年全县实现生产总产值18.36亿元，比上年增加11.9%，第一产业6.27亿元，第二产业7.52亿元，第三产业4.57亿元，其中二、三产业年均分别增长18.3%和11.2%，一、二、三产业增加值占生产总值的比重由上一年的34.2：

39.5：

26.3调整为34.2：

40.9：

24.9，全县大口径财政收入完成8678万元，同比增长5.8%，其中地方财政收入完成4232万元，同比增长13.8%。

粮食播种总面积36.5万亩，粮食总产量13.59万吨。

农民人均纯收入4226元。

本县交通、通讯等基础设施建设良好。

兰新铁路、312国道均从县城穿过，以县城为中心，县、乡、村公路成网，纵横交错，四通八达，交通运输极为便利。

主要有蓼沙、平板、平贾、赵前、鸭小、蓼下、板土、倪沙、板沙等主干公路。

（三）其他条件

1、技术服务体系健全

临泽县林业局下属2个国营林场，2个治沙站，1个林业技术推广中心，1个病虫防治站，1个林业勘察设计队，1个野生动植物管护站，1个林政稽查大队，1个林业公安派出所，在7个乡镇中建立了6个基层林业站；

共有林业职工148人，其中技术干部42人，包括高级职称的1人，中级职称的6人，初级职称35人。

2、种苗供应条件

据调查统计，临泽县年产各类苗木1658.09万株，其中：

杨树186.05万株、沙枣130万株、红柳6.9万株、梭梭268万株、红枣225.4万株、垂柳18.2万株、白榆8万株。

临泽县2008年“三北”防护林工程建设，总需苗量36.4984万株，供苗总量远远大于需求，考虑其他工程对苗木的需求，除个苗木需调剂外，其它苗木基本能够满足工程建设的需要。

（四）主要造林经验及存在的问题

1、主要造林经验

（1）加强领导，行政推动

临泽县地处北部风沙前沿，是受风沙危害较重的农业县，历届县委、县政府对防沙治沙，改善生态环境十分重视，班子换届事不变，一张蓝图绘到底，把防沙治沙列入重要议事日程，切实加强领导。

一是县上把“三北”防护林工程建设纳入县域经济社会发展计划和远景目标，坚持经济建设和生态环境建设同步规划，同步实施，同步发展。

二是县上把防沙治沙任务列入乡（镇）目标责任书考核内容，实行目标管理，将任务完成情况与领导干部的政绩与报酬挂钩，奖优罚劣。

形成了抓造林绿化的合力，推动工程建设顺利开展；

三是坚持领导办绿化点制度。

各级领导包点示范，推动面上工作是该县造林绿化的一条成功经验。

多年来，县、乡各级领导坚持以身作则，围绕造林绿化的重点、难点，建立联系点，抓点促面。

据统计，2001年止2007年，县、乡两级领导办点68处，点上造林面积达3.5万亩，有利地促进了整体工作；

四是完善治沙造林组织体系建设。

目前该县有绿化委员会、防沙治沙工作领导小组、林业“三站”，乡（镇）有林业站，村社有专、兼职林业技术员、护林员，沙区有国营集体林场及治沙站，并设立植被管护站，形成了林业生产组织、指挥、管理、服务体系，确保了全县治沙造林工作的持续、快速、健康发展。

（2）深入宣传，提高认识

“三北”防护林工程是一项功在当代，利在千秋的社会公益事业。

要搞好这项事业，必须统一各级干部和广大群众的思想认识。

因此，将宣传发动工作放在首要位置。

首先，利用农村经济工作会、全县林业工作会等会议以及通过召开造林绿化现场会，宣传林业的地位和作用，制定与“三北”防护林工程的相应措施和优惠政策，表彰奖励在“三北”防护林工程建设中成绩突出的先进单位和个人，安排部署年度治理建设任务。

其次，在春季植树造林期间，广泛利用各种媒体展开宣传，做到广播有声音，电视有图像，报刊有文章，掀起声势浩大的植树造林热潮，进一步增强各级干部和广大人民群众参与“三北”防护林工程建设的紧迫感和责任感。

