白云区太和镇总体规划Word格式.docx
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陈刚
助理规划师
给水排水
谢显义
电力电讯
黄昆
工程师
第一章总则
1.0.1为适应太和镇经济社会发展和城镇（市）建设需要，指导太和镇一定时期内的城乡建设，提供本镇发展建设与土地开发利用的规范控制依据，便于各有关部门实施对本镇范围内各项建设事业的管理，达到可持续发展的建设目标，特编制本（总体）规划。
1.0.2本规划的编制遵循《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定，按照《城市规划编制办法》要求进行具体操作，符合有关标准和技术规范的要求，与省、市有关规定相协调。
1.0.3本规划编制以科学发展观为指导，力求全面和具体地体现地区工业化、城市化进程中的特征与趋势，协调好与白云区、广州市及至于更大区域范围内城乡发展建设战略调整的关系，满足本镇城乡建设用地扩展的基本要求。
规划对大城市地区的城乡结合部在城市化过程中所涉及的村镇规划编制、土地利用模式、城乡建设管理等方面从理论到方法进行新的探索，力求走出一条适合于该类地区的城镇发展的具体建设的引导控制和实施管理的新路子。
第二章规划方向与目标
第一节规划依据与期限
2.1.1规划依据
2.1.1.1国家有关城市规划法规、技术标准、文件
●中华人民共和国城市规划法；
●城市规划编制办法实施细则；
●城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90）；
●中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发[1997]11号）；
●中华人民共和国土地管理法；
2.1.1.2省、市关于经济社会与城市发展规划、计划
●珠江三角洲城市群规划（1995年）；
●广州市城市总体规划战略（深化）；
●广州市“十五”计划、白云区“十五”计划，太和镇“十五”计划；
●白云区中北部地区发展规划研究指引（市规划局）；
●广州市区加油（气）站规划（2001—2010）；
●广东省中心镇规划指引（参考）；
●其它与城市发展相关的专项规划、可行性研究报告等；
2.1.1.3以可持续发展思想为指导，区域整体协调与可持续发展战略,体现广州市和白云区整体发展建设思路和新发展战略,落实中心镇规划战略部署,地方特色的保留与塑造。
2.1.2规划期限：
近期为2004-2010年
远期为2010-2020年
2.1.3规划范围与规划层次划分：
规划将全镇144.097km2土地纳入统一的规划控制范围。
协同国土等部门（的土地利用总体规划）进行对区（镇）域土地综合利用的引导与控制—空间管制。
按综合利用的方式与目标差异，分镇域土地综合利用规划和镇中心区总体规划两个层次。
第二节规划发展方向与目标
2.2.1充分利用自身的交通区位与自然环境优势，积极拓展物流产业和都市近郊的休闲性旅游渡假产业。
2.2.2太和镇的产业发展与空间布局将是在充分利用自身的交通区位与自然环境优势，在对现有产业保持和调整的基础上积极发展以物资储运、商业贸易、相应的加工业为主体的物流产业和都市近郊的休闲性旅游渡假产业，拓展产业发展空间。
2.2.3产业选择——生态型郊区农业、技术含量较高的无污染工业、有地方特色的物资储运与商业流通产业、休闲度假旅游产业。
2.2.4以各类综合性或专业性农产品批发市场为主体，大力发展仓储、物资转运、商贸服务业，相应第二产业配套发展的都市型城郊大镇，创造新时期都市人向往的优美人居环境和城乡协调发展的现代化城镇。
2.2.5规划性质——太和镇是广州市中北部一个重要的卫星城镇，是广州市区近郊的都市休闲度假旅游区及物流中心。
第三节人口规模的规划控制
2.3.1太和镇规划总人口至2010年为18万人，到2020年为25万人。
2.3.2镇中心区规划人口至2010年人口为16万人，至2020年人口为21万人。
第四节建设用地规模的规划控制
