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计划、组织、指挥、协调、控制。
作为特殊管理活动行政职能：
1.国家政治事务的管理职能：
防卫、外交、治安。
2.社会经济发展的管理职能：
统筹计划、制定决策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督。
3.社会公共事务的管理职能：
科教、公共服务、社会保障、人口控制
4.我国政府的经济职能主要有哪些?
我国政府的经济职能主要包括四个方面：
①经济调节政府要按照市场经济规律履行好经济调节的职能，对经济运行实施宏观调控。
②市场监管政府要加大力度整顿和规范市场经济秩序。
假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题比较突出。
这些都表明政府的市场监管力度不够，政府市场监管的职能还不到位。
③社会管理政府要进一步加强社会管理职能。
在现代社会中，随着民主政治的发展和公民素质的提高，政府社会管理职能要与充分发挥公民自我管理和社区自治有机结合起来。
良好的社会管理不仅是构建和谐社会的基本要求，也是促进经济增长、社会全面发展的重要手段。
④公共服务政府要提供更多的公共服务。
提供公共产品，如基础教育、公共卫生、公共文化、社会保障、科学技术、体育休闲、基础设施、环境保护、发布公共信息等，既是为市场创造一个良好的外部环境，又是使人民群众共享发展成果，实现人的全面发展的重要措施。
政府要把更多的资源投入到公共服务领域，以使社会发展更加均衡。
5.行政组织的类型是什么？
行政组织依据其工作性质和作用为标准，大体可分为一下几种：
1.中枢机关，又称首脑机关。
它是中央政府和地方政府各级政府统辖全局的指挥中枢和决策监督核心。
2.职能机关。
职能机关是在中枢机关的直接领导下，各级政府负责分管专业行政事务的执行机关。
3.辅助机关，辅助机关是为了中枢机关和只能机关能顺利有效地进行管理活动，在机关内承担辅助性业务工作的机关，即协调行政首长处理日常事务的综合性办事机关。
3:
辅助机关，辅助机关是为了中枢机关和职能机关能顺利有效地
管理活动，在机关内承担辅助性业务工作的机关，即协调行政首长处理日常事务的综合性办事机关
4:
幕僚机关，又称咨询或参谋机关，通常指由具有权威的专家学者和富有经验的资深政府官员组成，专门为政府出谋划策和对政策方案提供论证的行政机关。
5:
派出机关，是一级政府根据业务管理的需要，按法律规定和管辖地区授权委派，在所辖区域内设立的代表机关。
6、构成行政组织的基本要素有物质要素、精神要素、环境要素、目的要素
7.编制管理的经济方法:
主要表现为编制预算制度。
8.行政领导的概念？
行政领导就是通过指挥和说服等途径影响组织的个体和群体，在一定条件下实现组织某种目标的活动过程；
而致力于这一过程的人，就是领导者。
9.行政首长负责制和集体领导的关系：
①集体领导不能代替首长负责制。
②首长负责制是一种组织领导制度，而领导集体的分工负责只是一种运作方式。
领导集体的成员基本上都是掌握最高决策权的行政首长挑选出来的，因此，领导集体成员无非都是在执行行政首长作出的决定，故无论从逻辑上还是从道义上来说，他们必须向行政首长负责，而行政首长就成为所有重大责任的承担者。
10.柔性授权的概念
指示一个大纲或轮廓，让被授权人有较大的自由做随机应变的处理。
它宜用在事情复杂多变，领导对情况也不甚清楚，被授权人又精明强干的任务上
11.行政决策的过程。
1.确定决策目标。
2.拟订备选方案3.选定行政方案4.决策过程反馈。
课本103到104
行政决策执行的一般过程1行政决策执行的方案阐释2.行政决策执行的计划制定3.行政决策执行的组织落实4.行政决策执行的协调5.行政决策执行的控制6行政决策执行的总结。
课本116到11714、
行政决策体制的涵义：
行政决策体制是指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。
现代行政决策体制的特点：
当代社会，由于科学技术的迅速发展，并渗透到社会生活的各个方面，社会化的大生产已成为一种必然趋势；
行政决策的理论、程序、方法都有很大变化；
现代行政决策的机构和人员及其相互关系也发生了显著变化。
行政决策体制呈现出了很多新的特点：
（一）
行政决策体制已成为各级政府了挥行政职能不可缺少的组织系统。
（二）
行政决策体制中各组织系统在决策过程中的分工明确化。
（三）
现代行政决策体制的运行不断向科学化、技术化发展。
（四）
现代行政决策体制呈现决策事务量增大，人员增多的趋势。
现代行政决策系统的构成
行政决策的中枢系统。
行政决策的参谋咨询系统。
行政决策的情报信息系统。
12行政执行主体？
1、行政主体的概念及特征
概念：
是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。
特征：
