充分发挥林业节能减排功能争当生态文明建设排头兵Word文档格式.docx

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同时，贯彻落实党中央关于建设生态文明要求，大胆提出了“减排哪里去”这个重大的理论和实践命题，这个涉及到发展方式和生活方式根本性变革的战略任务，努力为林区人民创造良好的生活环境。

截止2012年11月底，全局天保工程区总面积***万亩，森林蓄积量由1283万立方米增加到1787万立方米，林分平均每公顷蓄积由209立方米上升到292立方米，森林覆盖率达96.26%，森林资源持续增长。

森林资源监测数据表明，林区的天然林资源得到有效保护、恢复和发展，森林生态功能亦得到充分发挥，在气候调节、涵养水源、土壤保育、固碳释氧、节能减排、净化空气、防风固沙、森林游憩和维持生物多样性等方面产生巨大的森林生态效益。

根据多年观测资料，林区森林植被水源涵养能力为1.84万吨/年；

森林植被每年保土能力为1.84万吨，年释放氧气为9745.2千克。

森林涵养水源效益约为2788.4万元/年，森林保肥效益为428.46万元/年，森林释放氧气效益为2149.7万元/年，森林调洪补枯效益为1986.0万元/年。

1hm2的原始森林每年可从大气中固定二氧化碳1.37吨，按目前国际“碳汇”交易价1200元/吨计算，森林净化大气效益约为3000多万元/年。

实施天保工程后，拓展了林区经济发展空间，充分实现了“间接减排”，提高了全局经济社会发展的生态承载能力。

主要做法和经验是：

一、加强宣传教育，营造氛围，促进节能减排、生态建设工作成为广大职工群众的自觉行动

（一）在生态建设方面，开展宣传教育，创新宣传方式，增强全民保护生态意识。

一是充分利用广播、吊罗通讯、张贴标语、悬挂横幅、树立永久性宣传碑，刷写宣传标语等形式，广泛宣传实施天保工程、节能减排、保护生态的重要意义，林区职工群众和周边村民的法律意识和生态环保意识大大提高。

二是开展林业政策、法律法规进村活动，邀请周边乡镇政府共同深入黎村苗寨大力宣传《森林法》及《**省林地管理条例》等林业法律法规。

通过宣传，不断提高广大群众的法制观念，增强保护森林资源的自觉性。

三是与当地乡（镇）政府联合下发通告，对近期蚕食林地、毁林开垦、占用林地种植经济林木的，动员村民限期迁移，逾期不处理的在当地乡镇政府的大力配合下，采取措施强行清理，坚决制止毁林占用林地种植经济作物的违法行为。

（二）在节能减排方面，加强宣传，提高认识。

节能减排工作能否取得实效，关键在于人的思想意识。

为此，以宣传贯彻《节约能源法》为主线，把推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等节能产品的使用作为宣传重点，引导干部职工充分认识节能减排的重要性、必要性和紧迫性，切实提高能源忧患意识、节约意识、环保意识和责任意识。

利用宣传工具，如《吊罗通讯》、宣传专栏和悬挂巨幅标语等，积极宣传节能减排知识及意义，营造人人讲节能、人人懂节能的良好氛围。

组织干部职工开展“我为节能减排做贡献”活动,引导干部职工自觉从节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔做起，养成节能降耗的良好习惯。

二、创新森林管护机制，强化森林保护措施，优化森林结构，降低消耗，保障了森林资源生态安全

一直以来，始终把保护森林资源作为林区经济的重中之重。

不断创新管护机制，强化森林保护措施。

一是深化森林管护责任制。

率先推行森林资源管护承包责任制，划分重点管护区和场乡共管区，落实专职管护人员，签订管护合同，将管护任务层层落实到人员、山头、地块；

建立“共同管理，相互监督”机制，聘请当地有威望、责任心强的村民参与护林，把管护责任与管护利益紧密连在一起，实现了森林资源保护与职工增收致富的“双赢”。

针对保护开发中的实际问题，进一步完善了管护办法，根据距离、难易度、可利用资源等条件，把管护区分成三类，管护费、交通工具等向二、三类管护区倾斜，责任更加明确，利益更加合理。