2.4.1镇域城镇建设用地规模，近期（2010年）控制在18平方公里，远期（2020年）控制
25平方公里。
2.4.2镇区建设用地规模，近期（2010年）控制16平方公里，远期（2020年）控制21平方公里。
第三章镇域土地综合利用规划
3.0.1规划范围包括规划区总用地144.097平方公里。
3.0.1城镇地域控制，将镇域用地按“三区六线”进行使用控制。
3.0.1.1三区
●不准建设区
●非农建设区
●控制发展区
3.0.1.2六线
●城镇建设区规划控制黄线：
●交通设施规划控制红线：
●建设区规划控制绿线：
●水域岸线规划控制蓝线：
●市政公用设施规划控制黑线：
●历史文物保护规划控制紫线：
3.0.2规划镇域形成“一心、三区”的空间结构。
3.0.2.1充分发挥本镇发展建设的条件和优势，以现镇中心建设区为依托，经济与社会发展空间向西、向东、向南三个方向扩延，形成“一心、三区”的空间发展与用地布局态势。
（1）、“一个中心”——指镇中心区建设区（又分为若干个发展建设组团）；
近期规划控制面积1603ha、远期规划控制面积2097ha。
（2）、“三区”
a、镇域东部，依托铜锣湾水库、帽峰山森林公园等市、区级的大型公共设施形成东部休闲度假旅旅游区；
帽峰山旅游渡假风景区是广州和整个珠江三角洲地区（包括港澳）优秀的现代化综合接待区域，将提供生态条件优越、类型丰富的旅游服务设施、完善全面的管理设施；
还以其自身良好的自然资源环境、区位优势和便利的设施条件，成为一个能够提供都市级高端会议、高科技企业总部、健康产业（休闲度假、医疗保健、绿色食品及以青少年为主体的科普教育和体育活动）、少量与环境相协调的高级居住区的综合性功能区域。
b、保留并改造镇域南部大源建设区（组团）。
太和镇南部大源村与同和（接近南湖游乐园）相连的地方，现状已形成了有一定规模的工业片区、商业贸易区（大型货场）和房地产开发建设区，规划对建设用地进行整合、改造及完善各种配套设施，从而形成南部产业发展与居住建设组团。
规划控制建设用地面积为305.15ha。
c、位于镇南部的（有）部分用地已纳入南湖国家旅游度假区的范围，本规划将按有关的上层次规划要求进行协调控制。
3.0.4规划镇域建设用地（非农建设区）总规模为24.98平方公里，其中镇中心区规模控制为
20.97平方公里。
分别占镇域土地总量的17.34%和14.55%
（各类用地规划布局情况详见镇域规划“三区六线”图”和表3--1镇域土地利用规划汇总表）。
表3-1太和镇镇域土地利用规划汇总表（2004-2020）
类型
面积
（ha）
占总用地
比例（%）
备注
非农
建设
区
镇中心区建设用地
2097.14
14.55
包括综合性南部（大源）建设
组团305.15
（过境）道路交通用地
175.09
1.23
不包括镇中心区内市政道路，但包括镇镇中心区以外的105国道、106国道。
市政设施用地
91.54
0.65
变电站、加油站等（高压走廊另纳入防护绿地中）
帽峰山接待区用地
51.3
0.35
南湖旅游度假用地
49.87
0.33
学校园区用地
33.2
0.23
建设性用地小计
2498.14
17.34
不准
基本农田保护区
2151.93
14.94
水面
359.31
2.49
不准建设用地小计
2511.24
17.43
控制
发展
耕地
948.67
6.58
弃置地
52.27
0.36
林地
7226.66
50.14
园地
911.91
6.34
控制发展区小计
9139.51
63.42
小计
14148.89
98.19
单列
北二环高速公路
80.51
0.56
京珠高速公路
77
0.53
垃圾填埋场
103.3
0.72
260.81
1.81
总计
14409.7
100
第四章中心区总体规划
第一节规划结构与总体用地布局
4.1.1镇中心区规划建设用地范围，规划控制面积为20.97平方公里。
其中包含了15条行政村：
谢家庄村、沙亭村、石湖村、夏良村、北村、南村、南岭村、园夏村、营溪村、田心村、大源村。
4.1.2规划形成以城市主干道串联城市各片区及主要功能组团，形成城市内部功能组合与道路交通组织的联系环。
