水利局民主评议政风行风整改报告Word下载.docx

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具体问题是：

1、水利执法力度不够，加大水利执法力度，加强河道采砂收费、秩序的管理；

2、部分渠道供水不畅，功能下降；

3、农村水利设施维护不到位，群众反响很大；

4、加大对小农水工程监管和使用。

5、加强水库管理，充分发挥水库的灌溉作用，在满足农业灌溉的基础再发展养殖，应以灌溉为主养殖为辅。

通过广泛征求意见，群众反映水利工作存在5个方面主要问题既表达了社会各界群众的愿望。

也是对水利局的期待，是符合实际情况，基本属实。

水利局民主评议政风行风工作整改情况报告如下：

一、全区水利设施暨涉水工作基本情况

我区水利设施基本情况：

全区境内有大型水库2座，中型水库7座，小

（一）型水库36座，小

（二）型147座，堰塘当坝11891口，固定泵站244处，机井801眼，支渠以下的斗渠、龙渠、毛渠等田间末级渠道7000多公里。

这些水利设施的管辖情况为：

水利局管辖2座大型水库，7座中型水库、2条干渠、3座大型电灌站，36座小

（一）型水库。

属镇管理的水利设施：

147座小

（一）型水库归当地镇政府管理，小

（二）型水库除水利局管理的大型干渠结瓜水库两座外，还有145座归当地镇政府管理，堰塘当坝、小型泵站、机井、支渠下斗、龙、毛渠属当地村组管理，但水利局对各镇农水服务中心有业务指导之责。

虽然水利局这些年来在水利工作中做出了一定的成绩，但是随着人民的生活水平的提高，对水利建设要求更高，愿望更迫切，这就给我们当前水利工作带来了压力，时时鞭策着我们催马加鞭的工作。

从这次向社会征求意见和建议看，社会各界和群众有不少人士向我们表示慰问，感谢水利部门多年来对社会所做出的贡献，但从另一个方面讲，也反映出我们在不少方面还存在不足，必须尽快地加以整改，以利于全区的经济快速发展和提高全区人民的生活水平。

二、存在的问题和整改措施

1、关于“加大水利执法力度，加强河道采砂收费、秩序的管理；

小农水工程监管有待加强”的问题。

（一）“加大水利执法力度”的问题，这个问题区纠风办收集到的意见是属实的。

针对这一问题，我们拓宽了这一概念的内涵，剖析了产生原因，当前水行政执法中存在问题较多，究其主要原因有：

一方面是：

水法律、法规的普及教育还不够广泛深入，广大干部的水法制意识还不强。

另一方面是：

新《水法》的操作性较差，给实践带来困难。

虽然作为水法律体系的母法，规定了依法治水的基本原则以及水资源开发利用和保护的基本原则，但是，新《水法》某些规定原则上较强，针对性、可操作性不是很强，致使《水法》的有些规定在实际操作中难以执行。

如新《水法》第六十五条规定：

在河道管理范围内建设防碍行洪的建筑物、构筑物，或从事影响河势稳定，由县级以上水行政主管部门或流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物、恢复原状；

逾期不拆除，不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

但是，需要在河流的城区段内进行项目建设的，首先要符合城市建设整体规划，并报经城建、计划经济等部门批准同意，水行政执法往往是事后介入，这就给强制拆除河道管理范围内的违法建筑、构筑物带来重重阻力。

整改的措施和整改的情况：

在水行政执法过程中，虽然存在方方面面的不足和问题，但是只要能牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，领会《水法》的立法精神，就一定能够进一步提高水行政执法水平。

具体整改措施为：

（1）深入宣传水法规是水行政执法的基础。

要进一步依法治水，必须先搞好水法规的普及教育工作，只有让广大干部、群众学法、懂法、充分领会法律的精神实质，提高全社会的水忧患意识和水法制观念，增强执法、守法的自觉性，才能在实际中更好地用法和守法，使水法规变为广大干部、群众的自觉行动，才能取得比较好的执法效果。