三是结合科技三下乡活动，印发张贴《森林法》、《防沙治沙法》等政策法规和各种科技资料。

通过以上形式，使各级干部和广大群众充分认识到“三北”防护林工程在全县经济社会发展中的地位和作用，从而使社会各界不仅对植树造林、防沙治沙形成共识，而且将造林绿化工作变成各行各业的自觉行动，为全县的“三北”防护林工程建设奠定坚实的思想基础。

（3）政策扶持，全民动手

一是广筹资金，全民动手。

多年来该县一直坚持全民动手，全社会办林业，依靠群众的力量进行防沙治沙。

为了解决经费不足的矛盾，采取群众投工投劳、集资、国家扶持的办法，大力发动群众个人育苗，村社廉价购买，组织义务植树造林。

近年来，每年参加植树造林的干部群众达10万余人，占全县总人口的70%以上，群众投工投劳、集资等投入约6000多万元。

二是政府推动，广泛参与。

县上先后制定出台了《临泽县防沙治沙优惠政策》、《临泽县红枣产业发展优惠政策》等，认真落实“谁栽植、谁所有、谁管护、谁受益”的政策，对从事防沙治沙个人或组织，土地出让金优惠50％。

同时，采取由林业部门无偿提供部分苗木，无偿开展技术指导等措施，积极吸引和鼓励单位、集体、个人承包治沙，兴办林场，开发沙区产业，近年来，全县累计吸纳非公有制林业资金600余万元参与防沙治沙，从而出现了国家、集体、个人一起上的大好局面。

三是突出重点，搞好示范。

建成小泉子治沙示范区、五里墩治沙示范区、五泉林场红枣展示园等一批沙产业开发示范点，得到了国家林业局、“三北”局及省、市领导的充分肯定。

（4）依靠科技，提高质量

一是强化科技支撑，提高科技贡献率。

近年来，该县积极与中科院寒旱所、甘肃省治沙研究所等科研院所加强协作，在全县沙区范围内开展了不同防治模式的试验研究，进行了一系列新品种引进，在南、北、中三条风沙带建立了治沙示范区，取得了不少成果，培养了大批技术人才和农民科技骨干。

二是严格技术标准。

在治沙造林中，实行“四统一”（统一规划、统一整地、统一定植标准、统一检查验收），严把“三关”（整地质量关、苗木质量关、栽植质量关）。

三是进一步加强科技攻关，积极引进推广先进的造林种草技术和适应性强的植物良种。

强化技术培训，每年举办全县范围的林农培训班两期，累计培训人数达到4.6万人（次），提高了基层技术人员的业务水平和农民的技术素质。

四是广泛推广使用营养袋育苗造林，使用绿色植物生长调节剂、ABT生根粉、抗旱保水剂、旱地龙等先进技术成果，采取深栽覆膜等抗旱节水造林措施，造林成活率从以往的70％提高到85％以上。

（5）依法治林，巩固成果

该县坚持把依法治林作为保护“三北”防护林工程成果的重点来抓，坚持“三分造、七分管”的原则。

一是坚持不懈地在全县大力宣传《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》、《护林防火条例》、《植物检疫条例》、《张掖市封山禁牧办法》、《张掖市造林质量事故行政责任追究办法（试行）》等林业法律法规，增强干部群众依法治林的法制意识，自觉充当保护森林资源的卫士。

二是县上成立了护林防火领导小组，各乡村成立了护林联防小组和应急民兵小分队，各林场，治沙站都有专（兼）职护林员。

三是在病虫害防治上，坚持“预防为主，综合防治”的方针，设置测报点，加强了苗木、种子、果品、木材的贩运和产地检疫，把好源头关。

四是在林木采伐上，严格执行限额管理，坚持“审批一支笔，砍伐一把斧，管理一本帐”，建立了育林基金征收管理使用办法，严厉打击违法犯罪行为，有效地保护了森林资源，实现了建国以来，临泽县无森林火灾，无重大林木病虫害和乱捕滥猎及重特大毁林案件发生，巩固了防沙治沙成果。