同时对管护区地块进行分类，分别采取封育、造林、更新、抚育、改造等措施，使森林经营更加具体。

二是加强对森林资源监管力度。

制定护林监管巡查制度，每月不定时对管护责任单位进行巡查，检查各管护责任单位落实管护合同、巡山护林、案件查处情况，对森林管护工作进行检查监督。

对于巡查中发现的问题及时通报给有关责任单位，责令其采取措施加以整改。

三是在重点生态区域建立国家级自然保护区。

2008年**林业局在重点生态区域，划出面积18389公顷，建立起****国家级自然保护区，主要保护为主的森林生态系统、珍稀濒危动植物、景观景点资源等。

自保护区建立以来，特别是天然林保护工程实施以来，各级领导对**自然保护区的保护工作非常重视，加大了保护力度，查处一批盗伐林木、捕杀野生动物的案件，基本遏制了生态系统进一步恶化的趋势，保护区内停止了木材生产作业，调减木材产量6000立方米。

四是强化森林防火责任制。

建立责任追究制度，哪个单位哪个环节出了问题，按层级和责任大小，追究责任人的责任，层层签订责任书，严格考评，奖惩分明。

林区森林火灾受害率一直以来控制在规定的0.2‰指标范围内，森林防火工作连续13年达标。

五是多渠道、全方位开展生态体系保护。

近几年来，高度重视自然生态体系和生物多样性保护体系建设，开展第二次湿地资源调查，通过野外实地调查、卫星遥感数据判读和处理相结合的方式，彻底摸清湿地资源及其环境现状，了解湿地资源的动态消长规律，建立湿地资源数据库和管理信息平台；

邀请香港著名影星、**野生动物保护形象大使***与中国野生动物保护协会、省林业厅共同启动了“中南花龟野外放归保护行动”，以更好地保护拯救龟类动物；

启动了**省第二次陆生野生动物资源调查行动，为林区建立数据化信息平台提供数据信息，为建设**提供科学数据信息。

六是切实做好山上林场生态移民和撤并工作。

1994年以来，随着木材的停伐，生态公益林保护的加强，对山上林场布局进行调整，将原8个采伐林场撤并为现在的7个管护林场，并全部设在林区周边及重点区域，便于管护，原有居民向中心林场和林业局本部转移，林区共有100多户1580人全部从森林腹地搬迁到局本部，减轻对森林资源的破坏。

七是加大森林抚育、低效林改造和造林绿化工作，优化森林结构。

根据上级下达的中幼林抚育任务，创新机制，有目的、有计划、有步骤地对重点管护区内的中幼林进行抚育规划设计。

2010-2011年累计完成7万亩中幼林抚育任务，充分改善了林地卫生状况，优化森林结构，促进林木快速生长，大大提高了森林生态效益，经济效益和社会效益。

为解决林区富余职工及待业青年就业和生活困难问题，优先安排林区职工、待业青年进行抚育作业；

为进一步扩大抚育试点，提高林区整体森林经营水平，2012年底，上级又安排了森林抚育任务3.5万亩，目前，该项目正在组织实施中，力争明年初完成。

2010年的抚育任务取得了全省第一的好成绩。

1998-2008年期间，封山育林2万亩，充分利用宜林荒山荒地营造公益林、速生丰产林3.68万亩，造林面积同比增加64%，林区森林覆盖率明显提高。

三、多元发展，创新林区产业发展机制，激发林区经济发展活力，实现产业兴局

在林区丰富的资源优势及区位优势上，提出了发展多元化、复合型的林区经济，推进林区经济向高效、节能、低耗、环保的绿色经济、循环经济和低碳经济转变。

一是大力发展自营经济。

形成以“发动职工投入为主，企业支持为辅”的自营经济发展模式，种植橡胶、槟榔6000余亩，年产值400万元。

二是积极开发小水电业。

形成以“招商引资为主，企业、职工共同参股为辅”的小水电产业开发模式。

目前林区水电装机容量达到*****千瓦，发电量****万度，年销售收入*****多万元。

三是大力发展森林生态旅游产业。

高起点、高标准编制完成的《**生态旅游区总体规划》、《**林业局生态旅游控制性规划》，已经省旅游委评审通过；

加大投资力度，先后投入****万元开发**度假村，修景点的旅游栈道。

同时，**林业局在全省林区林场中第一个提出申请建设旅游专线公路项目，该项目即将于20**年底动工建设。

现在旅游配套设施逐渐完善，年接待游客********多人次，年收入达***万元。

四是实施招商引资、大企业进入、大项目带动战略。

在2011年全国森林旅游博览会上，**林业局作为重点招商投资推介单位之一，实施招商引资，做到了第一个项目推介，第一个项目签约，第一个答记者问“三个第一”，为森林旅游业的进一步发展营造了有利声势，奠定了坚实的基础。