及沿主干交通线形成的城市空间拓展轴。
并通过合理的功能组织与用地布局整理，空间上构成――“一环三轴三片区多组团”的空间布局形态。
4.1.2.1一环—以城市主干道串联城市各片区及主要功能组团，形成城市内部联系环。
4.1.2.2三轴—镇区城依托发展的三条主要轴线
一条南北向沿新广从公路的带动发展主轴，新广从公路作为广州市区联系北的主要通道之一，是太和镇发展的主动脉。
一条南北向106国道的带动发展次轴，106国道为广州市区联系北部及新机场的主要通道之一是镇西部发展的一条主要轴线。
一条轴东西向沿广州市北一环路的发展,这一轴线起到沟通镇区东部及西部功能发展主轴。
4.1.2.3三片区--以新广从公路及北二环高速路为界构成的东部片区与西部片区及东北片区，其中：
东部片区---位于新广从公路以东，京珠高速公路以西，沙亭路以南规划白云五线以北。
形成以商业贸易、货运仓储、和相关的服务业为主体、居住用地配套发展的综合建设区。
本片区按产业发展和用地类型相对集中布局情况又可分为北部物流组团、以居住用地为主的片区中部居住组团、中部商贸组团、中南部居住建设组团、西南部商贸组团。
西南部片区---位于新广从公路以西，北二环以南，106国道两边，南临白云五线。
现状为原龙归镇区及夏良、北村、南村、园夏村等几个主要的行政村的范围，规划片区依托106国道及新广从公路发展形成商贸居住建设组团及居住建设组团。
西北部片区---位于新广从公路以西，北二环以北。
规划片区依托现有的广州市民营科技工业园集中发展镇区工业，以发展有一定技术含量的工业为主，发挥集约发展优势大力发展太和镇的工业产业，使此片区成为太和镇未来进一步发展的发动机。
三片区之间主要通过多条现状及规划的以平交或立交方式穿越新广从公路、北二环高速路进行沟通。
大源商住组团---太和镇南部大源村与同和（接近南湖游乐园）相连的地方，现状已形成了有一定规模的工业片区、商业贸易区（大型货场）和房地产开发建设区，规划对建设用地进行整合、改造及完善各种配套设施，从而形成太和中心区的南部组团，以商贸居住为主要功能的组团。
规划控制建设用地面积为305.15ha。
4.1.4谢家庄村、沙亭村、石湖村、夏良村、北村、南村、南岭村、园夏村、营溪村、田心村、大源村等村的大部分建设用地被纳入规划镇中心区范围，对未来的中心镇建设面貌和城市形象产生深刻的影响。
建议按镇中心区总体规划空间布局与公共服务与市政公用设施配置的要求，这些（中心）村再进一步做新一轮的控制性详细规划。
4.1.5规划各类建设用地数量和分布情况，详见“土地利用规划图（总图）”和“表4—1太和镇中心区远期规划建设用地平衡表”。
表4—1太和镇中心区远期规划（2004-2020）建设用地平衡表
用地类别与代码
面积
（ha）
占规划总用地比例（%）
人均用地（m2/人）
R居住用地
557.49
26.58
26.55
R1一类居住用地
73.88
3.52
R2二类居住用地
412.58
19.67
19.65
R22中小学用地
71.03
3.39
3.38
C公共设施用地
386.25
18.42
18.39
C1行政办公用地
24.47
1.17
C2商业金融用地
319.26
15.22
其中大部分为与物流产业发展密切相关的专业市场
C3文化娱乐用地
13.36
0.644
C4体育用地
11.18
C5医疗卫生用地
15.67
0.75
太和医院等
C6教育科研用地
1.57
0.07
C7文物古迹用地
0.74
0.04
M工业用地
182.97
8.72
8.71
W仓储用地
120.17
5.73
5.72
部分“物流”用地纳入此项统计
T对外交通用地
80.85
3.86
3.85
T2公路用地
77.45
包括过境的高速路和过境公路占地
T23站场用地
3.4
长途客运站
S道路广场用地
176.65
8.42
8.41
道路用地
167.65
7.99
7.98
广场、停车场用地
9.00
0.43
U市政公用设施用地
17.77
0.85
G绿地
530.54
25.30
25.26
公园绿地