2、存在的主要问题

多年来，该县通过大力实施“三北”防护林工程，取得了明显的建设成效，为县域经济的可持续发展提供了根本保证。

但近年来，由于受大气候影响，干旱少雨，地下水位下降和缺乏建设资金、林业产业体系发展滞后等因素成为制约经济社会发展的障碍，全县生态环境和防护体系仍十分脆弱，生态环境总体上处于“治理与破坏相对峙”的阶段。

因此，全县“三北”防护林工程和生态建设任务依旧任重道远。

（1）治沙造林林分质量不高

由于受以下四个方面因素的影响，该县31.3万亩治沙造林近70%的面积林分呈日趋衰竭之势，防护效能逐年降低。

一是由于治沙造林以生态效益为主，基本没有直接经济效益，而造林之后需继续投入进行管护，才能确保建设成效。

但由于缺乏投入，各乡（镇）政府重造轻管现象严重，导致林分质量下降。

二是水利部门在配水方面重农轻林现象较为突出，全县生态用水比例严重不足，加之受黑河调水和天气干旱、地下水位下降等因素的影响，林木灌溉日益困难，受旱现象日益严重。

三是由于造林规划不尽合理，树种选择主要以杨树、沙枣、红柳、梭梭为主，且多为纯林，林分结构不够合理，林木病虫危害严重，加之近年发生的黄斑星天牛疫情，更加对防护林体系构成严重威胁。

四是由于林区渠路等基础设施建设滞后，存在有水灌不上的问题。

尤其是国营林场（站），因地方财政困难，无法足额拨付经费，林区基础设施均为六七十年代修建，年久失修，基本无法使用，从而大面积林分得不到有效抚育管护，部分地段林木已经衰竭死亡，土壤再次沙化，并呈蔓延趋势。

如南部沙区的小泉子治沙站，因固沙林带缺水枯死，近年来全站唯一赖以灌溉长达6公里的小泉子支渠被风沙淹埋而无法使用，沙漠又向绿洲反扑而来。

（2）农田林网防护效能下降

该县现有农田林网大部分建于六七十年代，限于当时条件，树种结构单一，规划不尽合理，且大部分树木已成材，进入更新采伐期，由于群众建房、渠系衬砌等因素，大批林网树木被采伐。

加之受胁地等因素制约，群众新植林网的积极性较低，致使现存林网缺条断带现象普遍，严重影响了防护效能，导致绿洲内部土壤沙化状态加剧。

（3）局部治理，整体恶化的趋势尚未得到根本扭转

林业是一项社会公益事业。

近年来国家虽然加大了对林业的投入，但国家的造林补助对于干旱沙区的临泽县来说，标准偏低，按照生产实际，根本无法满足造林需要，且没有后期管护资金，影响了工程质量，从而使风沙防治“局部治理、整体恶化”的趋势并未得到根本扭转，生态环境逐步恶化，沙区进一步向绿洲逼近。

二、指导思想和建设原则

（一）指导思想

以党的十七大关于建设生态文明的精神、中共中央、国务院《关于进一步加快林业发展的决定》精神为指针，紧抓生态建设的历史机遇，坚持从本地实际出发，遵循自然规律，坚持生态、社会、经济效益统筹兼顾的原则，以完善绿洲生态防护林体系，建设生态林业为目标。

按照“科学规划，合理布局，优化结构”的建设要求，通过多林种,多树种造林,采取造管并重的措施,大力营造防风阻沙林，加快农田林网建设，实现封滩育林（草）、人工造林相结合，带、片、网相结合，乔、灌、草合理配置的绿洲生态防护林体系，达到与生态经济林业建设相结合、与生态景观林业建设相结合、与生态防护林业建设相结合的目的,实现生态效益优先，生态效益，经济效益和社会效益的和谐发挥。

