遂宁市档案局文件Word文档格式.docx

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二是完善《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》等制度，进一步提高了机关的工作效率和服务质量；

三是大力弘扬亲民爱民作风，进一步强化服务意识、效率意识和责任意识，推行延时服务、约时服务，为查阅利用群众提供了快捷、及时、优质、高效、热情的服务，受到查阅利用群众的高度赞誉。

全局干部职工没有发生被投诉、被查处的现象。

3.扎实开展“双深入”活动，建设服务型机关。

一是深入到开发区嘉禾街道办事处龙桥社区慰问贫困户，为他们送去慰问金1000元;

二是深入到联系点米市社区，对5户贫困党员和老党员进行慰问，送上慰问金1000元;

三是开展了留守学生关爱工作。

局机关科级以上领导干部与开发区龙桥社区、船山区新桥镇、船山区唐家乡长虹村10户留守学生结成“一帮一”帮扶对子，深入到留守学生的学校和家庭，与学校老师和代理监护人进行座谈，仔细询问他们的家庭、学习、生活情况，为他们送去书包、字典、文具盒、钢笔等学习用品，鼓励他们自立自强，努力学习，以优异的成绩回报党和社会各界对留守学生群体的关爱。

四是踊跃向灾区人民献爱心。

“一方有难，八方支援”，“5.12”汶川大地震发生后，全局17名在职干部和11名退休干部积极响应市委、政府的号召，向灾区捐款、物达13970.00元。

五是深入遂宁市4A级风景区广德寺免费整理实物（照片）档案300多幅,并运用电子文档管理系统进行计算机管理。

（二）深入贯彻《档案法》，依法治档意识不断提高

一是根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，完善了遂宁市档案行政许可配套制度，对行政许可项目进行了全面清理和公示；

二是开展了主题为“加强依法治理、创建和谐遂宁”的档案法制宣传。

在育才路设立了综合治理法制宣传站，散发《档案法》、《四川省〈档案法〉实施办法》、《行政许可法》、档案法律知识问答等法制宣传资料5000多份，耐心细致给群众讲解档案法律知识，起到了法制宣传教育作用；

三是加强档案法制教育。

6月23日—25日举办了市级机关、企事业单位档案人员业务知识培训班，重点讲授了《档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局第8号令）、《归档文件整理规则》、《四川省电子文件归档与管理系统》软件运用及电子文件管理等内容，参训人员达149名；

四是组织全市2000多名档案工作者参加了省档案局举办的“四川省档案法制知识有奖竞赛”活动，营造了档案法制宣传氛围；

五是积极开展“12.4”档案法制宣传教育活动。

市局设立了街头宣传站，散发了宣传资料300余份，全市档案系统共设宣传站5个，提供档案咨询100余人，散发宣传资料1500余份，收到了良好的宣传效果；

六是开展送法进社区、进乡镇活动。

我局先后深入到船山区米市街社区、西宁乡双拱桥村和遂宁市建设机械有限公司，送去《档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》和科学发展惠万家宣传资料，并结合宣传贯彻档案法律法规开展业务指导和执法检查；

七是加强了执法检查。

年初，市局以文件形式安排部署了今年档案行政执法检查工作，先后对5个区县档案局（馆）和市城管执法局、市国土资源局等355个单位进行执法检查（其中：

市局75个，射洪85个，蓬溪35个，大英84个，船山46个，安居30个）。

（三）落实科学发展观，档案事业健康发展

1.认真贯彻国家档案局8号令

我局根据《〈机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定〉实施意见》（遂档发〔2007〕8号、17号），继续开展市直机关企事业单位文件材料归档范围和文书档案保管期限的审定工作，派出业务指导人员深入到市直各单位和各区县指导编制本单位归档范围和保管期限表。

到11月底，全市已有589个单位制定了《归档范围和保管期限表》并报市、区、县档案局审查，占全市副科级以上单位（含乡镇，不包括企业和科技事业单位）总数589个的100%。