223.46
10.66
10.64
防护绿地
307.08
14.64
14.62
E水域及其他
44.46
2.12
E1水域
总计
100.00
99.86
第二节道路系统规划
4.2.1规划道路以上层规划路网为基础，在镇中心区范围内形成近似方格网状的“六横六纵”的结构形式。
六横路自北向南分别有人太路（暂名）、宝树—阴兰路、北一环路（即太雷路—太和中路）、北二环高速路（及两侧辅道）、石湖南路（暂名）、白云五线（龙归段），六纵路则是旧广从路（百合路）、朝亮中路—朝亮南路—东平路、新广从快速路等、大沥—永兴路、柏塘—夏良路、106国道。
4.2.2规划道路主要按交通情况区分为过境道路（北二环高速路、京珠高速路、新广从快速路）、市、区级城市主干道、镇级城市班干道、支路等几个等级。
按主要使用功能分交通性道路和生活性道路、综合性道路等。
（详见道路系统规划图）
4.2.3道路红线控制与断面形式，过境道路和市、区级城市主干道路基本控制40米以上，镇级城市班干道、支路分别控制15米、20米。
规划道路包括了60、50、40和30或26、20等几个红线宽度，形成A—A（60m）、B—B（50m）、C—C（40m）、D—D（30m）、E—E（20m）等几个断面形式（详见道路与交通系统规划图）。
4.2.4中心区旧村的道路疏通，原则上要减少拆迁量，尽量利用河涌、水塘、空地，以拓宽原有村路为主。
第三节工业用地规划
4.3.1用地调整的原则
●按照城市用地总体协调，紧缩用地、相对集中建设的原则，不再遍地开花分散建设。
以现有工业区为基础，扩大用地，并逐步调整其它用地。
●改善工业区的基础设施，提高工业区服务水平，提高单位用地的产值。
●只允许发展一类工业。
●着重考虑沿主干路的工业建设，保证良好的环境景观。
●规划以总体布局为依据，局部工业服从总体规划的要求，进行统筹安排。
4.3.2镇中心区工业用地布局贯彻集中布置形成规模的原则，除保留原镇第一第二工业区及南岭工业区的部分用地外，新的镇工业用地主要集中布置在镇西北部广州市民营科技工业园周边，中远期逐步扩张，远期建设用地规模为182.97公顷，占镇中心区建设用地的8.72%。
第四节仓储用地规划
4.4.1仓储用地主要布局在临近交通干道的位置，工业区内及物流区根据发展的需要布置一些配套仓储用地。
4.4.2仓储用地的绿地率≥20%。
4.4.3普通仓库的库址选择、总体设计应符合《商品仓库设计规范》（SBJ01－88）和《建筑设计防火规范》。
4.4.4工业区内的仓储用地主要布局在镇西的北一环公路边，此处交通非常便利。
4.4.5物流区内的仓储用地主要布局在镇区北部沙亭一带。
第五节居住用地规划
4.5.1居住用地应具有良好的自然条件，具有良好的卫生条件；
新建居住区应进行居住区公共服务设施的配套建设；
积极进行安居工程建设，重点考虑工业区内居民点搬迁安置工作。
4.5.2规划指标
4.5.2.1新建居住区中绿地率不低于30%；
逐步提高旧居住区中的绿地率。
4.5.2.2旧居住区改造的最小日照间距控制为1：
0.8；
新建居住区的最小日照间距控制为1：
1；
低密度发展区的新建居住区最小日照间距控制为1：
1.5。
4.5.2.3居住区环境应舒适、卫生、美观、方便、安全。
与一类工业用地相邻布置的职工住宅用地，其面积应计入居住用地。
4.5.3主要发展高档住宅、普通住宅、商业住宅、写字楼和外来工宿舍，形成高档住宅区、普通生活居住区、农民安置区和外来工宿舍区。
4.5.4居住区在原中心区村居民点的基础上拓展，发展配套完善的二类居住用地。
4.5.5各街道制订城市社区服务规划，居民委员会应协助政府开发便民利民的社区服务活动。
居住区粮店、菜场、副食店、储蓄所、邮电所等应结合商业街布置。
街道所需社区服务设施，可结合街道办事处配置。
4.5.6加强路、桥、各种管线、园林绿化等设施建设，逐步改善居住环境。
完善居住区建设、经营、管理。
4.5.7规划居住用地从与现状建设形态关系看，包括三部分：
一是在原镇、村包括（太和镇居委、米龙、谢家庄、营溪、和石湖村等）居民住宅用地基础上的旧区整理与改造建设区。