（2）加快水行政执法规范化建设是促进水行政执法的必由之路。

要解决水行政执法体系中存在的问题，必须按照水政监察规范化建设“八化”的要求进行规范化建设。

“八化”包括：

执法队伍专职化，执法管理目标化，执法行为合法化，执法装备系列化，监督检查经常化，学习培训制度化，档案管理科学化，法律文书标准化。

通过规范化建设，使水政监察队伍成为一支集水利执法、监督检查、稽查于一体，关系协调，纪律严明，运行有力的专职执法队伍。

（3）加大水行政执法工作力度，坚持以普法教育为基础，以完善法律为前提，以依法决策为核心，以落实责任为保障，突出重点，维护正常的水事秩序，努力开创依法治水工作新局面，为水利经济建设保驾护航。

一是要求水行政执法队伍敢于执法，勤于执法，善于执法，严于执法。

在目前水行政执法中，听而不闻，视而不见，大事化小，小事化了，甚至以言代法，以权压法，以情藐法等。

二是避免执法仅满足于表面上的轰轰烈烈“走过场”，方法上或采取一听、二看、三通过这种简单粗暴的执法形式，把执法与工作检查等同起来。

其实执法的手段是多种多样的，主要有调查、研究、监督、指导、检查、考核、处罚和奖励等。

这些手段是相互联系相辅相承的。

在实际操作中，应当做到调查与研究相结合，监督与指导相结合，检查与考核相结合，处罚与奖励相结合，使水行政执法工作更加切实有效。

责任领导：

xx

责任科室：

法规科、区水政执法大队

（二）“加强河道采砂收费、秩序的管理”的问题，从去年以来，水利部门经过不懈努力，在河道采砂管理工作取得了较好的成绩，使河道采砂管理秩序日趋步入规范轨道。

但是仍然存在不少问题，如：

近堤采砂、无证采砂、破堤修路、河道内超量堆砂、拉运砂石车辆沿堤行走、河道管理范围内修建筛分料台、临建房屋等问题在各地还不同程度存在，规范采砂管理工作任务很艰巨。

为了解决好上述存在问题，水利局周密地进行了安排部署。

整改的措施：

一是要认真编制河道采砂年度实施计划，切实把好源头关口；

二是严格河道采砂许可制度，积极推进采砂经营权招标（竞拍）许可模式；

三是强化日常管理，把违法采砂行为消除在萌芽状态；

四是加大执法力度，维护正常的河道采砂秩序；

五是强化采砂管理队伍建设，不断提高管理水平和能力；

六是加大宣传力度，营造良好的社会氛围。

法规科、区河道堤防处

（三）“小农水工程监管有待加强”的问题，水利局就小农水工程项目建后管理工作有方案有各镇探讨由镇农水服务中心主管，日常维护经费从水库水面养殖承包费和供水收益中逐步解决，同时加大水法律法规宣传，严厉打击破坏水利设施的违法行为，保障水库枢纽工程的安全有效运行，使水库发挥应有的社会效益和经济效益。

一是对已经专家组评审验收通过的主体工程，加快尾工和批复变更工程进度，加大监管理度，指定工程技术人员、监理单位监理现场督办检查，保证工程按期完工前保证质量。

二是对在建已完工的工程，水利局已成立水利工程建设管理专班，并安排专人到工地现场检查，今年4月至今已多次到工地现场检测质量、查看进度，督办安全生产工作，提出整改意见，限期整改到位，7月至8月以来，再次到工地督办检查工程进度及整改情况，并对每个工程施工、监理、管理资料进行评审指导，为主体工程验收做迎检准备。

真正做到“三好”，即建设好、管理好、效益好。

让水利工程为百姓得利，为社会造福。

水库科、建设科

2、关于“朱集沿岸塴岸多，建议在小农水建设及塴岸治理上给予项目倾斜的“问题。

朱集镇地处唐白河夹河套地区，历年来多次经受唐白河水患灾害的影响，作为xxx区水行政主管部门，我们时刻关注着该区域，18年3月，我局在缺少项目前期工作经费的情况下，通过多种渠道开展了唐白河流域（湖北段）的全流域地形测量、地质勘探工作，委托扬子江工程咨询有限公司（湖北）承担项目可行性研究报告的编制工作，对唐白河湖北境内的全流域进行可行性研究设计，项目总投资10.35亿元，需堤防加高加固工程包括新建堤防（含城区景观整治段）41km，加高加固堤防102.28km；