其中：

市级单位94个，占市级单位总数94个的100%；

射洪126个，占总数126个的100%；

蓬溪110个，占总数110个的100%；

大英78个，占总数78个的100%；

船山85个，占总数85个的100%；

安居96个，占总数96个的100%。

至此，全市市、区、县副科级以上单位共589个归档范围和保管期限表的制定和审定工作全部圆满完成。

2.档案馆、室规范化管理水平不断提高

按照《四川省档案工作规范化管理办法》的要求，积极推进档案工作规范化管理。

今年加大了馆、室档案工作规范化管理的力度，船山区档案馆已于今年12月15日通过省三级标准考评。

到11月底，全市档案馆、室规范化管理考评数为：

综合档案馆1个（船山区档案馆）；

机关56个（其中：

省一级7个，省二级7个，省三级42个）。

同时，开展了对达标满3年的机关档案工作进行了复查认定。

应复查认定16个，实际完成晋升7个，复查9个。

全面完成目标任务。

3.重点档案抢救力度加大

一是把重点档案抢救工作作为政府工作目标任务，列入了部门工作目标，年终逗硬考核，市财政落实15万元专款用于重点档案抢救和保护；

二是坚持把重点档案抢救作为重大任务来抓，采取“三统一、三集中”（统一思想认识、统一质量标准、统一举措要求，集中资金、集中人力、集中时间）的办法，加大了对重点档案抢救的力度，今年市档案馆重点档案抢救人员由过去5人增加到10人（最多时11人，其中长期雇用9人）；

三是狠抓抢救质量。

按照国家重点档案抢救暂行办法，我们坚持边抢救边保护，保护好档案原有形态，保持全宗齐全完整，保存档案的全部信息，在保证抢救质量的基础上，加快进度，确保重点档案抢救任务的全面完成。

今年我市重点档案抢救工作的经验，在四川省重点档案抢救和保护工作会上作了交流，《遂宁日报》、《四川日报》、《中国档案报》作了专题报道。

到11月底，市、县档案馆已抢救重点档案3616卷（其中：

市档案馆完成2500卷，射洪县档案馆完成316卷，蓬溪县档案馆完成800卷），为任务数3190卷的113.4%，超13.4%。

4.爱国主义教育基地建设工作有新进展

今年，市、区县档案馆积极创建爱国主义教育基地，开发利用馆藏档案信息资源，充分发挥档案馆的社会教育功能，拓展服务领域。

到目前为止，全市综合档案馆已建成爱国主义教育基地2个（大英县档案馆和射洪县档案馆）。

5.经科档案工作不断推进

一是制定了经济科技档案工作规范化管理计划，明确了目标任务和要求；

二是抓好培训服务。

6月下旬，举办了全市机关、团体、经济科技、企事业单位专兼职档案人员参加的档案业务知识培训班；

三是抓好规范化管理的服务与指导。

我们抓点示范，点面结合，全面提升我市科技事业单位的档案规范化管理水平。

在工作中，我们与行业系统主管部门紧密配合，对所属各院校、医院、科研单位和下属事业单位进行指导、检查，既推进了科技事业单位档案工作的发展，又强化了整个行业系统档案规范化管理。

今年重点对中央储备粮遂宁国家储备库、市第一人民医院、人民银行、中国银行等10个经济科技事业单位档案规范化管理工作进行了规划和指导服务，使全市29个经济科技事业单位中的27个单位档案规范化管理工作达到省三级及以上标准。

县、区也根据不同情况，开展了企业和科技事业单位档案规范化管理工作。

同时，无偿为高金公司等民营企业培训人员并指导建档，促进了民营企业档案工作健康发展。

6.重点建设项目档案管理不断规范

围绕市委市政府中心工作，提高服务意识，加强管理措施，深入贯彻省《重大建设项目档案管理办法》，推进全市重大建设项目档案管理工作。

一是召开全市重大建设项目档案管理专题会议。

9月11日，与市发改委、市经委、市建设局联合召开全市重大建设项目档案管理工作会议，布置安排我市重大建设项目档案管理工作任务，研究重大建设项目档案管理机制；

二是根据《重大建设项目档案验收办法》的要求，我们加强了对重点建设项目档案的指导。

先后对达成铁路扩能改造等28个省属重点项目和猪骨开发天然谷维素、日元贷款水环境治理工程等48个市属重点建设项目的建档及档案规范化管理进行跟踪指导、督促和检查，并建立了业务指导登记表和重点建设项目档案管理登记表，提高了重点建设档案的收集和管护质量。