二是规划新开发用地区，主要分布在现米龙村和谢家庄以北、以东和石湖村以南、以东地块，相对集中成片，可以集中较大规模的小区配套开发建设。
规划以控制二类居住用地为主。
三是106国道两边原龙归镇区（包括、南村、夏良村、北村），在村居住用地基础上的旧区整理改造建设区。
从空间分布看，主集中在四个地域：
北二环高速路和太和中路（旧广从路）以北的东片北部居住建设区（组团）、北二环高速路以南的东片南部居住建设区（组团）、106国道以东的西片东南部居住组团和大源建设组团。
另外，在不影响环境的前提下，将在帽峰山地区适量规划建设高级居住区。
远期规划居住区用地面积557.49公顷，占镇中心区建设用地的26.58%。
第六节公共服务设施用地规划
4.6.1包括行政办公、商业（贸易）金融、医疗卫生、教育科研与文化娱乐设等的用地布局。
行政办公区是管理职能部门相对集中布置的一系列建设用地区。
4.6.2近中期规划镇政府大院在原有政府大院用地范围基础上向南和向西适度扩大缓和行政办公空间不足的矛盾。
4.6.3太和医院向东北方向位调整，规模扩大至1.6公顷。
西边的龙归华侨医院进行扩建。
4.6.4规划各项公共服务设施用地远期386.25公顷占镇中心区规划，总用地的18.42%。
表4--2镇中心区规划公共服务与市政公用设施配置一览表
类型、名称
用地要求（ha）
规划数量（个、处）
规划用地（ha）
文化教育、娱乐
小学
2-3
16
44.82
中学
2.2-5
7
26.21
77中为市示范中学
图书馆
0.3
1
青少年宫
1.2—1.8
0.26
文化馆
0.5
影剧院、娱
乐中心
0.4—0.5
2
社区文化中心
5
1.5
体育活动
体育中心
4-6
4.9
社区运动场
1—2
5.2
医疗卫生
综合医院
2.4—3.0
4
9.93
400标准床位
卫生院
0.1—0.2
卫生防疫站
0.35—0.45
商业活动
肉菜市场
6
道路交通
汽车客运站
3
公交站场
1.2
货运站场
4.8
社会停车场
0.25－0.6
9
3.9
市政设施
垃圾站
变电站
*加油站
0.6
镇域范围内共有16个
消防站
0.45
1.35
电信模块局
1.0
污水处理厂
9.5
布置在与龙归镇交界处，与广州市相关污水厂相协调
注：
1、镇中心区作为本镇和周边地区的中心（镇），也为外围（广州市）旅游渡假区
（帽峰山公园）等到提供相应服务，表中设施按规划人口21万人标准配置。
2、公建设施的数量和规模按千人指标进行核算（取高端数据）。
第七节商业、物流用地规划
4.7.1对经济、交通、仓储、加工、配送等各个环节，要科学预测、科学分析、科学策划和科学规划。
4.7.2按照高起点规划、高标准要求，在“统一规划、分期实施、重点推进、滚动开发”的思路下，推进整个园区的开发和发展。
4.7.3建设服装、农产品等大型批发市场、物流园及物流平台，吸引国内外物流企业前来发展物流业。
4.7.4商业金融与贸易（物流）用地集中在两个地方：
以太和中路为中心的原商业中心地带的改造整理与适度（向北）扩建，形成镇区中北部商贸中心区；
石湖村南部地块、谢家庄以北片区为以专业市场为主体的新开发的商业贸易区（物流园区）。
北一环米龙村两边考虑与帽峰山南门开发的联系，改造形成为帽峰山旅游'
开发服务的商业服务区。
商业金融用地319.26公顷。
（见“表4-2太和镇中心区规划公共服务与市政公用设施配置一览表”和“公共与市政公用设施规划图”）。
第八节绿化用地规划
4.8.1太和镇域东部、北部土地，大部分已作为基本农田（绿地）、果林及其他自然生态保护用地予以控制，纳入镇域土地综合利用规划中的非建设用地范围。
4.8.2规划建设区内，将结合各功能用地布局特点和各地段地形、河流（涌）水体分布情况，相对均匀分布公共绿地，强化道路绿化带建设，并结合与外围自然生态绿地的轴线锲合，构成点、面结合，轴线连贯的绿化系统和丰富的景观视线走廊。
4.8.3规划在镇内规划了
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