（1）行政主体是社会组织；
（2）行政主体是享有行政权力的组织；
（3）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；
（4）行政主体是能够独立承担法律责任的组织。
行政主体的种类：
二、行政机关及其工作人员
（一）行政机关，指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
（二）中央行政机关与地方行政机关1、中央行政机关：
包括国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局及国务院办事机构。
2、地方行政机关：
包括地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门、地方人民政府的派出机关。
（三）行政机关中的工作人员也称国家公务员。
国家公务员接受国家的委托，担任国家行政职务，与国家之间形成职务关系。
在外部行政管理关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使行政权，其行为的结果归属于相应的行政机关。
13.行政管理的基本手段？
行政管理主要使用的手段是强制性行政手段，包含（行政指令手段、法律手段、经济手段）。
还有诱导性行政手段，包含（思想政治教育手段、行为激励手段）。
14、现代行政决策体制
现代行政决策体制的特点:
现代行政决策系统的构成
（一）
行政决策的情报信息系统
15.行政决策执行绩效的概念
行政决策执行的绩效，是行政决策执行后解决某一社会问题，满足决策对象的需求的程度以及对社会系统、政治系统及环境产生的影响的总称。
16.怎样提高行政绩效？
（1）实现行政制度现代化
（2）实现行政观念现代化
（3）实现行政运作现代化
（4）实现行政设备现代化
17题行政监察机关的职权？
1.检查监察对象在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题
2、受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举。
3、调查处理监察对象违反行政纪律的行为。
4、受理监察对象不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉。
5、法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职能。
在书上180页
18.人大对行政机关的监督
（P108
）
1对象：
人大主要负责监督由其产生的行政领导及其组成人员。
人大不直接对行政机关的一般行政人员实施监督，只能督促经由它产生并对其负责的行政首长去纠正其下属行政人员的违法行为，因此人大监督是一种间接监督。
2方式和内容：
人大监督主要通过听取工作汇报、质询、罢免等手段进行。
3监督内容：
人大监督是对行政领导的法律责任和政治责任实施监督。
4目的：
人大监督的目的是维护国家政治制度和法律，防止国家权利被滥用，公民权利遭侵害
19.一般监督系统的构成以及监察机关的领导体制。
一般监督系统是指各级行政机关和部门。
它是依行政管理权和行政隶属关系产生的，一般由三个子系统构成:
第一，一般权限机关。
它是由各级行政机关及其所属部门组成的。
第二，综合部门。
它是指跨部门带有综合性的行政机关，如财政部门，人事部门等。
第三，行政主管部门。
各级政府包括从中央到地方都设有专业性的主管部门，他们负责对下级政府对口部门实施监督。
监察机关的领导体制是指在监察机关与行政系统内部以及监察机关系统的领导制度，其实质就是监察机关与人民政府的关系和上下级监察机关之间的关系。
我国监察机关实行的是双重领导体制，即监察机关一方面要对本级人民政府负责并报告工作，另一方面也要对上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。
20，公务员暂行条例的实施时间
1993年10月1日至2005年12月31日期间实施《公务员暂行条例》
21.我国公务员制度特点。
答：
1.我国的公务员制度以社会主义经济体制的建立为背景。
2.我国的公务员制度始终坚持党的路线方针政策。
3.我国国家公务员制度坚持“党管干部”原则。
4.我国公务员制度强调德才兼备。
5.我国国家公务员坚持以人为人民服务为宗旨。
6.我国公务员制度不存在西方意义上的“政务官”与“事务官”的划分。
7.我国公务员制度的推行采用的是积极，稳妥的方针，自上而下分布实施，有计划有步骤的进行，它是与机构的改革及工资制度的改革相结合在一起的。
22.人事分类制度:
世界各国人事分类制度有两种:
①是以“人”为对象进行分类，即品位分类，其分类依据是公务员个人所具备的条件（如资历、学历）和身份（如官职地位的高低、所得薪俸的多少）；