年内共指导省、市、县（区）属重点建设项目建档76个，档案管理登记76个。

7.档案信息化建设有新进展

一是按要求建成了遂宁市档案局党政网网站（内网）和遂宁档案信息网门户网站（外网），动态更新网页内容，及时发布档案工作信息，成为政务公开的重要阵地；

二是认真开展向省档案局现行文件中心上传已公开现行文件工作。

到目前为止，已上传已公开现行文件全文（PDF）185份；

三是安装了省上统一研制的档案馆综合管理软件并已开始使用；

全市已有80个单位（其中市级49个）购买了《四川省电子文档管理软件》，并对本单位近3年的电子文件全文进行了挂接；

四是建立了档案馆数据库，完成民国档案案卷级著录16494条，建国后知青、招工等档案文件级目录3万多条，为群众查阅利用提供方便；

五是市档案局制定了计算机及网络管理、政务信息公开等规章制度，保证了网络安全；

六是市档案馆开展了对珍贵档案资料的数字化处理工作。

到目前为止，已对清乾隆52年（1787年）《遂宁县志》12卷及清代档案进行了扫描处理，并分别制作成了网页版和PDF版电子版清乾隆52年（1787年）《遂宁县志》；

七是开展了已公开电子文件收集采编工作，全年采集电子文件3000余件，已对2000多件市级机关的电子文件进行了全文挂接，实现了在线全文查阅。

到目前为止点击查阅人数已达3000多人次。

8.民生档案工作取得实效

一是开展农村“留守学生”档案建档工作。

深入到遂宁市船山区复桥镇、新桥镇、唐家乡3所学校和5个行政村，对农村留守儿童建档工作进行深入调研和指导，并分别选择留守儿童较为集中的船山区唐家中学和复桥小学为试点单位，为留守学生建立了档案；

根据中共遂宁市委、遂宁市人民政府《关于进一步深化留守学生关爱行动的意见》（遂委发〔2008〕14号），结合我市留守学生档案工作的特点，制定了《遂宁市留守学生档案管理办法》（遂档发〔2008〕44号），并与团市委联合印发到市级各部门和各区、县，要求遵照执行，规范了留守学生档案管理工作，确保档案的完整、准确、系统和安全。

二是根据国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》和《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，我局会同市民政局、市农业局联合转发了四川省档案局、民政厅、农业厅《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》。

根据我市农村工作的实际，科学规划农村基层组织档案的收集与管理，提出了具体的贯彻意见。

三是切实抓好我市林权制度改革档案管理工作，成立了“遂宁市档案局林权制度改革档案管理工作领导小组”，落实相关责任，并会同市林业局及时转发了《四川省林业厅四川省档案局关于印发〈四川省集体林权制度改革档案管理办法〉的通知》（川林函〔2007〕230号）文件，密切配合林业部门做好集体林权制度改革档案管理工作，主动为林权改革档案工作提供业务咨询和技术服务。

四是切实加强民生档案管理工作，与市民政局联合制发《关于开展民生档案管理试点工作的通知》，确定了试点单位，制定了民生档案管理试点的实施步骤，制发了《遂宁市低保档案暂行管理办法》，切实加强了对民生档案工作的监督、指导,确保民生档案服务民生，因此得到省局通报肯定，《中国档案报》作了专题报道。

9.档案安全管理不断加强

切实加强档案日常保管保护工作。

受“5.12”特大地震影响，我市档案库房盖瓦碎落、椽子断损、墙体下陷、档案柜架翻倒，装具损坏。

对此，局领导立即组织人力抢险，进行防雨堵漏、调整库容、减轻负载、全力抢修等一系列措施，确保了国家档案安全，得到上级领导充分肯定。

强化日常的消防检查和防范，坚持每天温湿度测记，并充分利用现有设备控制库内温湿度，使库内温湿度基本达到国家规定的标准。

坚持每周末对档案库房的进行日常检查，确保了馆内档案的安全。

10.服务方式不断创新

在档案利用工作中，做到了接待热情，服务周到，努力为利用者创造较好的查阅条件，最大限度满足利用者需求。

全年市档案馆接待利用者3000余人次，提供档案资料4100卷次，复制档案10000多页。

其中提供招工档案2230卷次，财会档案139卷次，任职文件54卷次，征地文件90卷次，落实供给制档案81卷次，精简名册58卷次，移民档案148卷次，其它档案1300卷次。

档案为社会各界办理社保、医保、退休、落实待遇，解决土地、房屋产权纠纷提供了可靠依据，在维护社会和谐、稳定，息访、息诉，保障集体和公民合法权益等方面发挥了重要的作用。

11.档案服务领域不断拓展

一是整理编制了馆藏民生档案目录共35566条（其中：

纸质案卷目录3本225条；

文件级电子目录〈文件级〉复退军人档案目录1963条、招工档案目录16209条、知青档案目录12048条、人头档案目录4905条、上三级文件目录441条），极大地方便群众查阅利用。