河道护岸工程实施河道护岸工程30处，共68km；

涵闸除险加固工程包括新建涵闸5座，重建涵闸12座，加固修复涵闸8座。

根据中央安排，我局于18年12月编制上报了《xxx市唐白河流域（湖北段）防洪近期治理工程可行性研究报告》，主要对唐河左岸、白河右岸的堤防加高加固、河道护岸和涵闸除险加固等工程进行综合治理，总投资1.97亿元，涉及到朱集镇境内有三处崩岸治理工程，治理长度5.96km，其中上湾村境内2.087km，下湾村境内2.341km，寇集村境内1.531km。

建设科

3、关于“农村水利设施维护不到位，群众反响很大。

如：

石桥镇竹园村9/12组，安全隐患很大，需修建；

7组抗旱支渠需修建；

红水河西干渠渠系硬化，因年久未清渠底增高，致使用水困难；

龙王镇树坡村分水闸门损坏，需要重修；

龙王镇肖刘村八组、三组过渠生产桥及需重建，已成危桥；

石桥镇石桥村修1-6组、8-9组直渠，用水困难；

西河水库加固的”的问题

（1）加强石桥镇竹园村9-12组，安全隐患很大，需修建；

9-12组渠道属引丹渠道，渠道管辖权属引丹管理局，应由引丹管理局负责。

我局尽快将群众反映的问题与引丹管理局沟通协调，争取尽早解决此问题。

1-2组、9-12组渠道，由于在石桥镇上，被镇上生活垃圾堆放所致，西排子河水库会同镇上共同协商尽早解决。

（2）红水河西干渠渠系硬化，因年久未清渠底增高，致使用水困难；

龙王镇树坡村分水闸门损坏，不能正常使用。

目前，已列入引丹灌区改造计划，待项目下达后实施。

（3）“龙王镇肖刘村八组、三组过渠生产桥及需重建，已成危桥”的建议。

经水利部门经过现场踏勘，认真调查研究，肖刘村八组、三组过渠生产桥的破损严重不能正常通行，红水河水库已居桥两头设立危桥标识。

已经列入引丹灌区改造工程，待项目下达后实施。

（4）西河水库有待加固。

西河水库加固近期进行加固。

水库管理科

4、关于“朱集水厂夏季老是停水，有时一停几天，建议对其进行整改；

建议堰墉坝库除险加固从镇、村申报，以便更好地服务基层防汛抗旱的需要的”问题。

（一）“朱集水厂夏季老是停水，有时一停几天的问题”，为了彻底解决这一问题，我们将采取以下措施进行整改：

一是扩建朱集水厂供水规模。

朱集水厂最初设计为日供水1000吨，供水人数为15000人，目前供水已达到30000多人，超出原设计的一倍，按照初步设计，平时基本可以满足供水需要，但在夏季，特别是夏季干旱季节群众用自来水浇灌自留地菜园时，就会造成水量不足，为了解决这一问题，水厂采用分片定时供水，带来部分村组经常停水，群众意见很大。

针对这一问题，水利局特向省水利厅申报了扩建朱集水厂项目，决定扩大朱集水厂供水规模，将目前日供水1000吨扩大为日供水4000吨，供水能力将增加三倍，可以满足朱集镇供水需求。

目前该项目正在实施之中，9月底可建成通水，届时可彻底解决朱集水厂供水不足问题。

二是借助朱集水厂扩建项目，水利局同朱集镇委、镇政府商定，将水厂供水系统分为镇区供水和农村供水两个系统，两个系统各为一体，互不影响，在水量不足时又可相互补充，确保夏季供水不停水，不出问题。

（二）“堰塘坝库除险加固从镇村早报的问题”，经我们了解有两层意思，第一是镇村管的堰塘；

第二是镇、村管的水库。

关于小型水库除险加固是由基层逐级上报至省、市水利主管部门立项、设计、审批、实施，项目是分年度实施的，以后我局要进行整改的是在项目进行勘测、设计阶段，要求设计单位到乡镇详细走访、调查，掌握第一手资料，科学设计，合理安排有限资金，解决主要问题，不留隐患，避免因设计不切实际，花了国家的钱，水库问题也没有彻底解决的问题。

关于镇、村管的堰塘整治规划下达，各镇只能用社会资金及“一事一议”资金行治理，我局作为水利主管部门将认真技术指导及服务工作，帮助镇政府把有限的资金用在“刀刃上“。