②是以“职位”为对象进行分类，即职位分类，其分类依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。
23.我国公务员的任职方式及行政处分方式。
根据法律规定，我国公务员职务的任职形式主要有选任制、委任制，除此之外还有一种聘任制。
选任制是指由人大通过选举确定任用对象担任一定的职务。
委任制是指由任免机关在其任免权限内，直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。
聘任制是指用人单位通过合同契约形式任用工作人员的一种任用方式。
行政处分方式:
警告，记过，记大过，降级，撤职，开除
24.人事制度的主要内容。
人事制度是关于用人以治事的行动准则、办事规程和管理体制的总和。
广义的人事制度包括工作人员的选拔、录用、培训、工资、福利、监督、退休与抚恤等各项具体制度。
狭义的人事制度指国家公务人员的任用、管理制度。
人事制度是国家政治制度的一个重要组成部分，属于上层建筑范畴，由经济基础决定并为经济基础服务。
西方国家一般称为文官制度，中国古代称为官吏制度，中华人民共和国建立后称为人事制度，又称干部制度。
25：
功绩制是一种由国家行政机关通过考试和考核的方法达到量才任职，优胜劣汰的人事行政的制度。
功绩是指工作实绩和贡献，功绩制原则强调对公务员的管理要注重实绩，按照功绩实施晋升。
26.机关行政管理的作用？
（课本193页）
第一，搞好行政机关管理是完成任务的基础保障。
第二，搞好行政机关管理可以名副其实地发挥办公厅（室）“中心机关”的作用。
第三，搞好行政机关管理，可以增强政府同人民群众的密切联系，促进安定团结。
27.我国目前的预算编制方式
P255
我国各级政府预算按照复式预算编制，分为经常性预算和建设性预算两部分。
经过改革，我国的复式预算将分为政府公共预算（大体上相当于现在的经常性预算）、国有资产经营预算（含现在的建设性预算）、社会保障预算和其他预算。
28.
什么是财务行政？
财务行政是政府、管理者等行政主体对政府公共事业或单位微观管理中的资金收支的管理活动，是行政主体行使与法定的事权相配套的财权，规范和监督资金的收入、保存和支出，支持和保障行政管理各项职能的运行，从而实现行政管理目标的过程，是关于行政主体依法生财、聚财、理财和用财的学问。
29：
我国财政体制的核心是什么？
预算管理体制。
30.财务行政的主体和审计监督的性质？
财务行政的主体是政府和管理者，审计监督的性质是审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。
审计监督隶属于国家机关监督，除发挥自身监督职能外，同时对其他国家机关和社会监督起重要作用，从而发挥审计监督对完善税收权力制约机制的直接作用和间接作用。
31.我国行政立法的作用及发展趋势。
1作用①立法性作用。
行政立法是宪法和法律规定的具体化和必要补充，它把宪法和法律规定的目标，任务，原则与具体执行的步骤，方法，方式，程序等结合起来，制定出规范性文件，从而使宪法和法律得到有效实施；
同时，行政立法作为国家立法工作的一个延伸部分，可以健全国家立法体制，完善宪法，弥补立法机关的不足。
②行政行作用。
具体表现为，行政立法为行政管理活动确立了准则和程序，为行政管理提供了法律性依据。
行政立法有利于提高行政效率和行政权威，加强宏观控制；
行政立法使行政管理纳入依法管理轨迹，有利于对行政部门实施法制监督，防止行政机关滥用职权。
㈡
我国行政立法呈以下七大趋势
:
①中央与地方行政立法权限的划分将进一步明确
;
②行政立法对社会关系的调整趋于谦抑
③立法内容愈益体现人权、自由、平等等价值取向
④受全球化的影响愈益深刻
⑤立法程序逐步完善
⑥对行政立法的司法监督更为有效
⑦行政立法的技术将更加科学。
32题:
行政文化的含义？
行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰。
作为文化的的一种表现形式，行政文化的产生同样受到社会物质生产运动的决定性影响。
行政文化是一个复合的整体，是人们对行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等。
具体来讲行政文化的内容包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。
33.规范性行政文化的种类。
第一，行政传统。
行政传统是指在行政活动中历史沿袭下来的道德、观念、习惯、制度规则等。
第二，行政习惯。
行政习惯是在行政活动中由于不断重复而逐渐形成并变为需要的行为方式。
第三，行政原则。
行政选择是指人们在行政活动中所应遵循的方法和准则。
34.政府治理理念的重构表现在哪些方面
1树立高效管理的理念。
2树立公平治理的政府理念
3树立知识管理的政府治理理念
4树立“人本主义”的政府治理理念
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