二是开展了留守学生档案、民生档案（分别在船山区、安居区和蓬溪县开展低保档案管理、敬老院项目建设和安居工程）专题调研，并分别制定了《遂宁市留守学生档案管理办法》（遂档发〔2008〕44号）和《遂宁市最低生活保障档案管理暂行办法》（遂民〔2008〕393号），积极探索档案服务领域。

三是切实加强档案历史文化资源的开发，充分利用档案历史文化积淀集中、信息资源丰富的优势，加大发掘档案历史文化资源，为打造城市文化名片、提升城市文化品位服务。

今年1-2月，我们组织编撰了约6万余字的《遂宁市广德、灵泉史料汇编》，为遂宁创建观音文化之乡打下了坚实基础，受到市委市府充分肯定和奖励。

12.馆库建设有新突破

（1）市档案馆建设情况。

新馆建筑面积4500平方米，立项投资550万元（未包括征地费），实际投资超过1000万元，于2007年8月立项，2008年2月开工建设，主体工程于10月底完工，内外装修工程于12月底完工（目前正在进行道路、绿化等附属工程建设。

附图）。

（2）蓬溪县档案馆建设情况。

新馆建筑面积2800平方米，总投资480万元（不含土地征用费），于2007年10月立项，今年3月开工建设，原计划年底竣工使用，因地震影响，目前主体已封顶，将进入内外装修，预计2009年6月前后竣工投入使用。

（四）认真贯彻落实重大决策

按照市委、市政府要求，认真贯彻落实市委、市政府重大决策、重要工作部署、重要会议精神和市委、市政府领导重要批示，及时反馈贯彻落实情况。

（五）加强党风廉政建设，认真贯彻落实民主集中制

1.提高认识，增强拒腐防变能力

为增强全局干部职工拒腐防变能力，局党组统一制定了学习计划，切实加强反腐倡廉教育。

一是认真组织干部职工特别是领导干部深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和胡锦涛同志最近对党风廉政建设建设责任制工作的重要指示和“四个亲自”要求及中、省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，强化了廉政教育。

二是贯彻《关于加大监督检查力度坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（遂纪〔2008〕30号）文件及中、省、市关于加强对领导干部因公出国（境）管理的有关规定，领导干部带头承诺，带头学习并搞好自查自纠，增强廉洁自律的自觉性和防范意识，进一步规范从政行为，做到为民、开拓、务实、清廉，树立风清气正的档案工作新形象。

三是组织全局干部职工集中学习遂纪通〔2008〕4号《深刻教训要牢记，公仆本色须永葆——黄海涛、李昌友、高平和市民政局系统违纪违法案件警示》的通报，学习市纪委编印的《以案学纪读本》典型案例；

组织收看电教片《慎权》、《汉源事件的背后》，《让市场配置资源》、《慎权—少数县级党政“一把手”违纪违法典型案件警示录》等警示片，结合档案工作实际开展了大讨论活动。

通过学习和教育，进一步提高了广大干部职工特别是领导干部的综合素质和拒腐防变能力，增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，牢固树立党纪国法和思想道德防线。

2.加强领导，落实党风廉政建设责任制

为确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效，局党组狠抓了党风廉政建设责任制的落实。

一是制定计划。

根据中、省、市《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，局党组结合工作实际，制定《2008年党风廉政建设和反腐败工作计划》；

二是坚持一把手负总责的原则。

建立了以党组书记、局长刘辉为组长，副局长詹雪瑜为副组长的“党风廉政建设和反腐败工作领导小组”，按照“谁主管，谁负责”的原则建立起班子抓领导、领导带科室、科室负责人带队伍的责任体系；

三是实行目标管理。

把廉政建设和反腐败工作纳入了各科室和每个干部职工的工作职责，考核和奖惩相结合，使党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。

3.率先垂范，贯彻落实民主集中制

一是坚持民主集中制原则。

领导成员带头执行规章制度；

坚持重大事项集体研究决定。

库房维修、空调购买、消防系统采购、档案密集柜购买等实行集体研究决定，并由政府采购中心集中招标购买；

二是严格执行党内民主生活会制度。

根据市委的统一部署，市档案局党组召开了领导干部民主生活会。

会议严格按照局党组制定的民主生活会实施方案确定的内容、形式、程序、步骤举行，保证了效果；

三是严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”，局领导干部及配偶子女无违反规定经商办企业、收送现金和有价证券、“跑官要官”、参加赌博、巧立名目敛财的行为；

四是发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，在办公场所、办公条件十分简陋的情况下，局领导一直坚持与职工同甘共苦，没搞特殊。