分别与***集团签订投资规模**亿元的合作意向书，与*****开发有限责任公司签订**棚户区改造暨风情苑项目和养生主题度假区合作开发项目。

五是开发林木种苗基地建设。

为推进林区经济向高效、环保的绿色经济转变，深入开展省委省政府“***”大行动，前瞻性开发建设林木种苗基地，发展花卉、绿化树木、风景树木等项目，形成苗木繁育工程、科学试验、交易市场和后续发展的新型产业，绿化苗木销售和绿化苗木工程建设现已成为主要的经济支柱，其产值超亿元，为全省林业事业发展，起到龙头带动作用。

四、创新林区小城镇建设机制，建成生态型的现代化森林旅游风情小镇

围绕发展林区经济，以开发建设国际化标准的生态休闲养生旅游胜地，改善林区民生为目标，依托山水景观资源，科学规划特色旅游风情小镇，切实把特色旅游风情小镇建设项目做精做优，拉动产业发展。

该项目分三期已全部完成。

一期居民住宅楼“穿衣戴帽”立面改造工程，统一规划、统一颜色、统一风格；

二期居住环境“绿美净靓”整洁工程，对林区基础设施和供电线路、电话线、有限电视线路进行维护和全面改造，拆除破旧房屋和违章建筑，清理占用公共绿地建停车棚、种植蔬菜、圈养禽畜，治理公共场所及房前屋后垃圾污水、乱摆放、乱停车和乱搭建等现象。

三期“道路拓宽”环境绿化美化改造工程，对公路两边进行拓宽、铺设人行地砖、更换安装高效环保节能光伏路灯、种植美丽异木棉路边风景林、建居民停车场、建塑胶现代化篮球场、建休闲会馆，林区各项基础设施陆续配套齐全，面貌焕然一新，已建成生态型的现代化旅游风情小镇，为林区人民创造了一流的人居环境，在全省林区林场中已引领先行。

同时，实施集资、棚户区危旧房改造工程，累计投入资金约*****万元，新建职工住宅楼房****套，切实解决广大干部职工住房难的问题，现人均住房面积约**㎡，职工安居乐业。

明年规划建设环山公路、“一号”公馆别墅、森林公园大门、**牌楼、*河漂流等配套项目。

五、创新林区管理体制、经营机制，多渠道改善林区社会环境

1、为协调解决林区社区管理的各种矛盾，解决政企不分的问题，在**林区中率先实行“政企分开”改革，2010年末将公安、医院、学校移交地方管理，减轻了企业负担。

2、实行事企分离改革，**林业局和**林业公司长期以来两个单位实行两合一的管理体制，事企不分，职责不明，为解决这个问题，在人、财、物等方面实行分开管理。

3、实行全员劳动合同制，管理人员实行竞争上岗聘任制，工资分配实行岗位工资制度，同岗同薪。

林区管理体制的改革重组，一方面大幅度减少了机构人员编制和管理费用支出，另一方面林区社会管理职能得到大大加强，管理效率得到有效提高。

机关职能部门由17个缩减到15个，工作人员由1993年的179人，减少到现在的61人，为原来的34%。

职工月人均工资由1998年380元增加到现在3200元。

实施天保工程二期，充分体现了党中央、国务院对林区发展建设的亲切关怀。

2012年4月，中共**省第六次代表大会作出了以科学发展为主题，以转变发展方式、实现绿色崛起为主线，以****建设为总抓手的部署，吹响了全面建设中外游客度假天堂和全省人民幸福家园的新号角。

刚刚闭幕的十八大报告首次把生态文明建设与经济、政治、文化、社会四大建设一起，纳入中国特色社会主义事业总体布局并写入党章，充分反映了时代发展的新趋势和人民群众的新期盼，我们将紧紧抓住这一难得的历史机遇，响应国家和政府号召，深入学习贯彻党的十八大精神，把实现中华民族永续发展、为**生态安全作贡献作为我们始终不渝的奋斗目标，更加积极地保护生态，以建设生态文明、促进绿色增长、实现科学发展为主题，以改善生态、改善民生为主线，加快发展现代林业，着力构建生态文明建设五大体系，积极做好林业节能减排，科学破解“减排”难题，认真研究进一步提升节能减排、生态文明建设水平的思路和办法，切实巩固生物多样性宝库和生态安全屏障的地位，充分发挥林业节能减排功能，争当生态文明建设排头兵，建设美丽吊罗，使林区走向社会主义生态文明新时代。