（二）建设原则

（1）防护林工程与天然林保护工程、退耕还林工程的衔接和平衡建设，统筹规划，稳步发展。

（2）政府主导、社会参与、分级管理、责权分明，国家和地方各级政府为投资主体，多渠道、多层次、多形式筹集建设资金。

（3）坚持森林资源可持续发展与生物多样性保护,生态保护和社会经济发展相结合。

（通过多林种,多树种造林,采取造管并重的措施,实现生态效益优先,生态效益,经济效益和社会效益的和谐发挥。

）

（4）集中连片，按流域治理，统一规划，分步实施，突出重点，先易后难。

（5）因地制宜，适地适树，科学造林，防治结合，科技先导，综合整治。

（6）依法管理，法律法规与乡规民约相结合。

（7）按规划设计,按设计施工,按项目组织管理，按技术标准进行检查验收,积极推行报账制,项目法人责任制，招标制、合同管理制,工程监理制。

三、建设目标和任务

（一）建设规模

该工程建设总面积31.2万亩，其中:

人工造林1.2万亩,封滩育林30万亩。

（二）建设目标

以建设生态型小康村镇为目标，全面加快全县农村小康社会建设进程，改善和优化区域社会经济环境。

通过项目建设,完成封滩育林5万亩，人工造林1.2万亩。

逐步完善周边区域绿色屏障，进一步完善和扩大绿洲外围生态防护林体系，有效遏制风沙危害，实现沙退人进和区域生态环境的逆转。

（三）建设布局

1、工程区划分

工程建设总面积6.2万亩。

划分为封滩育林和人工造林两部分。

其中：

封滩育林5万亩，人工造林1.2万亩。

2、营造林工程布局

营林面积共计6.2万亩，其中：

封滩育林5万亩，封育区域位于临泽县治沙试验站管辖范围的北部荒漠区。

人工造林1.2万亩，分两部分，即：

农田防护林0.4万亩、防风固沙林0.8万亩。

主要分布范围及面积分别为：

平川镇农田防护林700亩，防风固沙林1000亩；

板桥镇农田防护林700亩，防风固沙林1100亩；

蓼泉镇农田防护林600亩，防风固沙林600亩；

鸭暖乡农田防护林1000亩，防风固沙林600亩；

新华镇农田防护林200亩，防风固沙林600亩；

沙河镇农田防护林200亩；

倪家营乡农田防护林200亩；

五泉林场农田防护林300亩，防风固沙林1000亩；

沙河林场农田防护林100亩，防风固沙林600亩；

五里墩治沙站防风固沙林1000亩；

小泉子治沙站防风固沙林1500亩。

（四）项目建设期限及年度计划安排

1、项目建设期限

项目建设期限为3年，即2009年～2011年。

2、年度计划安排

2009年完成营林任务2.4万亩，其中：

封滩育林2万亩，人工造林0.4万亩。

2010年完成营林任务2.4万亩，其中：

2011年完成营林任务1.4万亩，其中：

封滩育林1万亩，人工造林0.4万亩。

四、营造林规划设计

（一）人工造林技术

1、树种选择

树种选择应遵循的原则为：

（1）根据森林主导功能和经营目标选择造林树种,优先选择生态目的和经济目的相结合的树种。

（2）树种的生物学,生态学特性与造林地立地条件相适应。

（3）根据经营目标,因地制宜地确定针叶树种和阔叶树种,乔木和灌木的合理比例,选择多树种造林,防止树种单一化。

（4）选择稳定性好,抗性强的树种。

（5）优先选择优良乡土树种，慎用外来树种，需要引进外来树种时,应选择经引种试验并达到GB/T标准。

根据临泽县的造林立地条件和重点防护林建设实际，将人工造林分为农田防护林和防风固沙林。

农田防护林选用生长快,防护性能好,抗逆性强,生长稳定等优良性状的树种。

防风固沙林选用抗旱、抗风、抗寒、耐沙压、耐瘠薄的树种为主。

因此，该区造林选择的乔木树种主要为:

杨、槐、柳、枣、沙枣等，灌木树种为红柳、梭梭等。

2、苗木规格

种苗是造林的物质基础，种苗的好坏直接影响到造林的成活率及是否迅速成林，且发挥防护作用的根本。

因此，在造林时必须抓好良种壮苗这一环节。

营造农田防护林的苗木，选用2—3年生树种优良、生长健壮、根系完整、无病虫害的大苗、壮苗，以便能尽快成林，发挥防护作用。

为了保证造林后幼树体内的水分平衡，对地上和地下部分进行适当修剪。

并保证从起苗、苗木包装、运输、一直到定植在林地上，苗木始终处于湿润状态。

造林时随取苗，随造林，避免由于苗木过早取出而使根系吹干。

按级栽植，即一条林带，栽同一级别苗木，使幼林生长整齐。

红柳、梭梭为Ⅰ、Ⅱ级1、2年生实生苗。

杨树、槐、柳、枣树、沙枣为Ⅰ、Ⅱ级以上苗木。

3、整地要求

根据林种，树种，造林方式和地形地势条件选择整地方式和整地规格。

在整地前进行林地清理,以改善造林地的卫生条件和造林条件。

注意清除林业有害植物，鼠害发生严重地区要先降低鼠口密度，然后造林。

除适宜于全面整地的造林地外,整地时应尽可能地保留造林地上的原有植被。

该工程造林地采用局部整地方式进行，分为带状或块状整地，带状整地宽度为50cm～60cm，深10cm～25cm。

以定植点为中心进行的圆形或正方形为块状整地，做成栽植穴，又叫穴状整地。

块或穴的规格取决于树种特性，苗木的大小、杂草丛生与土壤板结情况。

块状土地更适合于路旁、渠系及渠道边坡上栽植的防护林，而带状整地更适合于在风蚀严重的地方进行。

整地季节在造林前3个月进行。

风沙地造林难度大，且土壤条件差，可挖栽植沟并局部换土，改良造林土壤条件。

4、苗木栽植

栽植前，为了使林带整齐，按设计株行距划行定点，设号标记，栽植时，以印记为中心，根据苗木大小挖坑，坑的直径和深度为30～80cm，保证根系舒展。

在栽植前将根系蘸上稀稠适当的泥浆，栽植时分层填土踏实，使土壤与苗木根系紧密接触，不留空隙。

为了保证苗木成活，应注意深浅（埋土至原地径以上3～5cm）。

踏实后留出坑穴，并及时灌水（也可在整个林带分段打畦漫灌）。

为了避免阔叶树种的苗木地上部分干枯，促进苗木生长，采用苗木截干造林，即造林前将苗木从地径以上80—150cm处截去。

造林季节选择在春季进行。

各树种栽植密度如下：

槐：

4×

4（m），亩栽株数为41株

杨树：

1.5×

1.5、2、4（m），亩栽株数为296、222、111株

枣树：

柳：

沙枣：

1.5（m），亩栽植296株。

红柳、梭梭：

1×

3（m），亩栽植220株。

在造林时槐、柳树、枣树采用行间混交，红柳、梭梭、沙枣为采用行间或株间混交。

林带营造后，在当年秋末或第二年春季或秋末对造林成活率进行全面调查。

对成活率在41-69%之间的地段要全面补植补造。

补植的苗木树种应与林带一致，选用大苗壮苗，以保证成活后林相整齐，并减少成林过程中种内和种间产生的矛盾。

凡保存率在40%以下，或成活率虽高但成林无望，均应重新造林。

对补植后成活率仍达不到标准的，则应考虑进行第二次全面造林。

5、抚育管护

抚育管护的任务在于在林带成活、郁闭、成林的过程中，通过人工干涉，调节林带内各树种之间的矛盾，以及调节同一树种的树木个体之间的矛盾，以保证林带生长稳定，有较高的生长量，使林带经常保持良好的结构和疏密度，充分发挥其防护作用，并能扩大林带的经济效益。

抚育管护分为幼林抚育和林带郁闭后的抚育两种：

幼林抚育：

幼林抚育措施为：

松土、除草。

林带的除草、松土从造林后当年开始进行，到林带全面郁闭为止，为期3—7年。

在水分充足地段时间可短些（3年），集约经营的林带可延长至7年。

一年内松土、除草的次数视杂草生长情况和劳力而定，第一年3次，第二年2次，第三年1次。

松土、除草应注意不要损伤树木根系，树木基部可浅些，外缘可深些，深度为5—10cm，还