一年来，我局党风廉政建设取得了明显成效，领导干部和职工没有违纪违法行为发生。

4.扎实开展了转变干部作风加强机关行政效能建设和深入学习实践科学发展观活动。

一是4月8日至5月底，我局按照省委、市委的总体要求，认真扎实地开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动。

通过“集中学习讨论、查摆问题、整改建制”三个阶段，每个干部职工都认真对照问题，边学边查,边查边改，认真剖析，使机关效能建设达到预期效果，全体干部职工宗旨意识、责任意识、服务意识得到进一步增强，机关作风明显改善、机关服务更加规范、机关办事效率得到提高，为推进遂宁档案事业发展新跨越提供了坚强的组织保障。

二是按照市委学习实践活动领导小组办公室要求，我局从10月15日起开展深入学习实践科学发展观活动。

通过学习调研和分析检查阶段，我局全体党员干部进一步增强科学发展意识、服务意识，提高行政效能和执行力。

（六）加强平安创建，切实维护社会稳定

1.抓领导,落实维稳工作责任

切实加强对维护稳定工作的领导，做到了与单位日常工作同部署、同检查、同奖惩。

一是成立了维稳工作领导小组，加强维稳工作的统筹协调和检查督促；

二是在元旦、春节、劳动节、国庆节等重要节日前召开职工大会，专题部署单位消防、信访、值班等方面的工作；

三是建立了单位矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制、涉稳重要信息报送报告机制、维稳工作预测预案机制、群体性事件现场处理应急机制、影响稳定重大问题的责任查究机制及首问责任制，形成了较为完备的维稳制度保障体系；

四是与科室层层签订责任书，落实维稳工作的责任和考核奖惩措施，形成了齐抓共管、上下协调、分工合理的维稳工作局面，为维护稳定工作奠定了较好的基础。

2.抓防邪，实现“三零”目标

一是坚持经常性教育，克服松劲和麻痹思想，做到警钟长鸣；

二是及时发现和整改薄弱环节或隐患，有效的杜绝了“法轮功”邪教组织的渗透；

三是单位干部职工不信谣、不传谣、不参与，同时教育、管好亲属、子女和身边的人，自觉抵制“法轮功”的歪理邪说。

通过宣传、教育、防范等有效措施，单位未出现“法轮功”问题的人和事，实现了“三个零”的防邪工作目标。

3.抓防范，做好安全保卫工作

一是加强计算机信息安全管理，做到了涉密文件和信息不上网，涉密计算机不上互联网。

二是加强保密设施建设。

在领导干部办公场所和涉密要害部位配置了必要的技术防范设备。

三是加强单位内部安全保卫工作。

规范了单位门卫、节假日值班、守楼护院等制度；

对治安责任区的外来人员和流动人员坚持了登记备案制；

单位干部职工参与全日制安全巡逻督查和节假日值班，全年机关未发生任何事故和案件。

（七）加强精神文明建设，促进机关和谐

一是“七一”期间开展了形式多样、主题鲜明、内容丰富的主题活动；

二是关心职工疾苦。

“三·

八”节组织女职工到外地参观，组织职工进行健康检查，维护了职工的合法权益；

开展“五一”工会活动，组织健康有益的文体活动。

四是关心少年儿童，“六一”节组织5名儿童开展有意义的庆祝活动，为其购买学习用品；

开展暑假“十个一”活动，组织机关职工子女到农村体验生活，通过活动的开展，使小朋友们开阔了眼界，增强了知识。

五是重阳节组织召开退休干部座谈会，开展了丰富多彩的慰问活动。

二、存在的困难和不足

（一）全市档案事业经费严重不足，制约了档案事业的发展。

（二）个别单位对档案工作重视不够，特别是重大活动档案、民营企业档案、重点建设项目档案的规范化管理工作有待进一步加强。

（三）档案信息化建设和管理水平相对较低，还不适应新时期档案工作的需要。

（四）基层档案队伍业务素质仍需提高。

一些基层机关、企事业单位的档案人员兼职多，调动频繁，业务不熟，影响了档案的管理和开发利用。

三、2009年档案工作要点

（一）认真贯彻《中华人民共和国档案法》及实施办法和新修订的《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》，加大宣传力度，强化执法检查，增强全社会的档案意识。

（二）依法规范和管理档案事务，依法接收档案资料入馆入库；

加大档案收集力度，做好重大事件、重要活动、重点项目的档案收集、整理和接收工作；

加强档案业务指导，加大督查力度，纠正档案